Квота Хилтона: экспортеры приветствуют новый режим экспорта в Европу, но предупреждают о прекращении действия категории «новый завод»

В рамках важной для бизнеса по продаже аргентинской говядины премиум-класса меры правительство официально утвердило постановление, устанавливающее новый правовой режим распределения и управления тарифным квотой на бескостную свежую и охлажденную говядину, предоставленной Европейским союзом (ЕС) и Великобританией, известной как квота Хилтон. Эта мера, опубликованная сегодня в Официальном вестнике, устанавливает правила на следующие четыре торговых цикла и вызвала немедленную реакцию со стороны представителей экспортного сектора. Часть отрасли предупредила, что отмена понятия «новый завод» наносит ущерб тем малым предприятиям, которые хотят начать экспортную деятельность. «Квота Хилтон является одним из столпов аргентинского мясного бизнеса на высокодоходных рынках. Общий объем, состоящий из 29 389 тонн, выделенных ЕС, и 111 тонн, выделенных Великобританией и Северной Ирландией, представляет собой торговый поток, превышающий 300 миллионов долларов США для страны, согласно официальным расчетам». В правительстве отметили, что определенные параметры «будут применяться к торговым циклам с 1 июля 2026 года по 30 июня 2030 года», что, как они подчеркнули, обеспечивает предсказуемость на длительный период экспорта. Этот момент был особенно высоко оценен промышленным сектором. Первый анализ был проведен Марио Раветтино, президентом Консорциума экспортеров аргентинского мяса ABC. По его словам, «изменений не произошло: по-прежнему применяется критерий прошлых показателей, который использовался ранее и который применяется также другими странами-экспортерами». «По мнению руководителя, сохранение этой схемы «обеспечивает предсказуемость и участие всех компаний, оценивая экспортные усилия; то есть то, что экспортирует каждая компания, служит для увеличения квот». Действительно, в резолюции в качестве основного критерия подтверждается «past-performance exportadora», который учитывает историю поставок каждого заявителя. Эта модель, как указали в министерстве сельского хозяйства, направлена на «стимулирование экспорта говяжьих отрубов с более высокой добавленной стоимостью в рамках торговой стратегии позиционирования Аргентины как регулярного и надежного поставщика высококачественной говядины». В Министерстве сельского хозяйства также подчеркнули, что недавний опыт подтверждает правильность этого подхода: в течение цикла 2024-2025 гг. квота Хилтона была выполнена на 100%, а в предыдущие годы выполнение превышало 92%. Новый режим сохраняет распределение до 90% квоты для промышленности и до 10% для совместных проектов, а также ограничение в 15% для экономических групп. По мнению Даниэля Урсия, президента Федерации региональных холодильных предприятий Аргентины (Fifra), наиболее значительные изменения касаются периода применения и способа оценки экспортной истории. «Сегодня Министерство сельского хозяйства и животноводства опубликовало постановление о распределении квот», — сообщил он LA NACION и пояснил, что новая схема будет действовать как для квоты США с 1 января 2026 года по 31 декабря 2029 года, так и для квоты Хилтон с 1 июля 2026 года по 30 июня 2030 года». Урсия уточнил, что распределение квот будет производиться до начала каждого цикла, как и раньше, но с более четкими требованиями. «Установлено критерий наличия у компании опыта в экспорте, который должен быть подтвержден годовой экспортной деятельностью», — пояснил он. В этом смысле он добавил, что понятие «новый завод» исключается, что означает, что любое предприятие должно будет конкурировать исключительно на основе своих предыдущих результатов или получить доступ к минимум 50 тоннам. По словам руководителя Fifra, это определение благоприятствует прежде всего крупным экспортерам. «Критерий прошлых результатов означал, что 60 % квот распределяется между крупными экспортными компаниями, которые укрепят свою позицию», — сказал он. Он добавил, что для небольших предприятий, которые хотят начать экспортную деятельность, путь будет в основном ограничен рынками без таможенных преференций, которые обычно менее прибыльны. Схема взвешивания также была отмечена Урсиа, который напомнил, что данные будут оцениваться по последним трем годам, с весом 50% для самого последнего, 30% для следующего и 20% для третьего, с оценкой 70% для общего объема экспорта (исключая квоты) и 30% для поставок конкретно в ЕС или Великобританию. Кроме того, максимальный предел для компании или экономической группы повышается с 10% до 15%. Дополнительную точку зрения высказал Фернандо Эррера, президент Ассоциации экспортных производителей (APEA). По его словам, «сегодняшнее решение устанавливает общие правила управления всеми квотами на экспорт мяса в целях унификации критериев». В конкретном случае квоты Хилтона он утверждал, что «нет существенных изменений в способе распределения квоты между мясоперерабатывающими предприятиями и группами производителей; изменились лишь некоторые детали, такие как максимальные и минимальные объемы для каждой компании, сроки отказа от квоты без штрафных санкций, но главное осталось прежним». Эта мера также была направлена на унификацию управления всеми таможенными квотами на крупный рогатый скот, овец и коз, включая квоты США, квоту 481 таможенный квота в размере 700 тонн в год замороженного тонкого мяса (тонкий кишечник) и еще 200 тонн в год мяса буйвола без костей (свежего, охлажденного или замороженного), а также квота на мясо овец и коз в ЕС (19 090 тонн) и Великобританию (3910 тонн). Официальная цель, как они указали, заключается в продвижении к гармонизации критериев в рамках МЕРКОСУР. «Другим важным аспектом является полная цифровизация процессов: все процедуры, связанные с квотами, должны осуществляться через TAD или через Систему управления экспортными квотами (SACE). Кроме того, постановление отменило устаревшие нормы и формы для упрощения операций».