Измерение бедности за пределами доходов - необходимость для разработки политики

Город Буэнос-Айрес, как и другие города Латинской Америки, характеризуется глубоким неравенством, которое наглядно проявляется на его территории. Около 10% населения проживает в неформальных поселениях - районах высокой концентрации городской бедности, испытывая множественные лишения. "В пространственно сегрегированных городах, состоящих из разнородных кварталов, измерение уровня бедности представляет собой сложную задачу. Бедность обычно измеряется путем выявления семей, чей доход недостаточен для приобретения базовой корзины товаров и услуг. "С 2019 года Главное управление статистики и переписи населения автономного города Буэнос-Айрес добилось дополнительного прогресса в области многомерного измерения бедности. Это дополняет общую тенденцию, наблюдаемую в регионе. 12 латиноамериканских стран теперь имеют официальные показатели многомерной бедности. Они используют метод консенсуса для выявления домохозяйств, лишенных определенных товаров, услуг и видов деятельности, которые считаются необходимыми для достойной жизни в городе. "Поскольку жители неформальных кварталов испытывают лишения, которые не могут быть адекватно отражены мониторингом доходов - такие как отсутствие доступа к общественным услугам, отсутствие юридического адреса, что затрудняет доступ к занятости или финансовым услугам, высокий уровень физической незащищенности и постоянная угроза выселения, - многомерное измерение бедности особенно актуально для этих территорий. "С другой стороны, наличие ресурсов не гарантирует доступа к реальным возможностям для достижения благосостояния, поскольку их использование зависит от индивидуальных, социальных, экологических и институциональных факторов. "В Центре устойчивого человеческого развития факультета экономических наук Католического университета Аргентины (UCA) мы недавно провели исследование под названием "Измерение многомерной бедности в сегрегированных городах: данные по Буэнос-Айресу". "Основываясь на подходе Амартии Сена к оценке возможностей, мы построили для CABA многомерный индекс бедности, основанный на таких параметрах, как здоровье, среда обитания, образование и работа. Для этого измерения мы используем метод Алкира-Фостера, который применяется в 11 из 12 латиноамериканских стран, официально измеряющих многомерную бедность. "На основе данных ежегодного обследования домашних хозяйств (DGEyC-GCBA) мы обнаружили, что метод доходов недооценивает бедность в неформальных поселениях в большей степени, чем в остальной части города (10% людей являются бедными, но эта ситуация делается невидимой с помощью метода). Однако этот показатель также показывает, что, хотя в неформальных кварталах проживает лишь каждый десятый житель, в них проживает половина населения города, живущего в условиях многомерной бедности. "Рассчитанный индекс бедности также позволяет проанализировать масштабы бедности, поскольку измеряет степень лишений, испытываемых бедными. Бедных в неформальных кварталах не только больше, но их бедность глубже, чем у бедных, живущих в остальной части города. Возможность одновременного измерения деприваций, которую дают многомерные измерения, показывает актуальность их использования по сравнению с другими методами: "Метод, использованный в данном исследовании, отличается от метода, предложенного DGEyC, поскольку он измеряет депривации в абсолютном выражении по набору основных измерений человеческого благополучия, в то время как официальное измерение основано на измерениях, выбранных респондентами, что оставляет за рамками аспекты, которые имеют низкую общую значимость в городе, но высокую распространенность в неформальных поселениях. К ним относятся такие проблемы, как отсутствие доступа к канализации и отсев школьников. "В таких сегрегированных городах, как Буэнос-Айрес, важно включать в измерения множество аспектов, поскольку они могут иметь важные политические последствия. Правильная диагностика бедности позволит сфокусировать действия, направленные на ее снижение на этих территориях. "Авторы - научные сотрудники и преподаватели факультета экономических наук Аргентинского католического университета (UCA)".