Спор: недовольство плохим состоянием дорог в одном из муниципалитетов и предупреждение о небезопасности деревянного моста

На протяжении многих лет фермеры из Балкарсе, расположенного на юго-востоке провинции Буэнос-Айрес, делали ставку на диалог. Они участвовали в встречах с чиновниками, вошли в состав комиссии по дорогам, вносили предложения и даже делились опытом других муниципалитетов, где содержание сети сельских дорог осуществляется на основе схем совместного управления. Однако, по их словам, эти усилия не привели к устойчивому улучшению состояния дорог. Муниципалитет, возглавляемый Эстебаном Рейно (UCR), отмечает, что направляет все имеющиеся средства на дорожную сеть, но заявляет, что этих ресурсов недостаточно для проведения структурных работ, необходимых для обширной сети сельских дорог. «Мы всегда вели диалог с муниципалитетом, но он не решает проблему», — резюмировал Освальдо Мелуччи, президент Сельского общества Балкарсе. По его словам, уже почти десять лет организация выдвигает предложения по улучшению управления дорожной сетью, хотя, по его мнению, ни одно из них не удалось реализовать. Руководитель напомнил, что несколько лет назад действовала комиссия по дорогам, в состав которой входили фермеры, что позволило улучшить состояние части дорожной сети. Однако он отметил, что эта система перестала функционировать более трех лет назад и с тех пор ситуация вновь ухудшилась. «Ситуация значительно улучшилась, но затем комиссия ушла, и снова вновь поднялся вопрос о дорогах, технике и персонале», — заявил он. «В прошлом году местное сельскохозяйственное общество организовало две встречи с широким участием производителей. На первую были приглашены представители таких муниципалитетов, как Тандил и Бенито-Хуарес, чтобы продемонстрировать модели управления, которые, по мнению этой организации, дали хорошие результаты. Во второй встрече принял участие мэр, который выслушал претензии и, по словам Мелуччи, пообещал в этом году продвигать схему совместной работы между муниципалитетом и производителями. «Производитель сказал всё, что должен был сказать, и мэр пообещал наладить новую систему взаимодействия между производителями и муниципалитетом. Но этого не произошло», — отметил представитель сельскохозяйственной ассоциации. По мнению организации, речь никогда не шла о прямом управлении средствами, а о участии в принятии решений об их использовании. «Мы хотим участвовать в принятии решений, в составлении бюджета, в определении направлений расходования средств, в том, что взимается и что выплачивается, как это происходит в Бенито-Хуаресе и других районах», — отметил Мелуччи. Основная претензия производителей заключается в том, что, по их словам, деньги, которые они вносят в виде дорожного сбора, не находят отражения в состоянии дорог. По словам лидера, хозяйство площадью около 700 гектаров платит в среднем 3111 песо за гектар в каждом из шести ежегодных взносов, что составляет расходы в размере около 13 миллионов песо в год. Тем не менее он подчеркнул, что речь не идет о сумме, которую платят производители. «Проблема не в сборе. Производители не против платить. Проблема в том, что дороги находятся в плохом состоянии», — заявил он. По его мнению, проблема заключается в модели управления. Он отметил, что когда проводятся ремонтные работы, их результаты не сохраняются надолго. «Приезжают, ремонтируют дорогу, но уже через два месяца не могут её поддерживать в рабочем состоянии. Есть забитые водосточные колодцы, которые не прочищают. Их модель управления не работает», — отметил он. По словам лидера, до сих пор существуют второстепенные дороги, на которые техника практически не заезжает уже много лет, а также другие участки, где техническое обслуживание оказывается недостаточным. Он заверил, что такая ситуация затрудняет не только транспортировку сельскохозяйственной продукции, но и повседневную жизнь тех, кто проживает в сельской местности. «Производители этого района привели в качестве примера деревянный мост, расположенный в местности Ла-Эсперанса, на дороге, ведущей к ранчо Лос-Кардос. Из-за его износа микроавтобус, перевозящий учеников в школу № 32, перестал пользоваться этим переходом и вынужден ехать по альтернативному маршруту, чтобы добраться до учебного заведения, что приводит к увеличению времени в пути и росту эксплуатационных расходов на обслуживание». «Несмотря на растущее недовольство, Мелуччи пояснил, что Сельское общество не призывает к отказу от уплаты дорожного сбора и не поддерживает применение силовых мер. «Мы не хотим подталкивать производителей к неповиновению». «Единственное, чего мы хотим, — это чтобы средства от сбора на дорожное обслуживание нашли отражение в состоянии дорог и чтобы мы стали частью решения этой проблемы», — заявил он. «В то же время в муниципалитете отметили, что система содержания сельских дорог финансируется за счет 70 % поступлений от сбора на дорожное обслуживание, на 50 % — за сборы за дорожные знаки и обозначения, на 100 % — за штрафы, связанные с сельскими дорогами, и полностью за счет Компенсационного фонда для сельских дорожных работ, предусмотренного Законом № 13.100, который формируется за счет средств, распределяемых провинцией между муниципалитетами из поступлений от налога на сельскую недвижимость. Они указали, что сбор взимается шестью взносами раз в два месяца и что запланированный на этот год бюджет, предназначенный для дорожной сети, составляет около 3700 миллионов песо. «Как они пояснили, эти средства направляются на комплексное функционирование дорожной системы. Бюджет предусматривает 1214 миллионов песо на расходные материалы — такие как шины, режущие лезвия, масла, щебень, трубы и стабилизатор, — 647 миллионов песо на аренду техники, 636 миллионов песо на заработную плату, 400 миллионов песо на средства длительного пользования, 380 миллионов песо на ремонтные работы, 240 миллионов песо — на топливо и 110 миллионов песо — на гидротехнический проект. «Представители муниципалитета отметили, что в округе имеется сеть сельских дорог протяженностью от 1100 до 1300 километров, и заявили, что этих средств достаточно для проведения работ по техническому обслуживанию, но не для реализации структурных проектов, которых требуют некоторые производители». «Мы всегда поясняем, что этот сбор предназначен для содержания дорог, а не для их реконструкции», — отметили они. В этой связи они подчеркнули, что многие из запрошенных работ относятся к капитальному ремонту, стоимость которого значительно выше. В качестве примера они указали, что, в отличие от Балкарсе, такие муниципалитеты, как Тандил, имеют специальный сбор, равный одному литру дизельного топлива на гектар в год, предназначенный исключительно для финансирования работ такого рода. «Они также подчеркнули, что в последние годы укрепили парк дорожно-строительной техники. По их словам, количество машин, предназначенных для обслуживания сельских дорог, увеличилось с трёх до восьми собственных единиц, кроме того, была приобретена новая техника, а работы дополняются арендованным оборудованием. Они пояснили, что поломки являются одной из основных статей расходов системы. «Замена клапанного блока на автогрейдере обходится в сумму от 60 до 70 миллионов песо», — привели они в качестве примера. По этой причине в этом году они арендовали две машины и один экскаватор-погрузчик для усиления работ и планируют добавить ещё больше техники, когда начнётся «пик сезона» — с октября до лета, в период, когда сосредоточены крупнейшие работы, такие как поднятие уровня дорог».