Соглашение МЕРКОСУР-ЕС: изменение матрицы

После 25 лет переговоров власти МЕРКОСУР и Европейского союза (ЕС) подпишут соглашение об ассоциации между двумя блоками. За это время в переговорах были моменты сближения и отдаления, но теперь их результатом стало соглашение, которое создаст крупнейшую в мире зону свободной торговли: более 700 миллионов человек. Однако подписание соглашения не завершает процесс, который в дальнейшем потребует одобрения соответствующих законодательных органов для завершения договоренности: конгрессов стран МЕРКОСУР, с одной стороны, и Европейского парламента, с другой, уполномоченных достичь соглашения в отношении взаимного снижения тарифов, в то время как другие согласованные нормы, не связанные с тарифами, выделяются из текущего обсуждения и потребуют последующего вмешательства национальных парламентов в Европе. «Для Европейского союза это соглашение является важной вехой, хотя оно также является еще одним торговым договором из более чем 40, которые он уже заключил — различного типа — с различными странами и рынками. Но для МЕРКОСУР это существенное изменение: смена матрицы. На сегодняшний день МЕРКОСУР является соглашением, которое за 35 лет своего существования оставалось эндоцентричным, предназначенным исключительно для интеграции между его партнерами, и не смогло интегрироваться с другими крупными внешними рынками (всего лишь десяток соглашений с небольшими рынками). «Соглашение предусматривает, что Европейский союз отменит таможенные пошлины на 92 % экспортных товаров МЕРКОСУР (с некоторыми ограничениями в отдельных секторах) и предоставит преференциальный доступ еще на 7,5 %. МЕРКОСУР, в свою очередь, отменит 91 % таможенных пошлин на европейские товары. Однако сроки различаются, и отмена пошлин на европейских границах по ряду позиций будет происходить быстрее, что дает компаниям МЕРКОСУР разумный срок для адаптации. Кроме того, устраняются препятствия для торговли услугами между обеими сторонами, южноамериканским компаниям разрешается участвовать в государственных закупках на равных условиях и углубляется обязательство по упрощению торговли, согласованное в ВТО». Существенное изменение для МЕРКОСУР заключается в том, что он станет частью огромного рынка. Импорт ЕС из-за пределов зоны составляет около 10% мирового импорта, а если учитывать общий импорт всех стран, то эта сумма достигает около 9 триллионов долларов в год, что составляет 46% их совокупного ВВП. Кроме того, соглашение будет способствовать притоку европейских иностранных инвестиций (компании из ЕС имеют в своем распоряжении 13 трлн долларов инвестиций, выведенных за пределы своих стран, что составляет почти 25% от общего объема в мире). «Таким образом, МЕРКОСУР сможет перестать быть пространством с ограниченными внешними торговыми возможностями благодаря открытию большого рынка (соотношение экспорта и ВВП МЕРКОСУР составляет всего 15%, в то время как в среднем по 20 основным мировым интеграционным блокам оно достигает 33%)». Для Аргентины, в частности, речь идет о существенной реформе: мы являемся одной из стран с самым низким уровнем международной торговли по отношению к ВВП по последним данным Всемирного банка (наш показатель экспорта к ВВП составляет всего 15,2%, в то время как в Латинской Америке он составляет 25,7%, а в мире — 29,1%). «Страны, которые генерируют наибольший объем международной торговли, получают пять преимуществ: улучшают характеристики своего производства товаров и услуг (за счет большей конкуренции), повышают качество занятости (международные компании формализуют и инвестируют в своих сотрудников), увеличивают свои инвестиционные показатели (за счет доступа к рынкам), меньше страдают от волатильности валютного курса (поскольку имеют доступ к торговым или инвестиционным долларам) и укрепляют свой валовой продукт (за счет более высокого чистого экспорта) и соответствующие налоговые поступления. Кроме того, вопреки распространенному мнению, в более открытых экономиках уровень безработицы ниже, чем в более закрытых. «Соглашение заключается в особый момент: международный бизнес меняется. Международная торговля между всеми странами продолжает расти. По данным Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), в 2025 году он достиг рекордного уровня в 35 триллионов долларов. Но та горизонтальная и всеобъемлющая глобализация, к которой стремился мир, уступает место фрагментированному миру, в котором торговля и инвестиции сосредоточены между теми, кто заключил соглашения. Таким образом, бизнес опирается на так называемый «френдшоринг» (по данным ЮНКТАД, торговля между союзными странами растет, а между противниками сокращается). «Количество соглашений о торговой интеграции между странами и рынками за последние годы существенно выросло и уже достигло 380 по всему миру. За последние 15 лет было заключено 170 из них». Соглашение представляет собой исключительную возможность для внешней интеграции Аргентины. Это не исключает многих других дополнительных возможностей. И они находятся на пути к столь часто требуемой международной интеграции, которая пока не реализована». Автор является президентом Международной торговой палаты (ICC) в Аргентине и директором магистерской программы по бизнесу и технологиям ITBA.