Денежные переводы в провинции восстанавливаются, но губернаторы накапливают жалобы

После поражения на выборах в Буэнос-Айресе правительство инициировало создание федерального политического форума. С одной стороны за столом сидит президент Хавьер Милей, с другой — губернаторы. В центре внимания — денежные переводы провинциям. Правящая партия заявляет, что начала восстанавливать их, но ее оппоненты утверждают, что они по-прежнему недостаточны. Согласно данным, собранным президентом Аргентинского института налогового анализа (Iaraf) Надином Арганьярасом на основе информации Министерства экономики, неавтоматические переводы правительства провинциям в 2024 году сократились на 76% в реальном выражении по сравнению с 2023 годом. Наиболее пострадавшими оказались Ла-Риоха, Ла-Пампа и Формоса, управляемые перонистами Рикардо Кинтела, Серхио Зилиотто и Гилдо Инсфран соответственно. Примечательно, что Санта-Фе заняла пятое место по величине падения, а Кордова — девятое. «В 2025 году эти трансферты выросли на 125,7% в реальном выражении, если сравнивать совокупные показатели за период с января по август с аналогичным периодом прошлого года. Среди провинций, продемонстрировавших наиболее выраженный рост, — Ла-Риоха, Сан-Хуан и Катамарка. Фактически, две трети юрисдикций продемонстрировали рост. Однако в группу тех, кто по-прежнему находится в минусе, входят Мисьонс, Ла-Пампа, Жужуй, Корриентес, Сантьяго-дель-Эстеро, Мендоса и провинция Буэнос-Айрес. То есть, в него входят некоторые губернаторы нового блока «Объединенные провинции». «Неавтоматические переводы правительства представляют собой миллионную кассу. Их выплаты составили 1,4 триллиона песо в прошлом году и 1,6 триллиона песо за первые восемь месяцев этого года. Обычно эти средства используются для финансирования общественных работ, расходов на образование и здравоохранение. Одной из статей, включенных в этот тип переводов, являются взносы Национального казначейства, также называемые ATN. «Источники в Министерстве экономики пояснили, что в 2024 году неавтоматические переводы в провинции (дискреционные переводы) были прекращены, но с июля прошлого года они начали возобновляться. Первым импульсом стало решение Верховного суда в пользу города Буэнос-Айрес. И теперь, как они отметили, их изменение нормализовалось. «Интерпретация министерства, возглавляемого Луисом Капуто, не обязательно совпадает с интерпретацией губернаторов. Провинциальные лидеры можно разделить на три группы: жесткая оппозиция, как, например, Аксель Кисильоф из Буэнос-Айреса; те, кто на этой неделе появился в Каса-Росада, как Альфредо Корнехо из Мендосы, или те, кто был с Милеем, как Леандро Здеро из Чаке; и те, кто находится в промежуточном секторе, как представители блока «Объединенные провинции», в который входят руководители Кордовы, Санта-Фе, Корриентеса, Чубута, Санта-Круса и Жужуя. Эта раскладка сил, когда речь идет о государственных деньгах в разгар предвыборной кампании, показывает пересечение политики и экономики. Анализируя неавтоматические переводы правительства в провинции, источники из администрации Акселя Кисильова заявили, что сокращение является «жестоким и незаконным». Со своей стороны, министр из Мендосы Виктор Файад считает, что сокращение имело «гораздо меньший эффект», чем в других провинциях. Промежуточная позиция имеет столько же нюансов, сколько и руководителей, но ее можно охарактеризовать одним словом — «недостаточная». «Внутренний документ одной из юрисдикций блока «Объединенные провинции» показал, что большинство провинций получили больше переводов в период с января по июль этого года по сравнению с 2024 годом. Но если сравнивать с тем же периодом 2023 года, то цифры снова становятся отрицательными. Например: этот спад в случае Кордовы показывает реальное падение на 74,1%, в провинции Буэнос-Айрес — на 79,5%, в Корриентесе — на 80,5%, в Чубуте — на 56,2% и т. д. Эти цифры согласуются с заявлениями источников в Министерстве экономики Сан-Хуана, которые признали, что «в 2025 году наблюдался небольшой рост по сравнению с 2024 годом, но он был далек от восстановления показателей 2023 года». В свою очередь, источники, близкие к губернатору Кордобы Мартину Ллариоре, заявили, что «реальный профицит достигается за счет денег провинций». «В других юрисдикциях говорили о влиянии, по их мнению, колебаний в дискреционных переводах. «Это касается программ общественных работ, а также программ в области здравоохранения и образования», — указали в провинциальной администрации Энтре-Риос. Параллельно с этим источники в Министерстве экономики Чубута заявили, что больше всего пострадала сфера образования. «В этом смысле цифры, собранные Арганьярасом на основе данных Министерства экономики, показали реальный спад трансфертов правительства провинциям, предназначенных для «развития гидротехнической инфраструктуры», на 21,8% при сравнении периода с января по август 2025 года с аналогичным периодом 2023 года. Этот контраст также наблюдается в статьях, предназначенных для «поддержки развития общественных работ» (-60,9%) и «строительства дорожных сооружений за пределами национальной дорожной сети» (-55,7%). «Эти сокращения означают меньше ресурсов для инвестиций, в которых нуждаются жители провинции Буэнос-Айрес», — заявили в администрации Кисильова. С другой стороны, министерство экономики другой юрисдикции раскритиковало коллег из других провинций, упомянув, что «в некоторых из них существуют нестрогие процедуры объявления чрезвычайных ситуаций». Этот комментарий напрямую касается распределения ATN, которые, по описанию Casa Rosada, распределялись в зависимости от различных чрезвычайных ситуаций. Одним из наиболее заметных случаев было направление 10 миллиардов песо в провинцию Буэнос-Айрес после наводнения в Баия-Бланка». Правительство демонстрирует преимущество в этом аспекте. Согласно официальным данным, с января по август этого года оно распределило 107,5 млрд песо в виде ATN, в то время как за тот же период 2024 года эта сумма составила 26,3 млрд песо». Появление всех этих цифр не было чем-то новым. Однако они приобрели значение в политической сфере. Их развитие остается неизвестным. Исполнительная власть ослабит ассигнования для провинций? Будет ли в бюджете на 2026 год что-то для них? Будут ли некоторые губернаторы поддерживать правящую партию на парламентских выборах 26 октября? Его результат определит новый состав Конгресса, который должен будет принять решение об одобрении или отклонении наиболее важных реформ экономической программы Милеи.