Статья IV МВФ: аудит, который Кристина избежала и который сегодня возвращается на сцену с Милеем

Техническая миссия Международного валютного фонда (МВФ), прибывшая в четверг в Буэнос-Айрес, стремится не только продвинуться во втором пересмотре программы на сумму 20 млрд долларов США. Параллельно с этим организация возобновила консультации по Статье IV, периодическую оценку, в ходе которой проводится комплексный анализ макроэкономической ситуации в каждой стране-члене, которую Аргентина не проводит в полном объеме с 2022 года, в контексте, отмеченном также отсрочкой нового индекса потребительских цен (ИПЦ) и отставкой бывшего главы Indec Марко Лаваньи. Консультации по Статье IV являются одним из основных инструментов надзора МВФ. С помощью этого механизма технические специалисты организации анализируют фискальную, денежно-кредитную и валютную политику, динамику инфляции, внешний фронт и перспективы роста, а также другие переменные. Процесс включает встречи с представителями правительства, Центрального банка, законодателями, профсоюзами, предпринимателями и частными аналитиками, а также анализ официальных статистических данных. На основе этой информации сотрудники Фонда готовят диагностику и рекомендации по вопросам политики, которые затем обсуждаются Исполнительным советом Фонда. В Аргентине статья IV имеет сильную политическую окраску. В период с 2007 по 2015 год, во время правления Кристины Киршнер, страна отказывалась принимать такие миссии. Киршнеризм утверждал, что после погашения долга перед МВФ он не нуждается в его надзоре и считал его оценки вмешательством в экономическую политику в контексте благоприятных международных цен и расширения государственных расходов. «Эта схема была отменена с приходом Маурисио Макри. В 2016 году, в самом начале своего срока, Аргентина вновь подверглась консультациям по Статье IV в рамках процесса нормализации отношений с международными организациями. В этом отчете МВФ отметил отмену валютных ограничений и возвращение к внешнему финансированию, но предупредил о высокой инфляции, бюджечном дефиците и необходимости продвигаться по пути консолидации государственных финансов. Эта ситуация повторилась в 2017 году, когда в ходе новой консультации вновь было уделено внимание устойчивой инфляции, постепенному снижению бюджетного дефицита и внешней уязвимости. В то время Фонд отмечал, что, хотя экономика демонстрировала признаки восстановления, схема зависела от внешнего финансирования и требовала более глубоких реформ для поддержания роста. Эти предупреждения впоследствии были связаны с напряженностью, которая привела к подписанию соглашения о резервном кредите в 2018 году. После смены правительства статья IV вновь отошла на второй план. Только в 2022 году, под руководством Альберто Фернандеса, Аргентина возобновила консультации в рамках соглашения о предоставлении расширенных кредитных линий для рефинансирования долга в размере 44 млрд долларов США. В этом отчете рекомендовалось провести новую оценку в течение 24 месяцев, то есть в 2024 году, но это так и не было сделано: с тех пор отношения с МВФ определялись ежеквартальными обзорами программы, сосредоточенными на текущей ситуации и невыполнении целей. «Решение правительства Хавьера Милеи продвигаться сейчас с Статьей IV отвечает другой логике. В контексте, характеризующемся невыполнением цели по накоплению резервов к 2025 году и необходимостью восстановления отношений с Фондом, эта оценка служит политическим сигналом для Правления МВФ и рынков. Согласие на проведение комплексной проверки со стороны организации позволяет правительству подкрепить свой диагноз в отношении унаследованных дисбалансов и продемонстрировать программу реформ на среднесрочную и долгосрочную перспективу». Таким образом, миссия МВФ, которая сегодня работает в Буэнос-Айресе, не только обсуждает цели действующей программы и выделение около 1 млрд долларов США. Она также возобновляет структурную оценку, которой Аргентина сопротивлялась в течение многих лет, возобновила в рамках своей финансовой нормализации и которая теперь возвращается на сцену как центральный элемент экономической стратегии правительства».