Javier Milei designó a la nueva cúpula militar y le dio más protagonismo a la Fuerza Aérea

Конгресс не отвергнет в полном объеме первый декрет о необходимости и срочности (DNU), изданный президентом Хавьером Милей для дерегулирования экономики. Блоки "диалога" не дадут киршнеризму ни единого шанса, но и глава государства, желающий, чтобы самый объемный декрет, изданный при демократии, остался нетронутым, скорее, будет придерживаться стратегии частичного одобрения некоторых его положений и отказа от других или внесения изменений. Исполнительная власть, возможно, не собираясь этого делать, открыла дверь для такой возможности, направив Конгрессу "омнибус" законопроекта, в который она включила этот указ. "Диалоговые блоки" являются переломным моментом между правящей партией и Союзом за Родину в обеих палатах: отныне их позиция будет определять судьбу любой инициативы, направленной исполнительной властью в Конгресс. В Палате депутатов у них 106 законодателей; там представлены Фронт Про, UCR, Hacemos Cambio Federal и Innovación Federal. В Сенате - еще 23 законодателя. Даже при наличии нюансов они в значительной степени согласны с содержанием ДНУ и, хотя их раздражает посягательство исполнительной власти на их полномочия, они не считают нужным вступать в конфликт с новым правительством, которое, к тому же, пользуется широкой поддержкой населения. Мы не будем теми, кто отклонит DNU in limine", - подчеркнул глава блока радикальных депутатов Родриго де Лоредо. Николас Массот, представляющий организацию Hacemos Cambio Federal ("Мы делаем федеральные перемены"), высказался в том же духе. "Мы ни в коем случае не собираемся дергать за ниточки, чтобы отменить ДНУ", - подчеркнул он. Яснее некуда: не имея союзников или большинства, киршнеризм не в состоянии отменить ДНУ Милея. Однако правительство ошибется, если поспешит одержать победу". "Действительно, вопреки Милею, "диалоговые блоки" изучают различные альтернативы, чтобы обойти блокаду, наложенную законом 26 122, который регулирует ДНУ и не позволяет законодателям вносить изменения, дополнения или исключения в текст исполнительной власти. Согласно закону, они имеют право принять или отклонить норму in totum только большинством голосов присутствующих в палате. Корсет, введенный Кристиной Киршнер в 2006 году для защиты указов своего правительства. Парадоксально, но именно Милей со своим амбициозным омнибусным законопроектом дал законодателям ключ к вмешательству в свой также объемный DNU. Он сделал это двумя способами. Во-первых, включив в текст статью 654 с просьбой к Конгрессу утвердить ДНУ, о котором идет речь, на 70 2023 год. Во-вторых, он продублировал некоторые главы декрета в различных статьях омнибусного закона. Среди этих глав выделяются три: приватизация государственных компаний; реформы в сфере труда и занятости; государственные закупки (Compre Argentino)". "Поскольку эти главы декрета включены в сводный законопроект, законодатели имеют право всесторонне обсуждать их, предлагать улучшения или отбрасывать конфликтные аспекты. С точки зрения политической легитимности и юридической силы декрет - это не то же самое, что закон, принятый большинством в Конгрессе", - говорит Массот. Законодателей поразил тот факт, что исполнительная власть включила в конец своего омнибусного закона статью, в которой прямо требует утверждения DNU 70 2023. Этот факт не остался незамеченным Элизой Каррио, экс-депутатом и лидером Гражданской коалиции, которая увидела в этой статье возможность "разблокировать" DNU. Несмотря на то, что она больше не занимается политикой, она не смогла сдержать свой пыл и быстро спустила реплику своим законодателям. Сообщение Каррио было воспроизведено депутатом Максимилиано Ферраро, главой партии, в его социальных сетях. "В омнибусный законопроект включена статья 654 о ратификации DNU 70 23. Таким образом, принятие Конгрессом декрета автоматически включается в число тем, которые могут быть рассмотрены депутатами и сенаторами в период внеочередных сессий, - объясняет Каррио в письме Ферраро, -. Это очень важно для институциональной и республиканской реорганизации. Включив его, президент признает, что содержание его указа могло бы быть продвинуто через обычный процесс формирования и утверждения законов, и таким образом мы можем ратифицировать ДНУ по пунктам, проведя серьезное, тщательное и ответственное исследование программы реформ, продвигаемой исполнительной властью". Согласно этой интерпретации, будучи включенным в законопроект, ДНУ приобретает этот статус и, следовательно, подлежит постатейному обсуждению". "Радикализм также представил различные альтернативы для разблокирования ДНУ и обеспечения частичной поддержки его содержания. Депутат Мартин Тетас и сенатор Каролина Лосада представили законопроекты, полностью повторяющие содержание декрета (зеркальный закон); другие законодатели предложили изменить закон 26.122, чтобы сделать возможным частичное одобрение содержания ДНУ. Было также предложено разбить мега-ДНУ на различные декреты, чтобы облегчить их рассмотрение и последующее утверждение. Несмотря на целый ряд предложений, Милей сохраняет свою непримиримость. Либертарианец, похоже, играет с Конгрессом в "все или ничего". Позиция президента озадачивает сторонников диалога: хотя они понимают, что его роль политического аутсайдера означает, что он должен размахивать флагами "антикасты", чтобы привлечь на свою сторону электорат, они не понимают, почему он не позволяет помочь себе, имея крайне слабую численную позицию в Конгрессе. Нет достойных собеседников, с которыми можно было бы вести переговоры", - сетуют они. По их словам, и председатель Палаты депутатов Мартин Менем, и министр внутренних дел Гильермо Франкос настроены дружелюбно и открыто, но результаты, по сути, скудны. В Палате депутатов правящая партия даже не добилась прогресса в создании комиссий по обсуждению мегадекрета и омнибусного законопроекта, направленного исполнительной властью, несмотря на скорость, которой требовал президент. В прошлую пятницу председатель Сената Виктория Вильярруэль создала семь комиссий, которые займутся омнибусным законопроектом, как только он покинет Палату депутатов. Она также назначила восемь из 16 сенаторов, которые войдут в состав двухпалатной комиссии по законодательной процедуре, ответственной за обсуждение мегадекрета: трое будут принадлежать к Unión por la Patria, а остальные пять - к La Libertad Avanza и союзным блокам. В Палате депутатов, напротив, определения затягиваются. Блок Unión por la Patria, возглавляемый Германом Мартинесом, требует четырех из восьми представителей палаты, которые войдут в состав двухпалатного парламента. Некиршнеристские блоки отклонили это предложение и предложили только три. Постоянные комитеты, ответственные за обсуждение сводного законопроекта, также не были сформированы, несмотря на то, что исполнительная власть назначила 31 января окончанием периода внеочередных сессий. "При таких темпах не останется иного выбора, кроме как продлить сроки. Остается только догадываться, сохранят ли к тому времени диалоговые блоки свой дух сотрудничества или, напротив, начнут его сворачивать".