Борьба за ATN: закон, который беспрецедентно объединил губернаторов всех политических направлений

КОРДОВА. Более трех месяцев назад 23 губернатора и мэр Буэнос-Айреса начали разрабатывать проект нового распределения средств из Национального казначейства (ATN), вето на который сегодня было отклонено Сенатом. Были проведены заседания Федерального совета по инвестициям (CFI), и предложение было представлено национальным чиновникам. Отказ Каса-Росады принять его привел к тому, что все руководители подписали его. «Ключом к беспрецедентному консенсусу было то, что, по мнению губернаторов, закон не влияет на бюджетный профицит страны, поскольку средства выделяются из общей суммы. Исходя из этого, провинции попытались найти аргумент в защиту администрации президента Хавьера Милеи». Решение продвигать этот закон и сопровождать его законом, который отменяет трастовые фонды и изменяет распределение налога на топливо, было принято после бесчисленных индивидуальных и региональных встреч с чиновниками, такими как Гильермо Франкос, Лисандро Каталан и Карлос Губерман, на которых они требовали содержания национальных дорог и выполнения государством уже подписанных соглашений. Дискуссия об остатках Фонда ATN не нова, она велась при всех администрациях, но на этот раз она обострилась из-за корректировки дискреционных трансфертов провинциям. С января по август этого года государство распределило 104,5 млрд песо из общей суммы 611,074 млрд песо, согласно данным Politikon Chaco. То есть, было исполнено 17,1%, что выше, чем за аналогичный период 2023 и 2024 годов (когда было распределено 7%), но ниже, чем в 2022 и 2021 годах. «ATN были созданы Законом о федеральном соучастии и представляют собой один процент от соучаствующей массы всех федеральных налогов, собираемых государством. Формирование фонда происходит автоматически, но распределение является дискреционным и осуществляется центральной администрацией. По закону они предназначены для «реагирования на чрезвычайные ситуации и финансовые дисбалансы» в провинциях. Исторически сложилось так, что Росада использовала свои полномочия в политических целях. «Каждый год то, что не распределяется из сформированного фонда, остается у государства. Губернаторы предлагают распределять все средства по той же схеме, что и долю участия. По данным Iaraf, за весь этот год годовые средства составят 980 млрд песо (0,11% ВВП): 404 млрд песо (0,047% ВВП) останутся у государства, а 576 млрд песо — у провинций и CABA (0,067% ВВП) . «То, что не используется, остается у государства и учитывается как часть доходов, что увеличивает счета, которые впоследствии дают профицит, — объясняет губернатор в интервью LA NACION. — Это средства с конкретным назначением, их нельзя использовать по своему усмотрению. Мы предлагаем распределить их между всеми. Это схема, в которой все остаются в выигрыше. Государство не должно вкладывать дополнительные средства». «До августа этого года 14 провинций получили ATN: Неукен с 15 миллиардами песо и Сальта с 12 миллиардами песо были районами, получившими наибольшую выгоду. После вето на закон, изменяющий текущее распределение, бюджетный кредит для ATN на 2026 год составляет 569,426 млрд. песо, что на 689% больше, чем в проекте на 2025 год, и на 147% больше, чем действующий на сегодняшний день».