Милей в середине своего срока: от сокращения аргентинского государства бензопилой до спасения Трампа

«Нет денег». Хавьер Милей сделал такой диагноз, вступив в должность президента Аргентины 10 декабря 2023 года, и предупредил о грядущих жестких сокращениях государственных расходов с целью устранения бюджетного дефицита и снижения инфляции. В течение первых двух лет своего пребывания у власти ультраправый лидер сократил расходы на общественные работы, субсидии на энергию и транспорт, пенсии, государственные рабочие места, национальные университеты и больницы, научные исследования и другие сферы деятельности государства, которое он пообещал «разрушить изнутри». Напротив, он оказал поддержку налоговым уклонистам, импортерам, крупным горнодобывающим и энергетическим компаниям, а также агроэкспортерам с целью привлечь доллары и изменить производственную матрицу Аргентины. В среду Милей достиг экватора своего срока полномочий, укрепившись после победы на промежуточных выборах, но с экономикой, которая работает на двух скоростях и которую пришлось спасать Дональду Трампу из-за нехватки резервов. Этот 55-летний экономист, называвший себя «анархо-капиталистом», победил перониста Серхио Массу на президентских выборах 2023 года, воспользовавшись гневом и отчаянием молодежи по поводу последних правительств Аргентины и их провальной экономической политики: на тот момент страна переживала более десяти лет экономического застоя и одну из самых высоких инфляций в мире. Милей, аутсайдер в политике, возглавляющий недавно созданную партию «Свобода продвигается», пообещал изгнать «касту» и получил голоса, чтобы это сделать. Он сократил количество министерств вдвое, уволил более 50 000 государственных служащих — и это еще не конец —, снизил пенсии, закрыл государственные учреждения и лишил финансирования политику, которую он называет «прогрессивной», например, направленную на предотвращение гендерного насилия и нежелательной подростковой беременности, а также на защиту прав человека. Его избиратели из всех слоев общества приветствовали каждую из этих мер. Будучи очень приверженными президентской риторике, они приветствовали сокращение размера государства и считали, что те, кто теперь оказался в затруднительном положении, были привилегированными в предыдущих администрациях. Часть этой обиды начала зарождаться во время пандемии, когда многие наемные работники сохранили свои доходы, в отличие от работников неформального сектора экономики. Первым серьезным социальным ограничением для Милея стало его наступление на государственные университеты. В Аргентине государственное высшее образование является бесплатным и на протяжении нескольких поколений было средством социального продвижения и предметом гордости. Сокращение бюджета поставило университеты на грань закрытия и привело к тому, что в апреле 2024 года сотни тысяч людей вышли на улицы в их защиту. Через год Майлей снова столкнулся с новыми препятствиями, когда поставил на грань закрытия крупнейшую детскую больницу Аргентины, Гаррахан, напал на 12-летнего ребенка с аутизмом и поставил под угрозу продолжение лечения пациентов с инвалидностью. Используя тот же агрессивный язык, который сделал его известным на телевизионных площадках, президент в социальных сетях назвал «кастой» всех, кто выступал против него, включая политиков, экономистов, профсоюзных деятелей, журналистов, артистов и правозащитников. «Коррумпированные», «бараны», «левые ублюдки», «крысы» и «дегенераты-прокуроры» — вот лишь часть длинного списка оскорблений, брошенных в их адрес и повторяемых его армией цифровых троллей. Меньшинство правящей партии в обеих палатах, усугубленное политической неопытностью президента и большей части его первого кабинета, было одним из главных камней преткновения для ультраправых. Первоначальная поддержка оппозиции, склонной к диалогу, позволила ему поддержать свой флагманский мегапроект, Закон о базовых принципах, через шесть месяцев после вступления в должность. Энтузиазм по поводу принятия закона, который позволял ему принимать декреты по экономическим и финансовым вопросам, открывал дверь для приватизации некоторых предприятий и предоставлял щедрые льготы транснациональным корпорациям, готовым инвестировать в Аргентину, исчез, когда в середине 2025 года большая часть этой оппозиции отвернулась от него. Провинциальные губернаторы, от которых зависят голоса многих законодателей, почувствовали себя недооцененными и перестали голосовать в унисон с La Libertad Avanza. Подозрения в коррупции стали еще одним испытанием для Милея. В феврале разразился скандал вокруг криптовалюты peso Libra, о которой президент рассказал в своем аккаунте в X. Тысячи людей, которые купили этот актив по совету Майлея, увидели, как их вложения испарились за считанные минуты, когда курс криптовалюты резко обвалился. Всего несколько недель назад комиссия аргентинского Конгресса признала Майлея «незаменимым соучастником» предполагаемого мошенничества. Подозрительная сделка также расследуется в США. В августе разразился второй скандал, который поразил ближайшее окружение президента. Вся Аргентина услышала аудиозаписи, на которых тогдашний директор Национального агентства по делам инвалидов Диего Спаньюоло говорил о сети сбора взяток при государственных закупках лекарств, в которой Карина Милей, сестра президента, получала 3%. Правительство еще не оправилось от этого удара, когда выяснилось, что его первый кандидат в депутаты в провинции Буэнос-Айрес, Хосе Луис Эсперт, был связан с предполагаемым наркоторговцем, в отношении которого ведется расследование в США. Дни, предшествовавшие отставке Эспера в начале октября, стали самым низким моментом для правительства. Экономическое восстановление в начале 2025 года начало замедляться, кредитная крана закрылась, когда процентные ставки взлетели до небес, а инфляция перестала падать и застряла на уровне около 2% в месяц. Международный валютный фонд забил тревогу из-за недостаточного накопления резервов, и аргентинцы вновь обратили внимание на свой термометр для обнаружения кризиса: курс доллара. Когда они увидели, что песо начинает быстро терять позиции, они почувствовали, что снова приближаются к пропасти. Ничто не помогало, даже спорная инъекция долларов, полученная за счет трехдневного освобождения агроэкспортеров от налогов. Дональд Трамп, президент США, спас Майлея от падения. Министерство финансов США начало продавать доллары на аргентинском рынке, чтобы повысить курс песо, и вскоре объявило об обмене валюты на сумму 20 миллиардов долларов. Эта беспрецедентная операция успокоила валютную бурю. Без встречного ветра президент начал восстанавливать популярность перед лицом раздробленной и лишенной стратегии оппозиции перонистов. Три недели спустя, 26 октября, Майлей выиграл парламентские выборы, набрав почти 41% голосов. Эксперты сходятся во мнениях о причинах его победы на выборах: он выполнил обещание снизить инфляцию — она упала с 211% в год до 30% в этом году — и в коллективном сознании все еще жива память о катастрофе, которой закончилось президентство Альберто Фернандеса. «Если я должна руководствоваться классическими трудами по политической науке, то Майлей должен был проиграть промежуточные выборы», — говорит Лара Гойбуру, исполнительный директор консалтинговой компании Management Fit. Опросы общественного мнения отражали растущее ухудшение имиджа президента и удар по карману многих семей, которые были вынуждены изменить свои потребительские привычки либо из-за сокращения доходов, либо из-за значительного повышения цен на электроэнергию, газ, воду и транспорт. «Все указывало на то, что грядет голосование в знак протеста, но этого не произошло, потому что оценка недавнего прошлого более негативна, чем оценка настоящего», — отмечает она. «Милей сумел внедрить идею о том, что необходимо соблюдать бюджетный баланс и нельзя тратить больше, чем зарабатываешь», — продолжает Гойбуру, который сравнивает этот догмат Милея с поддержкой, которую пользовалась политика конвертируемости — привязки курса песо к доллару — в 1990-е годы. «Правительство победило благодаря своим трем козырям: снижению инфляции, стабильному обменному курсу и политике безопасности», — считает политический аналитик Факундо Крус. «В своих последних интервью, всякий раз, когда Милея ставили в неловкое положение, он все время уклонялся и повторял эти три основных тезиса», — отмечает Круз. Политолог Серхио Морреси, автор книги «История правых в Аргентине», утверждает, что значительная часть населения по-прежнему верит в президента. «Мы видим, что есть люди, которые, даже несмотря на то, что явно пострадали от экономического развития последних лет, по-прежнему надеются, что на этот раз все будет хорошо», — отмечает Морреси. В среду президент начинает третий год своего президентского срока с более стабильной макроэкономикой, чем в 2023 году, но с множеством вызовов впереди. Он намерен ускорить курс, начатый два года назад, с более лояльным Конгрессом и обновленным вотумом доверия.