Расширенное наступление, которое потрясло экономический план Милея

Первая сцена разыгралась во вторник, во время заседания сенатского комитета по труду. Там, после избрания властей, председатель Кармен Альварес Риверо (Pro) попыталась закрыть заседание и пригрозила уйти. Киршнерист Мариано Рекальде, заместитель председателя этого комитета, предупредил ее, что он возьмет на себя инициативу, чтобы продвинуться вперед в принятии решений по пенсионному законодательству. Ей пришлось ретироваться, но она уже потеряла контроль над дебатами. Перонистская партия при поддержке Мартина Лусто и Гуадалупе Тальяферри безропотно пошла вперед и поддержала законопроекты, предусматривающие повышение на 7,2 % всех пенсий и пенсий по возрасту, увеличение минимальной премии с 70 000 песо до 110 000 песо и продление моратория, срок действия которого истек в марте. "В ту же ночь произошла вторая сцена, когда губернаторы всех провинций поняли, что срок, который они дали Casa Rosada для ответа на их требования о более активном распределении средств, истек, и решили пойти дальше, представив в Сенат законопроекты о продлении ассигнований ATN и соблюдении принципа совместного участия в налоге на топливо. Бунт, начавшийся на предыдущей неделе на саммите CFI, теперь получил конкретное воплощение. "В Конгрессе существует консенсус большинства относительно необходимости двигаться вперед. Это не угроза, назад пути нет", - заверил умеренный губернатор, уточнив, что предложения не усугубляют дефицит. На следующий день третий акт произойдет в Палате депутатов, на заседании, которое вышло за рамки, поскольку закончилось оскорблениями, толканием и пиханием, как это происходило в последнее время, но имело более важную подоплеку. Несмотря на слабые надежды на открытие дебатов, широкий конгломерат разгневанных противников правительства, а также участников, которые до недавнего времени были союзниками, добился кворума для начала сессии, которая напоминала законодательную лоллапалузу. Каждый сектор выступил со своей инициативой, а повестка дня варьировалась от требований финансирования университетов и чрезвычайной ситуации в Гаррахане до удержания налогов и изменения часового пояса страны. Правящая партия осталась свидетелем сессии, на которой проекты проходили почти без фильтра и которая не закончилась настоящей катастрофой для правительства, потому что проявились все разногласия, которые гнездились между различными оппозиционными племенами. Хотя многие выдвигают теорию о заговоре между либертарианцами и киршнеристами с целью сорвать дебаты, это, возможно, переоценивает способность к действию, которой обладала LLA в то время. Не было никого, кто мог бы вести переговоры от чьего-либо имени. В том, чтобы избежать регулирования DNU, было лишь стечение интересов: одни - ради потребностей настоящего, другие - ради предполагаемого будущего. В обоих лагерях существует убеждение, что добиться большинства в Конгрессе будет все труднее и что декреты в конечном итоге станут альтернативой управлению«. »Заключительная сцена снова произойдет в четверг в Сенате, и снова с пенсионными законопроектами, но уже по бюджету и казначейству (в дополнение к инициативе по инвалидности). Председатель комитета, либертарианец Эзекиль Атауче, не хотел его созывать, но был ошеломлен операцией коммандос, захватившей комитет. Заместитель председателя, перонист Фернандо Салино, взял все под свой контроль и позволил подписать все законопроекты. Атауче попросил Викторию Вильярруэль не присылать парламентского секретаря Агустина Джустиниана, чтобы тот не подтвердил проведение заседания, в отчаянном жесте, чтобы нарушить его законность. Вице-президент все равно прислал его, хотя и с поручением заявить, что дебаты не предусмотрены законом. Без камер, в разряженной обстановке и с перерезанными мостами инициативы были готовы к рассмотрению в палате. Беспрецедентная череда эпизодов показала, как углубляется смещение союзников правящей партии, которые начали бессовестно играть в связке с самыми жесткими оппонентами. Кроме того, в Конгрессе начался оперативный беспорядок, когда комитеты перегружены натиском большинства, а на заседаниях царит аллюзивная и зачастую насильственная динамика. В этой бурной логике проигравшими оказываются правящие меньшинства. Но самое тревожное заключается в том, что эта серия неудач свидетельствует о тревожной пассивности и бессилии правительства. Не было ни упреждающих призывов, ни политических демаршей. Механизм сдерживания, который так часто спасал «Каса Росада» от громких поражений, был сломан. Отставка, царившая в рядах либертарианцев, была беспрецедентной: «Один из членов парламента, принимавший участие в заседании в среду, сказал: »Мы были как зрители, они могли одобрить что угодно. Такого с нами еще не случалось". Сенатор, пытавшийся остановить наступление в своей палате, признает, что «волна оппозиции велика и ее очень трудно остановить». Новшество в том, что к этому наступлению присоединились губернаторы, поэтому противостоять ему невозможно". Сенат, особенно Сенат, вышел из-под контроля, и оппозиция почувствовала запах крови. Там у ЛЛА шесть законодателей, вице-президент выведен из игры, у Карины Милей нет переводчиков, а обещания Гильермо Франкоса губернаторам больше не оправдываются. "На этой неделе ситуация может ухудшиться. Правящая партия располагает информацией о том, что противостоящий им новый альянс готовит на четверг мегасессию, на которой три пенсионных законопроекта могут стать законом, а двум инициативам губернаторов будет дан зеленый свет. "Это будет разгром 5:0, - проиллюстрировал сенатор от альянса в футбольных терминах. Все законопроекты, как и предсказывал сам Милей, будут наложены вето президентом, так что еще предстоит выяснить, насколько мощным будет наступление, чтобы впоследствии настоять на своем. "В правящей партии есть два прогноза. Есть те, кто минимизирует масштабы атаки и утверждает, что это лишь выражение дискомфорта губернаторов из-за того, что им не открывают кран финансирования, и гнева законодателей, у которых было больше стремлений при распределении избирательных списков. Они уверены, что у них не будет ни времени, ни желания настаивать. Другие, напротив, говорят, что «на этот раз будет гораздо сложнее удержать вето, потому что мы потеряли тот стержень, который позволил нам устоять в прошлом году». Термин «сопротивление» очень часто появляется в терминологии правительства, связанный с необходимостью пройти через турбулентное междуцарствие до октября, путь, который может быть очень каменистым, если не охладить негативную динамику. Но самая большая проблема для Милея заключается в том, что этот натиск старых врагов и дорогих бывших союзников влияет на ожидания рынка, который обеспокоен тем, что сердце экономической программы находится в осаде: фискальный баланс. По данным правительства, расходы на выплату пособий по инвалидности в три раза превышают расходы на социальное обеспечение, а введение моратория повлечет за собой включение в программу 500 000 новых пенсионеров. Для инвестиционных фондов это признаки того, что правительство не может гарантировать устойчивость своей программы в будущем: "Более того, все это происходит в момент возобновления беспокойства по поводу треугольника обманутых ожиданий: обменный курс + недостаточное накопление резервов + дефицит текущего счета. Если добавить к этому беспокойство, вызванное арестом Кристины Киршнер, поскольку это позволило ей вновь стать известной, и неблагоприятное решение по делу YPF, то можно понять, почему последние отчеты основных рейтинговых агентств столь осторожны. Это большой парадокс: самое либеральное правительство в истории Аргентины, похоже, сохраняет больше доверия и надежд среди избирателей, чем среди операторов рынка. Возможно, потому, что у одних нет другой альтернативы, кроме как верить, а у других есть варианты для инвестиций. Один из самых влиятельных внутренних секторов поделился таким диагнозом: "Правительство переживает худший кризис управляемости с момента инаугурации президента Милея, и ситуация начинает порождать нестабильность в экономике за четыре месяца до выборов. Политические отношения исполнительной власти с Конгрессом и союзными губернаторами абсолютно неуправляемы". Звучит как сентенция Кристины Киршнер, но исходит она из недр власти. "Сантьяго Капуто выражал свою озабоченность по поводу управляемости и невыполнения пактов с союзниками. Он понимает, что все, что произошло на этой неделе, - результат этих упущений, которые он напрямую приписывает тандему Луле и Мартина Менема. Возможно, это эвфемизм для того, чтобы не говорить о Карине Милей. В его команде открещиваются и говорят, что Менем не рассказывает генеральному секретарю обо всем, что происходит. Еще одна глава в классическом романе «виновник - окружение»: "Месяц назад состоялась своего рода встреча на высшем уровне между Капуто и сестрой президента, чтобы разобраться во взаимодействии между менеджментом и предвыборной стратегией. Это был абсолютный провал, потому что с тех пор разъединение стало еще глубже. Есть только одна деталь: советник заблокировал контакт Луле Менема и напрямую прервал разговор. "На каринистской стороне улицы объясняют эту агитацию тем, что Капуто теряет внутреннее влияние, о чем свидетельствует закрытие списков в провинциях. Самым последним примером стало закрытие альянсов в Корриентесе, где, несмотря на огромную гармонию с Густаво Вальдесом, было решено идти с собственным кандидатом и не делиться списками (это был случай, который вызвал сильную дискуссию среди губернаторов, поскольку многие подумали, что если так обращаются с тем, кто больше всех сопровождал правительство, то что ждет остальных). «Официальным аргументом было то, что »Вальдес хотел выдвинуть своего брата в качестве кандидата, и если бы мы поддержали его, то одобрили бы еще одно проявление кумовства". Капутисты утверждали, что необходимо закрыть тему с радикалом и добавить Камау Эспинолу, который также остался на другой стороне. Франкос, естественный собеседник губернаторов и оппозиции, стремится найти баланс между двумя крыльями, но не возражает против идеи «усиления своих». Возможно, он обижен на Сантьяго Капуто: «В этом противостоянии взглядов есть центральный элемент: отсутствие Милея заставляет каждый сектор чувствовать себя приверженцем его мышления». Силы Неба утверждают, что главный мандат президента заключается в том, чтобы поставить управляемость во главу угла экономического плана и что его внимание сосредоточено исключительно на национальных выборах в октябре. Силы Земли, напротив, утверждают, что согласие с губернаторами означает «заключение договора с кастой» и что им необходимо построить более прочный собственный фундамент, чтобы не зависеть от изменчивых и дорогостоящих связей. Представители двух секторов считают, что они интерпретируют мандат лидера, который, похоже, не чувствует риска за этими спорами: "Такое столкновение естественно, потому что либертарианцы впервые сталкиваются с необходимостью структурировать избирательное предложение и в то же время управлять государством. Хотя они тесно связаны, это две разные науки. Несмотря на явные признаки стресса в экономической программе, не только в монетарном и финансовом плане, но и из-за отсутствия более надежных признаков восстановления производства, не похоже, что эта ситуация в конечном итоге создаст неблагоприятный климат для либертарианцев в преддверии октября. Макростабилизация и снижение инфляции могут оказаться для них достаточными. "Есть ключевой фактор, определяющий октябрьский спор: какой вопрос станет определяющим на выборах. Если правительство выдвинет свой лозунг «Киршнеризм или свобода», оно выиграет битву, потому что это будет означать, что дебаты будут вращаться вокруг прошлого и преобладать сравнение нынешней ситуации с предыдущим правительством, где она выглядит очень благоприятно. Если же, с другой стороны, перонизм возобладает с идеей «Милей или родина», дискуссия будет вращаться вокруг настоящего, дефицитов администрации, последствий корректировки и рисков рецессии и безработицы. Согласно опросам, негативная память о последнем мандате перонистов еще жива, и у либертарианцев есть достижения, чтобы показать себя и доминировать в этом споре за нарративные рамки. На это также влияет тот факт, что LLA все еще должна выполнить свое обещание, в то время как перонизм пока не смог сформулировать альтернативное и обновленное предложение, выходящее за рамки простого отказа от либертарианского плана. Вторая переменная - та, которая сегодня вызывает больше сомнений, даже больше, чем электоральная. Здесь центральный вопрос вращается вокруг способности ЛЛА гарантировать преемственность правительственного плана, разработанного Милеем, не только на переходный период до декабря, когда будут обновлены палаты, но и особенно на вторую половину его президентского срока. Неужели Милей воображает, что крупный триумф на выборах ослабит сопротивление и вернет старых, кротких и смирившихся союзников в его лоно? Не понадобится ли ему более объемная политическая конфигурация, чем та, которую может обеспечить ЛЛА, даже после победы на выборах? Рассматривает ли он идею усиления своей министерской команды, чтобы справиться с задачей планируемых им реформ? "Ответы будут зависеть от того, как в итоге будут сформированы списки, потому что это определит контуры правящей партии на решающем этапе. Сколько в ней будет чистых фиолетовых, сколько - переработанных, сколько - союзных. Кроме того, крайне важно будет поддерживать связи с губернаторами-кооператорами, понимая, что даже при самом лучшем результате правительство не сможет добиться большинства в Конгрессе. Новая расширенная оппозиция уже играет в игру второй половины мандата. Как и Милей. Именно поэтому крутизна спора ускорилась. На карту поставлен не только результат выборов. Решается вопрос о расстановке сил на ближайшие два года".