Ни закон, ни судебное решение не имеют достаточной силы: Милей отказывается выполнять обязательства по финансированию вузов

Почти 300 дней назад аргентинский Конгресс принял закон о восстановлении финансирования системы высшего образования, сокращенного правительством Хавьера Милей. Уже почти 300 дней ультраправый президент отказывается выполнять этот закон. Сначала он наложил на него вето, что привело к редкому для страны случаю: парламент отклонил вето исполнительной власти. Затем он попытался отменить его через бюджетный закон на 2026 год, но депутаты, избранные после промежуточных выборов, проголосовали против. Судебные органы вмешались и вынесли предварительное судебное распоряжение, обязывающее правительство начать выплачивать предусмотренные законом повышения зарплат и стипендий. Однако Милей отказался и подал апелляцию. Дело дошло до Верховного суда, и в июне прошлого года высшая судебная инстанция подтвердила предписание о выплате. Тем не менее президент по-прежнему не выполняет его. Чтобы потребовать полного соблюдения закона о финансировании вузов, в эту среду преподаватели, исследователи, руководство и работники государственных университетов приняли участие в забастовках и протестах в крупнейших городах Аргентины. Эта акция совпала с протестом против мер жесткой экономии, выраженным учеными по всей стране. «Я надеваю футболку в защиту государственной науки и образования» — под этим лозунгом демонстранты были призваны надеть футболки национальной сборной Аргентины в бело-голубых цветах. В Буэнос-Айресе митинг прошел у Обелиска. «Нет уничтожению науки», «без науки мы — колония», — гласили некоторые из плакатов, развешанных на ограде, окружающей памятник. «Земля не продается, знания тоже», — говорилось на другом. Тысячи демонстрантов заняли площадь Республики и перекрыли лишь несколько полос движения на оживлённом перекрёстке проспектов Корриентес и 9 июля. «Мы работаем над созданием знаний и их передачей обществу и производственному сектору; мы считаем, что это идет на благо всем людям. Но сегодня мы не можем этого делать — у нас нет средств», — говорит Анибал Лодейро, профессор и научный сотрудник Института биотехнологии и молекулярной биологии Университета Ла-Платы. Ему 67 лет, и он утверждает, что нынешний период — худший для науки из всех, что ему довелось пережить. «Здесь было много сложных времен: в девяностые правительство отправляло нас «мыть посуду»… Но тогда это оправдывали исключительно с точки зрения бюджета. Сегодня, помимо этого, наблюдается пренебрежительное отношение к учёному как к интеллектуалу. Существует пренебрежение к людям, которые мыслят критически и независимо». В серый и холодный день на площади смешались плакаты и транспаранты, представляющие научные организации, университеты, профсоюзы, студенческие центры и политические объединения. Под присмотром многочисленного ряда полицейских, выстроившихся вдоль одного из краев площади, преподаватели, студенты и исследователи мирно протестовали, одетые в футболки, с флагами, шарфами и шапками небесно-белого цвета. «Здесь никого лишнего нет», — скандировали они. Со времени прихода к власти Милей государственные инвестиции в науку и технологии сократились в реальном выражении на 45,7 %, согласно последнему отчёту Ибероамериканского центра научных исследований (Ciitci). Их доля в ВВП снизилась с 0,298 % в 2023 году до 0,153 % в этом году. Что касается университетов, то за тот же период сокращение бюджета составило 24,4%. «Президент Милей, здесь собрались мы, так называемые террористы, которые используют пипетки, книги и мел в качестве оружия, а слово и свободу выражения на улице — в качестве единственного щита и защиты», — говорит перед Обелиском, с мегафоном в руке, заместитель декана факультета точных наук Университета Буэнос-Айреса (UBA) Валерия Леви. Её слова являются ответом на недавние заявления главы государства, который утверждал, что в Аргентине есть «террористы, замаскированные под студентов, террористы, замаскированные под журналистов, преподавателей и исследователей». «Они не смогут нас сломить», — предупреждает Леви. В нескольких метрах оттуда, на одном из краёв площади, группа людей держит плакаты, посвящённые кризису, который переживает Национальный институт сельскохозяйственных технологий (INTA). «Страна, которая не вкладывает средства в науку, не может развиваться». «Он не только не вкладывает средства в науку, но и не вкладывает их в образование», — с сожалением отмечает Ванеса Руис, 53-летняя исследовательница. Она рассказывает, что нехватка ресурсов не позволяет ни продолжать обучение стипендиатов, ни закупать лабораторные реактивы, ни поддерживать в рабочем состоянии высокотехнологичное оборудование. «Мне очень грустно наблюдать за тем, как опустошается INTA. Молодых людей уже нет, а старшие исследователи соглашаются на добровольный выход на пенсию и уходят в частные компании». В то время как научное сообщество проводило акции протеста по всей стране, преподаватели вузов в эту среду провели 24-часовую акцию протеста, которая во многих университетах переросла в забастовку. Правительство Милей назвало эту акцию «политической» и «незаконной». Министерство человеческого капитала, возглавляемое Сандрой Петтовелло и курирующее сферу образования, распространило заявление, в котором утверждается, что оно выполняет свои обязательства перед системой высшего образования, «как в отношении больниц, так и в вопросах коллективных переговоров о заработной плате и операционных расходов университетов». В частности, в заявлении подчеркивается, что «согласованные повышения заработной платы выплачиваются в соответствии с установленными суммами, сроками и графиком». «Правительство говорит половину правды», — отмечает Даниэль Риччи, лидер Fedun, одной из профсоюзных федераций преподавателей. Еще до того, как Верховный суд утвердил временное судебное распоряжение, обязывающее исполнительную власть соблюдать закон о финансировании вузов, профсоюзы и университеты добились от правительства повышения заработной платы на 24,4 %. Именно эту сумму и начал выплачивать федеральный бюджет. «С момента вступления судебного решения в силу они обязаны выплачивать всю сумму, предусмотренную законом», — поясняет Риччи и уточняет, что «остаётся ещё одно повышение на 29,5%». Если это новое повышение состоится, заработная плата преподавателей и прочих работников вузов восстановит покупательную способность, утраченную из-за инфляции с декабря 2023 года, как того требует действующее законодательство. Конфликт, судя по всему, будет продолжаться. На следующую неделю профсоюзы организуют новые акции протеста: митинг у Дворца Сармьенто, где расположена Секретариат образования, и символические «объятия» университетов.