Соглашение с США: правительство хочет быстрого одобрения, но признает, что Конгресс рассмотрит его только в марте

Несмотря на то, что правительство намерено как можно быстрее продвинуться вперед с утверждением соглашения с США, различные источники, опрошенные LA NACION, сходятся во мнении, что обсуждение соглашения начнется только после начала очередной сессии в марте. «В четверг, когда было представлено соглашение между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС), которое было включено в повестку дня внеочередной сессии в феврале, в президентстве Палаты депутатов заявили, что ожидают достижения договоренности с администрацией Дональда Трампа. Таким образом, они считали, что это будет Палата происхождения. «Но на данный момент различные источники в исполнительной и законодательной ветвях власти, опрошенные LA NACION в субботу, дали понять, что соглашение с США вряд ли будет включено в повестку дня внеочередной сессии. Это связано как с формальными вопросами, которые еще предстоит решить Каса-Росада, теперь, когда соглашение уже подписано, так и с тем, что обсуждение с союзниками еще не началось. «Текст очень длинный, его нужно перевести. Я не думаю, что мы успеем до марта, потому что времени не хватит», — сказал LA NACION один из членов либертарианского руководства. Кроме того, против графика Каса-Росады играет то, что 16 и 17 февраля — праздничные дни из-за карнавала, поэтому теряется вторник месяца, который традиционно является рабочим днем для парламента. В то же время правящая партия работает над амбициозным планом чрезвычайных мер, основными направлениями которого являются реформа трудового законодательства (в Сенате) и снижение возраста уголовной ответственности (в Палате депутатов), два законопроекта, которые будут представлены на рассмотрение на следующей неделе. К этому добавляется соглашение с МЕРКОСУР, которое Милей уже направил. «Скорее всего, соглашение с США не будет рассматриваться в рамках чрезвычайных заседаний», — согласился другой важный источник в исполнительной власти, знакомый с парламентскими вопросами, опрошенный этим СМИ. В том же духе высказался и третий чиновник. «После пятничной пресс-конференции, на которой правительство представило некоторые детали подписания соглашения в лице главы кабинета министров Мануэля Адорни и министра иностранных дел Пабло Кирно, энтузиазм был настолько велик, что чиновники уже считали само собой разумеющимся, что соглашение получит одобрение законодательного органа. Но на данный момент, по информации LA NACION, партия La Libertad Avanza (LLA) не проводила опрос о законодательной судьбе этой инициативы и не знает, насколько она поддерживается союзными фракциями ни в Палате депутатов, ни в Сенате. «Этот вопрос также не обсуждался с губернаторами, с которыми ведет переговоры министр внутренних дел Диего Сантилли. В Конгрессе влияние провинциальных лидеров очень велико». На вторник запланировано учредительное заседание Комиссии по иностранным делам и культуре нижней палаты, через которую пройдет соглашение, прежде чем оно поступит на рассмотрение. «С самого начала правящая партия имеет в Палате депутатов 95 членов своей фракции, к которым добавляются 12 голосов от партии Pro, что в сумме дает 107 голосов. Партия Pro — одна из немногих, которая заняла определенную позицию по поводу соглашения. Высокопоставленный источник из партии Pro, опрошенный LA NACION, сказал: «Мы поддерживаем соглашение с США. Это огромная возможность для Аргентины». «Другой сильной фракцией в законодательном органе является Unión por la Patria (UP), главная оппозиционная партия, возглавляемая Германом Мартинесом, насчитывающая 93 члена, чьи наиболее влиятельные представители обычно критикуют предполагаемую «покорность», с которой президент Хавьер Милей выстраивает отношения с США. Помимо этого, источники из окружения Максимо Киршнера сообщили этому изданию, что пока еще нет определенной позиции по поводу соглашения и что они проанализируют его детали, как только Милей направит его. «Это не решение «черное или белое», — заявили они, хотя на первый взгляд признали, что «это не похоже на текст, который Киршнер был бы готов подписать». «Блок «Объединенные провинции», в то же время насчитывает 18 членов, возглавляемых бывшим вице-губернатором Санта-Фе Гизелой Скалья, с представителями этой провинции (Максимилиано Пулларо), Кордобы (Мартин Ллариора), Жужуя (Карлос Садир) и Чубута (Игнасио Торрес), а также законодателями, не подчиняющимися провинциальным руководителям. На уровне фракции этот вопрос еще не выносился на обсуждение». На данный момент два члена этой разнородной группы, социалист Эстебан Паулон и бывшая либертарианка Лурдес Арриета, по собственной инициативе, вместе с Максимилиано Ферраро и Моникой Фраде из Гражданской коалиции (CC), потребовали, чтобы Кирно явился в нижнюю палату парламента для объяснения соглашения из-за «явного дисбаланса в взаимности между двумя странами». Министерство иностранных дел пока не ответило. «Радикализм в нижней палате имеет шесть членов во главе с Памелой Верасай из Мендосы, которая подчиняется губернатору Альфредо Корнехо, одному из партнеров Каса-Росады. «Это соглашение является еще одним инструментом на пути роста Аргентины. Это еще один шаг к открытию торговли, в котором нуждается страна после многих лет изоляции от мира. Конечно, мы услышим разные мнения по этому вопросу, но мы видим, что соглашение принесет значительные выгоды для производства и экспорта национальных товаров», — заявила депутат LA NACION, как и другие представители этого блока, которые высказались в пользу соглашения из-за того влияния, которое, по их мнению, оно окажет на экспорт. «Губернаторы, кроме того, имеют влияние на другие фракции, такие как «Федеральная инновация», в которую входят семь членов из провинций Мисьон (Уго Пассалаква) и Сальта (Густаво Саенс), Elijo Catamarca (Рауль Джалил) с тремя членами, Independencia (Тукуман, Освальдо Халдо) с еще тремя депутатами, Producción y Trabajo (Сан-Хуан, Марсело Оррего) с двумя членами, Por Santa Cruz (Клаудио Видаль) с одним членом, La Nequinidad (Неукен, Роландо Фигероа) с еще одним депутатом. Кроме того, губернаторы провинций имеют вес в Сенате. «До субботы MID, возглавляемый Оскаром Заго, не имел четкой позиции по поводу соглашения, как и моноблок радикалки Карины Банфи. Они ждали, чтобы прочитать мелкий шрифт». Можно с уверенностью сказать, что четыре депутата от левых партий проголосуют против. «В своем плане по реализации соглашения правительство также нуждается в том, чтобы Конгресс до 30 апреля одобрил PCT (Договор о патентном сотрудничестве), международный договор о сотрудничестве в области патентов. По данным Каса Росада, предварительное одобрение присоединения к PCT, уже полученное Сенатом, по-прежнему действительно, несмотря на то, что оно было дано 29 лет назад, поэтому, как они говорят, оно должно пройти только через Палату депутатов. Об этом заявил министр по вопросам дерегулирования Федерико Стурценеггер. «Одним из центральных вопросов является одобрение PCT, который после одобрения в Сенате должен быть одобрен только в Палате депутатов. Э... да, 29 лет назад (то есть восемь правительств пошли на поводу у лоббистов и сделали из себя дураков)», — написал он в X. «Присоединение к этому договору вызвало первые трения с местной фармацевтической промышленностью, которая исторически выступала против вступления Аргентины в РСТ. Источники, занимающиеся парламентскими вопросами правящей партии, уверяют, что решение Сената, принятое три десятилетия назад, по-прежнему остается в силе на основании статьи 2 закона 13.640, которая устанавливает, что проекты международных договоров не имеют срока действия. «Статья 1 этого закона гласит, что любой законопроект, представленный на рассмотрение Конгресса, который не был одобрен одной из палат в течение парламентского года, в котором он был внесен в орган, или в следующем году, считается утратившим силу; и что если он был одобрен одной из палат в указанный срок, его действие продлевается еще на один год». Однако в статье 2 указано: «Исключением из положений предыдущей статьи являются проекты кодексов, договоры с иностранными государствами, проекты, направленные исполнительной властью, о выделении средств для погашения кредитов перед государством и требований частных лиц аналогичного характера». В этом пункте закреплен LLA. «Кроме того, Конгрессу предстоит ратифицировать десять международных договоров (некоторые из них уже одобрены) и внести изменения в определенные законы, которые противоречат тому, что было подписано в Вашингтоне».