Ключевые моменты трудовой реформы Милея

Правительство Хавьера Милеи в пятницу приняло закон, который долгое время встречал сопротивление в Аргентине и который станет символом его правления: реформу трудового законодательства. Текст, состоящий из 218 статей, смягчает условия найма и изменяет рабочий день и систему компенсаций, среди прочего. Правительство аргументирует, что реформа «модернизирует» действующее законодательство, которое с изменениями действует со времен перонистского правительства 1974 года, и будет способствовать активизации рынка формальной занятости, который находится в стагнации более десяти лет. Однако критики предупреждают, что создание рабочих мест будет происходить только в случае роста экономики, независимо от законодательных положений. Ниже приведены ключевые моменты нового Закона о модернизации труда. Закон уточняет, что заработная плата должна выплачиваться деньгами, будь то в национальной или иностранной валюте, но добавляет, что «дополнительные выплаты» — которые могут быть в натуральной форме — также входят в состав вознаграждения работника. В закон включена возможность введения «динамических компонентов вознаграждения» сверх обязательных выплат. Эти компоненты могут быть временными, фиксированными или переменными и могут устанавливаться по видам деятельности или предприятиям, а также по индивидуальному решению работодателя, который может решить вознаградить работника за «личные заслуги». Хотя законодатели из партии PRO, связанные с бывшим президентом Маурисио Макри (2015-2019), оказывали давление с целью включения виртуальных кошельков, закон гласит, что только банковские учреждения имеют право выплачивать заработную плату. Предлагается сократить базу расчета, исключив из нее такие понятия, как отпускные, премии, чаевые или вознаграждения, и установить верхний предел заработной платы в качестве базы для расчета вознаграждения. Чтобы предотвратить произвол в судебных спорах, компенсации будут индексироваться с учетом инфляции плюс 3% годовых. В этих случаях судебные решения могут быть отменены в течение 6 последовательных месячных платежей, если речь идет о крупных компаниях, или 12 платежей в случае более мелких компаний. Для выплаты этих компенсаций создаются Фонды помощи работникам (FAL), которые питаются из обязательных ежемесячных взносов в виде процента от взносов работодателей и управляются банками и финансовыми учреждениями. Речь идет о взносах работодателей, которые ранее поступали в Национальное агентство социального обеспечения (Anses), в связи с чем критики предупреждали о дефиците финансирования государственной системы, предназначенной для выплаты пенсий. Работодатель должен предоставить отпуск в период с 1 октября по 30 апреля следующего года. Стороны могут договориться о предоставлении отпуска вне указанного периода. Также по взаимному соглашению работодатель и работник могут договориться о разделении отпуска на части, при условии, что каждая из частей не будет меньше 7 дней. Устанавливается возможность продления рабочего дня с 8 до 12 часов при условии соблюдения установленного 12-часового отдыха между рабочими днями и 35-часового еженедельного отдыха. Отменяется обязанность оплачивать сверхурочную работу (что для значительной части работников является определяющим фактором для того, чтобы дожить до конца месяца), поскольку работодатель и работник могут добровольно договориться о режиме компенсации на основе банка часов или компенсационных выходных дней. Также вводятся контракты на неполный рабочий день на период, меньший чем установленный законом рабочий день. Статья 44, которая сокращала на 50% заработную плату работника, находящегося на больничном в результате «добровольной и сознательной деятельности, связанной с риском для здоровья» (например, игры в футбол), была исключена под давлением союзников Милеи, чтобы он поддержал проект в Конгрессе. Отпуска будут по-прежнему оплачиваться как и в настоящее время. Под давлением профсоюзов сохраняется 6-процентная ставка взносов, которые работодатели должны вносить в фонды социального страхования. Сохраняется так называемый обязательный «профсоюзный взнос», который работники (независимо от того, являются ли они членами профсоюза) платят профсоюзам, хотя и с ограничением в 2% от месячной заработной платы и в течение двух лет. Верхний предел взносов в бизнес-палаты снижается до 0,5%. Закон определяет новую категорию труда для платформ — независимый курьер — и дает свободу в выборе формы найма. То есть, он определяет, что такая связь не обязательно является трудовыми отношениями, а представляет собой договор о предоставлении независимых услуг. Новое правило фактически ограничивает возможности проведения забастовок, устанавливая минимальные проценты функционирования каждой отрасли деятельности. «Необходимые» услуги должны обеспечивать покрытие в 75%, а «важные» услуги — не менее 50%. К этим видам деятельности относятся, среди прочего, образование, здравоохранение, телекоммуникации, энергоснабжение, сбор отходов, пассажирские перевозки, радио и телевидение. Четыре профессиональных статуса (коммивояжер, парикмахер, частный водитель и оператор радиотелеграфии) отменяются через шесть месяцев после принятия закона. Статут профессионального журналиста будет отменен с 1 января 2027 года. Закон направлен на стимулирование урегулирования существующих трудовых отношений (начатых до даты вступления закона в силу) путем отмены санкций, долгов и уголовных преследований. С другой стороны, реформа направлена на стимулирование создания новых рабочих мест посредством введения режима, который будет действовать в течение одного года: за каждого нового работника работодатель будет платить меньшие отчисления (только 8%, включая 3%, направляемые в Фонд компенсаций). С целью сокращения количества судебных споров реформа придает окончательный характер утвержденным трудовым соглашениям, ограничивает судебные издержки и гонорары 25% от суммы судебного решения и предусматривает постепенный переход Национального трудового суда, который выступает против политики правительства, в ведение города Буэнос-Айрес, а также передачу соответствующих полномочий и ресурсов. Кроме того, она устанавливает, что судьи, рассматривающие трудовые споры, должны в обязательном порядке приводить свои решения в соответствие с прецедентами, установленными Верховным судом страны в этой области. С 2028 года отменяется фонд, финансирующий кинематографическую деятельность, который формируется за счет 10-процентного налога на билеты в кино, 10-процентного налога на продажу или прокат видеоматериалов и 25-процентного налога на доходы Enacom. Первоначальный текст предусматривал его немедленную отмену.