Решительное решение: суд обязал муниципалитет в провинции Буэнос-Айрес предоставить информацию о том, сколько средств он получает от сельского хозяйства и как использует эти средства

Сколько платят производители в виде сборов, связанных с сельскими услугами, и какая часть этих средств фактически направляется на ремонт сельских дорог? Этот вопрос, который уже давно вызывает недовольство в округе Рохас провинции Буэнос-Айрес, дошел до суда. «Суд обязал муниципалитет провинции Буэнос-Айрес предоставить информацию о суммах, собираемых в виде сборов с сельских производителей, и о том, как используются эти средства. Это произошло после того, как Сельское общество Рохаса, Рохасское отделение Аргентинской аграрной федерации и Coninagro, представленные адвокатом Пабло Абдоном Торресом Барте, обратились в суд в связи с отсутствием ответа администрации на запрос о предоставлении информации. У муниципалитета будет 45 дней на предоставление данных». Постановление было вынесено Административным судом № 1 города Хунин по делу «Конинагро Рохас и другие против муниципалитета Рохас о защите прав». Решение подписал судья Хуан Атилио Баззани. «Запрос касался направления использования средств, поступающих от сборов за содержание, ремонт и благоустройство дорожной сети, обеспечение безопасности и гигиены, а также контроль дорожных знаков и обозначений. Производители хотели выяснить, используются ли собранные средства в соответствии с целями, для которых они были предназначены, в районе, который имеет обширную сеть сельских дорог и где организации ставят под сомнение уровень их содержания». «В Рохасе насчитывается около 1200 километров сельских дорог, как пояснили руководители сектора. Альберто дель Солар Доррего, вице-президент Сельского общества Рохаса, напомнил о предыдущем опыте, когда производители принимали непосредственное участие в управлении этими ресурсами. Во время его работы в Муниципальном консультативном совете сельских производителей было инициировано принятие постановления № 2649 от 2002 года. По его словам, система предусматривала, что 85 % средств от дорожного сбора направлялись на ремонт дорог и управлялись с участием производителей. «В течение 10 лет сельские дороги Рохаса были в идеальном состоянии», — заявил он газете LA NACION. По его словам, эта система прекратила существование, когда новая администрация отменила постановление, и средства стали управляться в рамках общего бюджета, «где дорожным секретарям бросали крохи». Для Дель Солара Доррего главная проблема заключается в наличии достаточных ресурсов для планирования работ. «Проблема не в том, как ремонтировать сельские дороги, а в том, чем», — настаивал он. И добавил: «Если муниципалитет не направляет средства от дорожного сбора на ремонт дорог, это утопия, это фантазия — говорить, что я отремонтирую дорогу». «Производители также провели сравнение с системой, используемой в Сан-Антонио-де-Ареко, где, как пояснил лидер, бригады нанимаются с расчётом за каждый отработанный километр». Исходя из этой схемы, они подсчитали, во сколько обошлось бы проведение трёх ежегодных работ на 1200 километрах дорог в Рохасе. «Мы смогли доказать ему, что проведение трёх ежегодных работ — одной капитальной и двух поддержания — на 1200 км обходилось примерно в 1 миллиард песо, а Рохас собирает 2,3 миллиарда песо», — рассказал он. Как он вспомнил, во время встречи с мэром Романом Бувье (партия «Вместе за перемены») они подняли вопрос об этой разнице. «У вас остаётся 1 миллиард песо, а вы не ремонтируете сельские дороги», — сказали они чиновникам на встрече. По его словам, муниципальный казначей ответил им лишь: «Как хорошо вы всё рассчитали, какую отличную работу проделали». «Претензия также направлена на то, чтобы выяснить, как определяется размер дорожного сбора. Дель Солар Доррего подверг сомнению механизм, используемый для его установления, и указал, что, по его мнению, расчёт не имеет прямой связи с затратами, необходимыми для содержания дорожной сети. «Дорожный сбор в Рохасе состоит из чрезвычайно сложных компонентов, придуманных с помощью какой-то странной алгебры с коэффициентом Z», — описал он. Карлос Марведжио, председатель Рохасского отделения Аргентинской аграрной федерации, отметил, что подача иска в суд была совместной акцией трёх организаций, входящих в Координационную комиссию Рохаса. «Это необычная ситуация, поскольку нигде ранее эти три организации не объединялись для принятия мер против муниципалитета», — заявил он. «Лидер согласился с тем, что состояние дорожной сети является одной из главных проблем производителей, к которой добавляется, по его мнению, недостаточный парк техники». Марведжио также привёл данные о том, во сколько в настоящее время обходится этот сбор производителям. «Это составляет от 25 000 до 30 000 песо за гектар в год, что соответствует от 10 до 12 литров дизельного топлива на гектар в год, выплачиваемых пятью взносами», — отметил он. «Как он пояснил, производители согласились с тем, что 30 % собранных средств могут направляться в общий бюджет, например, на нужды больницы. «70 % от взимаемой суммы должно направляться на ремонт сельских дорог», — заявил он. «По оценке руководителя, на эти 2,3 миллиарда песо можно было бы покупать по одной машине в год. «Мотогрейдер может стоить от 600 до 700 миллионов песо. Но ничего подобного не произошло», — сказал он. «В связи с этим суд постановил, что документация, предоставленная муниципалитетом, не в полной мере отвечала запросу организаций, и обязал предоставить конкретную информацию о сборах, расходах и оказании услуг. Среди прочего, муниципалитет должен будет предоставить информацию о расходах, на основании которых были определены тарифы на контроль дорожных знаков и обозначений, а также на содержание, ремонт и благоустройство дорожной сети». Кроме того, необходимо будет указать, какую сумму было собрано в 2025 и 2026 годах, какие средства поступили в рамках национальной или провинциальной системы распределения доходов, а также какие другие ресурсы были направлены на содержание дорог. «Кроме того, необходимо будет сообщить об общей площади, за которую следует отвечать, описать работы, выполненные в 2026 году, и указать, осуществлялись ли они собственными силами и техникой или с привлечением сторонних подрядчиков. Также необходимо представить штатное расписание работников, задействованных в обслуживании, их заработную плату — без указания личных данных — и подробную информацию об используемом оборудовании, его состоянии, а также расходах на ремонт и техническое обслуживание с приложением подтверждающей документации. «В ходе разбирательства муниципалитет утверждал, что частично выполнил требование и что часть информации доступна на его веб-сайте. Судья отклонил этот аргумент. «Такая защитная позиция не будет принята», — заявил Баззани. Судья также подчеркнул, что публичная информация должна быть «полной, адекватной, достоверной и своевременной», и акцентировал внимание на взаимосвязи между прозрачностью, государственными расходами и сборами, затрагивающими сельскохозяйственный сектор: «Знание того, как сборы, затрагивающие агропромышленный сектор, применяются в соответствии с целью их введения, является инструментом, позволяющим избирателям контролировать деятельность своих представителей». «Газета LA NACION попыталась получить комментарий у местного мэра, но пока не получила ответа».