Экспортные пошлины: задача их окончательной отмены

Экспортные пошлины в Аргентине имеют долгую историю, которая тесно связана с налоговой системой страны, потребностями государства в финансировании и экономической моделью, действовавшей в каждый период. После федерализации Буэнос-Айреса в 1880 году государство централизовало сбор таможенных пошлин, закрепив удержания в качестве собственного ресурса казначейства. В начале XX века, с ростом экспорта сельскохозяйственной продукции, экспортные пошлины утратили свое значение для бюджета, поскольку это способствовало повышению международной конкурентоспособности. Мировой кризис и переворот 1930 года привели к восстановлению удержаний как инструмента сбора и контроля внешней торговли. В период с 1940 по 1950 год, в эпоху перонизма, были установлены высокие удержания на сельскохозяйственную продукцию для перевода ресурсов в промышленный и городской сектор. В период с 1960 по 1970 год они колебались в зависимости от правительства, сочетая стимулирование промышленного экспорта и контроль над сырьевыми продуктами. Во время военной диктатуры в период с 1976 по 1983 год были предприняты попытки их сократить в интересах сельского хозяйства, хотя они продолжали существовать. Затем, при правительствах Менема в 90-е годы, в рамках либерализации торговли, удержания были отменены. «Они были вновь введены в 2002 году, после кризиса 2001 года, в качестве общего механизма чрезвычайных мер в области финансов и для получения чрезвычайных доходов, связанных с произошедшей девальвацией. «С тех пор удержания стали структурным инструментом экономической политики, как для сбора доходов, так и для отделения внутренних цен от международных». В 2008 году так называемая «Резолюция 125», предлагавшая ввести переменные удержания на сою, вызвала исторический конфликт между правительством и сельскохозяйственным сектором. Настолько, что в том году доля экспортных пошлин составляла 24% от общего объема сборов и 3% от ВВП. В период 2015-2019 годов (правительство Макри) они были отменены, за исключением сои, а затем вновь введены (2018) из-за необходимости получения налоговых поступлений. С 2020 года они были сохранены с изменениями в зависимости от типа продукта (сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, углеводороды, производство), составляя один из основных источников валютных поступлений и национальных доходов. «В настоящее время они по-прежнему являются полезным инструментом с точки зрения сбора доходов, но вызывают большие споры и приводят к искажению рынка. Они приносят доход и в определенной степени помогают стабилизировать внутренние цены, но сдерживают экспорт. Только 12 стран, в том числе Аргентина, ввели экспортные пошлины: Аргентина, Россия, Узбекистан, Индонезия, Казахстан, Кот-д'Ивуар, Танзания, Уганда, Гвинея, Камбоджа, Иран и Камерун. Их значение с точки зрения сбора налогов менялось. С 1967 года они были ключевым инструментом сбора налогов и экономической политики, достигнув исторического пика в 2008 году. В том году их доля в ВВП достигла 3 %, а затем снизилась. «В 2024 году они составляли около 1 % ВВП и около 5 % от общего объема поступлений за первые восемь месяцев 2025 года. Очевидно, что это противоречие, когда страна с ограниченными запасами вводит налоги на экспорт, приносящий иностранную валюту. Меры, принятые национальным правительством, когда оно временно снизило до нуля экспортные пошлины на определенные продукты, актуализировали дискуссию об их существовании как источника дохода. Во-первых, Декрет 682 2025, который установил ставку 0% для зерновых и масличных культур и их производных до 31 октября 2025 года или до достижения суммы зарегистрированных деклараций о продаже за рубежом, эквивалентной 7000 миллионам песо. Эта сумма была достигнута за три дня». Во-вторых, Декрет 685 2025, который установил 0% ставку экспортной пошлины на живых животных, мясо и продукты его переработки, в данном случае до 31 октября 2025 года. «При устойчивом бюджечном балансе, несомненно, задача состоит в том, чтобы отменить их навсегда. Это приведет к повышению рентабельности производителей, стимулированию инвестиций в технологии, повышению производительности, увеличению предложения долларов и расширению экспорта». Благодаря более динамичному экспортному сектору можно будет получить более высокие доходы в производственных районах внутренних районов страны, что, несомненно, приведет к увеличению спроса на сырье, транспорт, услуги, рабочие места, то есть будет достигнут мультипликативный эффект и оживление экономики.