Сенат: Буллич настаивает на проведении заседания, чтобы завтра принять реформу Центрального банка Аргентины (BCRA) и закон о холодных регионах

После того как ей удалось добиться принятия закона «Налоговая невиновность II» и она провела неделю, в течение которой явно дистанцировалась от некоторых политических мер Каса-Росады, таких как настойчивое стремление сократить бюджетные ассигнования на поддержку людей с ограниченными возможностями, лидер правящей коалиции в Сенате Патрисия Буллрич (столица) намерена продлить эту удачную серию и в этот четверг принять два законопроекта, на которых настаивает исполнительная власть. Речь идет о реформе устава Центрального банка (BCRA), инициированной президентом Хавьером Милей, и об изменении режима «холодных зон». Оба законопроекта уже одобрены Палатой депутатов, прошли рассмотрение в сенатских комиссиях, и в правящей коалиции уверены, что в этот четверг удастся набрать достаточно голосов для их принятия в качестве закона. «Тем не менее, это сложные и острые вопросы, поскольку вызывают сильное несогласие. Одно из них касается положения, обязывающего набрать две трети голосов в обеих палатах законодательного органа для отстранения директора ЦБАР — это усиленное большинство, равное тому, которое требуется для начала процедуры импичмента президента или судей Верховного суда». Решение о созыве заседания будет принято в эту среду в 14:00 на заседании парламентской рабочей группы, на котором руководители фракций определят повестку дня и время начала заседания. «Повестка дня будет дополнена законопроектом, направленным на регулирование углеродного рынка, что является неким знаком внимания в адрес провинциальных фракций с целью обеспечить кворум, необходимый для открытия заседания верхней палаты. Созыв заседания состоялся после того, как во вторник Буллич провела встречу с некоторыми лидерами фракций, поддерживающих диалог, в офисах фракции Радикальной партии, чтобы прощупать почву и подсчитать голоса». Правительство рассматривает реформу устава Центрального банка как стратегическую экономико-финансовую инициативу, поскольку она направлена на изменение нормативно-правовой базы денежно-кредитного органа с целью установления в качестве основной задачи учреждения сохранения стоимости валюты. Благодаря этому изменению будут устранены цели, закреплённые в период правления Киршнеров, такие как финансовая стабильность, занятость и экономическое развитие при соблюдении социальной справедливости — цели, которые либертарианская администрация считает грехом. «Законопроект также направлен на ограничение каналов финансирования Центрального банка в пользу Казначейства. В рамках этого предусмотрен запрет на предоставление временных авансов, ограничение на покупку государственных ценных бумаг на первичном рынке и намерение не допустить использования денежной эмиссии в качестве инструмента для покрытия бюджетных дисбалансов. «Для правящей партии речь идет об институциональном сигнале, призванном укрепить принцип нулевой эмиссии». Наибольшие споры в Сенате вызвал механизм назначения и отстранения руководства Центрального банка. Инициатива направлена на ужесточение условий отстранения от должности председателя и членов правления банка, предусматривая необходимость получения усиленного большинства голосов в Конгрессе. «Если Сенат одобрит текст без поправок, реформа станет законом. В случае внесения изменений законопроект должен будет вернуться в Палату депутатов на повторное рассмотрение — вариант, которого правящая коалиция пытается избежать, чтобы не задерживать принятие нормы, которую она представляет как существенную часть своей денежно-кредитной политики». Между тем законопроект о «холодных зонах» изменяет систему субсидий на газ, которая была расширена в 2021 году киршнеристами посредством закона, который либертарианское правительство называет «предвыборным» и который включил населённые пункты многих провинций в систему льгот по тарифам. Предложение, поступившее на рассмотрение, направлено на сокращение автоматического географического охвата этой схемы и сохранение общего покрытия для регионов с наиболее суровыми зимними условиями, таких как Патагония, Маларгуэ и Пуна. «Вместо преимущественно территориального критерия правительство продвигает подход, ориентированный на уровень доходов и степень уязвимости населения». «Домохозяйства, соответствующие социальным критериям, смогут сохранить льготу в рамках системы целевых энергетических субсидий, в то время как потребители из провинций, включенных в предыдущее расширение программы, могут столкнуться с сокращением или отменой скидки». Эта инициатива сочетает в себе обсуждение налоговых вопросов с вопросами, имеющими ярко выраженный федеральный характер. По мнению правящей партии, действующая система привела к росту государственных расходов без достаточного технического обоснования. «Сторонники киршнеризма оспаривают эту меру, считая, что она приведёт к повышению тарифов для домохозяйств и малых предприятий в регионах с суровыми зимами или высоким потреблением газа». Наконец, повестка дня заседания может включать заключение, направленное на регулирование добровольного рынка углеродных квот. В центре дискуссии — установление правил генерации, сертификации, регистрации и торговли квотами, полученными в результате реализации проектов, направленных на сокращение, улавливание или предотвращение выбросов парниковых газов. «Этот законопроект призван обеспечить правовую предсказуемость в секторе, в котором задействованы сельскохозяйственные производители, энергетические компании, лесохозяйственные проекты, провинции и потенциальные покупатели экологических активов». «Хотя это и не указано в качестве главной темы заседания, регулирование углеродного рынка может стать предметом переговоров с сенаторами из северных регионов и промышленных провинций, заинтересованными в создании правовой базы для экологических проектов и генерации квот».