Упрощенная система налогообложения доходов: в чем заключается схема, которую выбрал Адорни, и какие преимущества она может дать

«Вероятно, это один из законов, который войдет в историю нашей страны: пока еще не осознают всего масштаба его последствий». Так прокомментировал Мануэль Адорни закон о налоговой неприкосновенности, принятый в декабре. Сегодня, в атмосфере ожидания его декларации, стало известно, что глава кабинета министров воспользовался одним из инструментов, предусмотренных законодательством, чтобы обезопасить себя в налоговом плане. «Согласно официальным данным Агентства по сбору налогов и таможенному контролю (ARCA), координационный министр и его супруга присоединились к упрощенной системе налогообложения доходов. Речь идет о добровольной системе, созданной законом о налоговой невиновности, которая призвана упростить составление налоговой декларации для налогоплательщиков и ограничивает объем данных, которые необходимо предоставлять налоговым органам. В декабре прошлого года Конгресс принял закон о налоговой невиновности, направленный на изменение отношений между государством и налогоплательщиком. Инициатива была направлена, среди прочего, на то, чтобы побудить аргентинцев «вытащить доллары из-под матраса» и ввести свои незадекларированные сбережения в формальную финансовую систему. «Нормативный акт, вступивший в силу в феврале этого года, имеет два направления. С одной стороны, были инициированы изменения в уголовно-налоговом законодательстве, включая повышение пороговых значений налогового уклонения и возможность избежать уголовного преследования в случае погашения налоговой задолженности. С другой стороны, был введен упрощенный режим налогообложения доходов. «Эта система призвана обеспечить более простой механизм составления налоговой декларации. К этой системе может присоединиться любое физическое лицо, зарегистрированное в системе налогообложения доходов, у которого совокупный годовой доход не превышает 1 млрд песо, а совокупное имущество — 10 млрд песо. Сейчас правительство рассматривает возможность отмены этих ограничений в рамках реформы закона о налоговой добросовестности. «В рамках этого режима, чтобы упростить процедуру, ARCA предоставляет налогоплательщику предварительную налоговую декларацию, составленную на основе информации, имеющейся в системе налогового органа. Бенефициары этой схемы имеют право корректировать или подтверждать эти данные для подачи декларации, но им не нужно вводить информацию с нуля, как это происходит в рамках общего режима, что позволяет сократить сроки. Кроме того, в упрощенной схеме объем информации, которую необходимо предоставлять ARCA, значительно меньше. «Подлежащий подписанию документ представляет собой гораздо более краткую декларацию, в которой указываются лишь налогооблагаемые доходы, вычитаемые расходы и сумма налога к уплате». В этом смысле специалисты, опрошенные LA NACION, предупредили, что, в отличие от общей системы, данная система не требует информации о расходах налогоплательщика (определяющих его уровень жизни) или его имуществе на начало и конец налогового периода. «Кроме того, упрощенная система предусматривает, что, если налогоплательщик подает свою декларацию и уплачивает соответствующую сумму в срок, активируется «налоговый стопор». По словам опрошенных источников, это один из ключевых аспектов режима, который, возможно, повлиял на решение Адорни присоединиться к нему. «В рамках упрощенной модели, при условии соблюдения сроков и формы, ARCA исходит из презумпции достоверности налоговых деклараций. Это означает, что налоговый орган считает заявленную информацию правильной, за исключением случаев выявления «значительных несоответствий» (разница более 15% между фактическими доходами налогоплательщика и заявленными).» Если в декларации за базовый год не обнаружено подобных несоответствий, применяется «налоговая заглушка» задним числом, которая не позволяет ARCA пересматривать декларации, подписанные в предыдущие годы, и проводить расследования или налагать санкции в отношении средств, не задекларированных в прошлом. «Кроме того, эта процедура имеет освобождающий эффект, то есть налогоплательщик может свободно распоряжаться своими доходами, при условии, что они не получены от незаконной деятельности». Такая защита на налоговом уровне не означает защиту на судебном уровне. Как пояснили специалисты, присоединение к упрощенной системе не освобождает главу Кабинета министров от необходимости обосновывать свои операции с недвижимостью и поездки перед судом в рамках расследования по делу о предполагаемом незаконном обогащении. Закон о налоговой невиновности устанавливает, что «в той мере, в какой применяется упомянутая презумпция точности , налогоплательщики освобождаются от любых гражданских исков, а также от ответственности за налоговые и таможенные преступления и административные правонарушения, которые могут иметь место», и, следовательно, не исключает уголовного освобождения от ответственности за преступление незаконного обогащения», — пояснил один из опрошенных источников. Кроме того, закон о налоговой невиновности распространяется на «черные» деньги — например, на покупку долларов на «синем» рынке, — но не на деньги незаконного происхождения. То есть координационный министр еще должен доказать, что средства, использованные в операциях, по которым ведется расследование, не были получены незаконным путем. «В отличие от других преступлений, незаконное обогащение переворачивает бремя доказывания, что означает, что обвиняемый считается виновным до тех пор, пока не докажет свою невиновность, а не наоборот». Таким образом, именно чиновник должен доказать законное происхождение своих средств. «Вопрос в том, достаточно ли сказать, что незаконного обогащения нет, поскольку его имущество было обосновано с точки зрения налогообложения», — продолжил один из экспертов. «Это будет вопрос, который придется обсудить в рамках данного дела». «Помимо создания упрощенной системы налогообложения доходов, к которой присоединился глава Кабинета министров, инициатива партии «La Libertad Avanza» предусматривала: «На прошлой неделе правительство объявило, что будет продвигать изменения в законе о налоговой невиновности. Одно из предлагаемых изменений — отмена предельных значений дохода и имущества, предусмотренных для присоединения к упрощенной системе. В настоящее время эти пределы установлены на уровне 1 млрд песо годового дохода и 10 млрд песо имущества. Кроме того, в законопроекте прямо уточняется, что наличные платежи, произведенные в нотариальных актах, связанных с недвижимостью, будут соответствовать требованиям данной системы. Таким образом, операции с недвижимостью, осуществляемые с использованием незадекларированных сбережений, также будут подпадать под действие данной нормы, которая смягчает критерии уклонения от уплаты налогов».