Каковы альтернативы диверсификации производственного и экспортного профиля?

Кордоба - Особый промышленный режим с акцентом на электронику, действующий на Огненной Земле, был утвержден 52 года назад. Нынешнее правительство Хавьера Милея не собирается его менять, несмотря на то, что его фискальные расходы составляют около 0,4% ВВП (около 2,5 млрд долларов США), а потребители платят больше за электронику, собранную на острове. Президент вернулся к идее создания интегрированной военно-морской базы, «большого логистического центра, который станет ближайшим портом развития к Антарктиде и превратит наши страны в ворота на белый континент». Канцлер Диана Мондино добавила, что миру нужен еще один «проход» между Атлантическим и Тихим океанами в дополнение к Панамскому каналу, и Огненная Земля может им стать: «Идея многоцелевого порта для снабжения судов, следующих транзитом через Южную Атлантику, не нова. В прошлом году губернатор Густаво Мелелья решил в одностороннем порядке продвинуться вперед с базой Рио-Гранде, и ВМС начали работу над портом Ушуайя, из 14 000 миллионов песо, которые он должен был стоить согласно первоначальной смете, часть которых должна была поступить из Фонда обороны. Провинциальный проект уже имеет предварительное исследование воздействия на окружающую среду и инициативу, представленную Mirgor Group (Николас Капуто, среди прочих), которая предполагает около 380 миллионов долларов США. Предполагалось, что часть средств поступит из Фонда расширения производственной матрицы (на него приходится 1,89% электронных продаж на Огненной Земле), одного из трастов, находящихся в поле зрения Милея. Этот фонд был создан в конце 2021 года, когда был продлен специальный режим с условием инвестирования в диверсификацию производства. «К этому контексту следует добавить, что правительство Мальвинских островов продвигается вперед в строительстве нового порта для нефти, рыболовства, туризма, научных и исследовательских судов и даже обороны». «Предложение канцлера Мондино о возможности дополнить или частично заменить использование Панамского канала для переправы товаров между Атлантическим и Тихим океанами основано на том, что изменение климата вызывает кризис в проходе, через который ежегодно проходит около 270 миллиардов долларов США. В начале этого года водный кризис вдвое сократил количество судов, проходящих через канал, а также то, что им приходится перевозить меньший вес. По оценкам Управления канала, в 2024 году он будет закрыт с убытками в размере от 500 до 700 миллионов долларов США. «Рикардо Партал Сильва, президент Всемирной организации городов и логистических платформ, объяснил LA NACION, что в мае этого года прошли дожди, которые повысили уровень воды в озере Гатун, питающем канал, что приведет к увеличению трафика. В любом случае он признает, что проблема носит «структурный характер в связи с изменением климата», и отмечает, что за дополнительную плату в размере 300 долларов США за контейнер во время сильной засухи в качестве паллиатива используется сухопутный маршрут с поездом, который проходит 83 километра и соединяет порты Колон (Карибский бассейн) и Панама-Сити (Атлантический океан). «В начале апреля правительство Панамы, не называя точной даты, объявило, что будет продвигаться вперед в создании мультимодального сухого канала, состоящего из железных и автомобильных дорог, автомагистралей, международных аэропортов, зон свободной торговли, специальных экономических зон, портов и частных компаний, уполномоченных вести международную торговлю, а также пограничных переходов, предоставляющих логистические услуги, и уполномоченных логистических таможенных складов. «Парталь Сильва подчеркивает, что база на Огненной Земле может рассматриваться как „дополнительная“, но „она никогда не станет вариантом для Панамы, потому что это 3600 километров, что не только больше расстояния, но и больше времени, а это в логистике более затратно“. Суда, которые из-за своей осадки не проходят через Панаму, сегодня пересекают мыс Горн, а их около 1000 в год. «Любая инициатива, направленная на увеличение грузоперевозок между океанами, приветствуется, потому что сегодня из Азии идет торговля 25 миллионами TEU, а к 2040 году прогнозируется 60 миллионов TEU, которых не хватит на все построенные порты», - говорит он. Эксперт согласен с Алехандро Арройо Велберсом, директором магистратуры по управлению цепочками поставок в ITBA и логистике в Университете Аустрал, что в том же районе Центральной Америки есть и другие работы, которые станут катализатором трафика, который не может поглотить Панамский канал. Оба указывают на коридор Техуантепекского перешейка в Мексике (часть маршрута уже функционирует), который связывает оба океана железнодорожным сообщением: «Нынешнее правительство Гондураса стремится начать строительство межокеанского поезда, которое обойдется в 20 миллиардов долларов США и займет не менее трех президентских сроков, и Никарагуа, первый меморандум о взаимопонимании между которой и Китаем был подписан в 2012 году. Годом позже инвестор получил права на строительство и 100-летнюю франшизу. Канал будет в три раза длиннее Панамского (286 км) и будет включать в себя два порта, две зоны свободной торговли (Тихоокеанскую и Атлантическую), международный аэропорт и нефтепровод, а его бюджет составит 50 млрд долларов США. «Несколько месяцев назад саудовцы проявили интерес к строительству межокеанского сухого канала в Коста-Рике, а в Колумбии президент Густаво Петро предлагает создать такой канал в департаменте Чоко в качестве альтернативы Панамскому каналу. Мексиканский коридор примет весь трафик, который Панама, имеющая свидетельство о смерти, не сможет удержать, - говорит Арройо Вельберс. Нет смысла думать о замене канала на Огненную Землю, потому что это бессмысленно: сначала растает Арктика, где сегодня проход есть пять месяцев в году, а в 2040 году он будет двенадцатимесячным». По его мнению, проект для Огненной Земли должен быть направлен на «что-то устойчивое; использовать ее природные ресурсы для туризма, производить СПГ и био СПГ». Есть потенциал, есть условия. Мы должны приложить все усилия, чтобы остров встал на ноги, чтобы дать ему жизнь вне рамок специального режима". »Специальный режим стимулирования промышленности на Огненной Земле обсуждается уже много лет, он стимулирует производство автозапчастей, телевизоров, мобильных телефонов и кондиционеров, но после некоторых незначительных изменений - например, отчисления части доходов от продаж в целевой фонд - он был сохранен. По оценкам, от компаний, на которые распространяется режим, зависит около 11 000 рабочих мест. В 1972 году, когда он был введен, это было сделано для того, чтобы заселить остров, и эта цель уже достигнута". Экономист Хорхе Васконселос из Фонда Средиземноморья отмечает, что зоны свободной торговли существуют во многих странах, но в целом они снижают налоги, связанные с внешней торговлей, и предоставляют льготы при получении прибыли: „Нет ни одной, где налоговые льготы были бы связаны с внутренним рынком, что делает режим на Огненной Земле другим и более дорогостоящим, и это препятствует использованию территории в качестве экспортной платформы“. В прошлом году остров экспортировал около 330 миллионов долларов США, что составляет менее 4% его ВВП, в то время как средний показатель по провинциям составляет около 14%. Мы поощряем не экспорт, а продажи на внутреннем рынке, но с льготами по НДС, внутренним налогам, импортным пошлинам и прибыли", - добавляет он. Импорт должен увеличивать стоимость, а экспорт не фигурирует в бизнес-плане; оба пути сокращают внешнюю торговлю". „Дополнительным элементом является тот, который бывший министр Доминго Кавальо поднял несколько недель назад, когда он показал, что аргентинские потребители платят за электронику более чем в два раза больше, чем в США по официальному курсу доллара“. «Исполнительный директор Fundar Мартин Рейдо признает, что в мире существует геополитическая напряженность, которая заставляет некоторых игроков „привлекательно смотреть“ на Огненную Землю, поэтому стратегия Аргентины должна заключаться в том, чтобы „воспользоваться“ этой ситуацией. По его мнению, основанному на нескольких исследованиях, проведенных институтом, сравнительное преимущество острова заключается в его природной экосистеме. «Туризм, сосредоточенный в Усухайе, используется недостаточно эффективно; ему нужна государственная и частная инфраструктура. Он требует производственной реконверсии", - настаивает он на том, что должен быть разработан „план“, чтобы положить конец режиму, созданному для „младенческой промышленности“. По его оценкам, сектор электроники потребляет около 1,07 миллиарда долларов США «для сектора, который не экспортирует, не генерирует стоимость. Например, для мобильных телефонов они импортируют комплекты по тарифу 0%, взимают НДС с розничных продавцов и забирают себе эти 21%. Он отвергает идею о том, что ситуация сопоставима с мексиканскими макилами, поскольку эта отрасль экспортирует продукцию в США". „То, что родилось из идеи наступательной промышленной политики, теперь превратилось в оборонительную, в обмен на передачу доходов, которые того не стоят, - говорит Рейдо. В условиях такой сильной и быстрой фискальной корректировки, как нынешняя, следует подумать, что то, что предназначено для этого, может пойти, например, в научно-техническую сферу“. «Палата, объединяющая компании, производящие электронику, Afarte, всегда отмечает, что в мире нет интегрированного производства, и утверждает, что в кондиционерах интеграция достигает 45%, а в мобильных телефонах - около 15%, в зависимости от модели. Из 2,5 млрд долларов США фискальных расходов Васконселос отмечает, что 1,5 млрд долларов США приходится на НДС, а остальное - на прибыль и внутренние налоги. Он также отмечает, что не было достигнуто никакого прогресса в области каботажных морских перевозок сырья и продукции, что могло бы способствовать развитию инфраструктуры».