Милей стремится привлечь многомиллионные инвестиции в экспериментальные отрасли с помощью щедрых налоговых льгот

После введения первой системы налоговых льгот, призванной стимулировать крупные инвестиции в стратегические секторы, такие как энергетика или горнодобывающая промышленность, правительство Хавьера Милеи намерено пойти еще дальше. Оно будет стремиться привлечь, на еще более выгодных условиях, проекты, связанные с отраслями, которые в настоящее время отсутствуют в Аргентине или находятся на экспериментальной стадии, такими как искусственный интеллект, полупроводники, передовая биотехнология и цифровая инфраструктура. Согласно проекту, направленному исполнительной властью в Конгресс, предлагаемые значительные льготы будут гарантированы инвесторам на 30 лет, с возможностью подачи иска за рубежом, если другая администрация попытается их пересмотреть. Взамен от инвесторов требуется лишь, чтобы объем инвестиций превышал 1 млрд долларов и чтобы 20% средств было вложено в течение первых двух лет после присоединения к режиму, что вызвало вопросы из-за отсутствия положений, направленных на стимулирование местной занятости или обеспечение экологической защиты. Спустя несколько месяцев после начала своего срока правительство добилось принятия Режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI) — схемы, направленной на привлечение крупномасштабных проектов в секторах, считающихся стратегическими, таких как энергетика, лесная промышленность, горнодобывающая промышленность, инфраструктура, технологии, туризм, металлургия, нефть и газ. Теперь исполнительная власть направила в Конгресс инициативу, которую назвала «Супер-RIGI», поскольку представляет ее как «усовершенствованный инструмент». Формулировка проекта закона «О системе стимулирования крупных инвестиций в новые отрасли» является достаточно расплывчатой в отношении охватываемых видов деятельности, что может привести к дискреционным полномочиям органа, ответственного за его применение. На бумаге схема может охватывать «любой промышленный, технологический проект или проект по предоставлению услуг, связанных со стратегической технологической и цифровой инфраструктурой, оказывающий преобразующее влияние на национальную производственную структуру, который на дату вступления в силу настоящего закона не разрабатывается, не производится и не предоставляется в стране, либо степень развития которого носит экспериментальный или пилотный характер». Норма предусматривает освобождение от импортных и экспортных пошлин и снижает до 10% взносы работодателей по новым трудовым отношениям, что способствует сокращению и без того скудного фонда, из которого выплачиваются пенсии в стране. С другой стороны, ставка налога на прибыль снижается до 15%, что ниже, чем предусмотрено в RIGI (25%), и на 20 пунктов ниже, чем в общей системе (35%). Также вводится прогрессивная схема свободного распоряжения валютой от экспорта, которая, начиная с третьего года, позволяет полностью обойти ограничения, все еще сдерживающие доступ компаний к валютному рынку. Данная схема гарантирует 30-летнюю стабильность нормативно-правовой базы в области налогообложения, таможенного регулирования, социального страхования и валютного регулирования, а также предоставляет инвесторам возможность обращаться в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ИЦУИС) в случае изменения предусмотренных условий. Что касается местной занятости, в тексте прямо указано, что не будут применяться нормы, обязывающие закупать сырье у национальных поставщиков, если предлагаемые условия окажутся менее выгодными, чем рыночные. При этом предусмотрено, что поставщики, связанные с этими «новыми отраслями», могут частично присоединиться к данному режиму. В случае одобрения Конгрессом закон будет действовать в течение пяти лет с возможностью продления еще на один год. В отличие от RIGI, льготы будут применяться только в тех провинциях, которые присоединятся к программе, и любой местный закон, ограничивающий или изменяющий предусмотренные стимулы, может быть признан «абсолютно и бесповоротно недействительным». Критики отмечают, что аналогичные проекты существуют в таких странах, как Бразилия, хотя, в отличие от тех случаев, здесь не устанавливаются условия по защите суверенитета или окружающей среды. «В случае с дата-центрами речь идет о крупных проектах, которые требуют небольшого количества рабочих мест (за исключением периода строительства) и большого потребления энергии. «Я считаю, что в этом вопросе должны быть установлены минимальные обязательства, касающиеся эффективности, энергетической инфраструктуры и создания рабочих мест», — отметил Роберто Ариас, бывший национальный секретарь по налоговой политике и исполнительный директор Центра по налоговым вопросам. Министр экономики Луис Капуто сообщил, что на данный момент в рамках действующего RIGI было одобрено 16 проектов с инвестиционными обязательствами на сумму 21,033 млрд долларов. Как и в случае с той первой программой, существуют подозрения, что компании, которые уже планировали реализовать проекты в Аргентине, теперь будут ждать вступления в силу «Супер-RIGI», чтобы запустить их на более выгодных условиях. Несколько недель назад президент Милей анонсировал направление проекта в Конгресс, назвав его в своих социальных сетях «МЕГА-БОМБОЙ». Инициатива была представлена после того, как президент и несколько его чиновников встретились в Буэнос-Айресе с Питером Тилем, что вызвало подозрения относительно его влияния на нормативно-правовую базу. Аргентина все больше становится похожей на то, что нужно технократам, таким как соучредитель Palantir Technologies: ускоренная дерегуляция, возможность передачи конфиденциальных данных в США, доступные природные ресурсы и разнообразные секторы, от животноводства (agTech) до атомной энергетики. В основе «Супер-РИГИ» лежит нереализованный «Аргентинский ядерный план», объявленный Милей в декабре 2024 года с целью превратить страну — и Патагонию в частности — в платформу для размещения серверов искусственного интеллекта. «Это амбициозный план, знаменующий возрождение атомной энергетики как краеугольного камня энергетического будущего Аргентины и всего мира в глобальном контексте, когда искусственный интеллект и технологические достижения требуют все большего количества энергии», — заявил во время презентации Демиан Рейдель, тогдашний глава Совета консультантов, который сегодня не входит в состав правительства и находится под следствием по подозрению в необоснованных расходах с использованием корпоративных карт государственной компании Nucleoeléctrica в период, когда он возглавлял эту государственную компанию.