Китай размышляет между большей национальной безопасностью и большей экономической открытостью.

Экономика, экономика, экономика. Китай открывает политический цикл на этой неделе - после новогодних праздников по лунному календарю - с финансовым фронтом восстановления экономики, который не совсем складывается как главное блюдо в меню. Но под столом находятся другие подводные течения, которые будут определять многие из основных геополитических споров в этот год глобального избирательного перехода. Во время ежегодного пленарного заседания Всекитайского собрания народных представителей (законодательный орган Китая, который имеет мало полномочий по надзору и контролируется Коммунистической партией) ожидаются сигналы от китайского руководства, указывающие на то, в какую сторону оно хочет склонить баланс в напряженной борьбе между национальной безопасностью и экономическим ростом, возможные более решительные ответы на инаугурацию в мае нового президента Тайваня и знаки о направлении движения азиатского гиганта в мире с несколькими очагами войны. "Во вторник, в день открытия Ассамблеи, в которой принимают участие около 3 000 делегатов, Китай, как ожидается, объявит о своих целевых показателях роста на 2024 год, что является хорошим индикатором того, как Пекин видит экономический ландшафт. Также будет освобожден оборонный бюджет, который в последние годы неуклонно растет (7,2% в 2023 году) по мере модернизации и укрепления вооруженных сил страны - одного из краеугольных камней "новой эры", задуманной президентом Си Цзиньпином, и источника напряженности в отношениях с ведущей мировой сверхдержавой - США. "Параллельно, начиная с этого понедельника, будут проходить заседания Консультативной конференции - многочисленного и пестрого консультативного органа, способного предлагать законодательные инициативы, членами которого являются, в частности, актер Джеки Чан и баскетболист Яо Мин. Конференция - это вторая часть того, что Пекин называет "двумя сессиями": "Конференция - это что-то вроде периода размышлений (о прошедшем годе) и конклава новых резолюций (на следующий год). По своему содержанию она в основном национальная, но, как правило, посылает сигналы, которые должны быть приняты во внимание во всех областях". Премьер Ли Цян, избранный почти 3 000 делегатов в прошлом году, впервые выступит на пленарном заседании во вторник, чтобы представить отчет о своей работе. Ли, второй номер Коммунистической партии и верный оруженосец Си, все еще сохраняет некоторый ореол открытости для бизнеса: он отвечал за участие в Давосском форуме в январе и распространял дружественное послание о том, что Китай приветствует "открытые объятия" для иностранных инвестиций и стремится к созданию "рыночной, основанной на законе" деловой среды. "Прочтение его доклада даст представление о том, насколько велика свобода маневра в экономической сфере в условиях усиления государственного контроля, зачастую в обход финансов и вызывая опасения у западных бизнесменов. Деятельность Пекина в этой области запутанна и противоречива. Хотя в последние месяцы страна разрешила безвизовый въезд для нескольких европейских стран (среди них Испания) в попытке оживить торговлю, которая застопорилась после пандемии, и разжечь пламя бизнеса, на прошлой неделе она одобрила первую с 2010 года реформу Закона о государственной тайне, которая расширяет рамки того, что считается "рабочей тайной", и может еще больше усложнить доступ компаний к соответствующей информации для осуществления инвестиций. "Все большее внимание Китая к национальной безопасности создает неопределенность для бизнеса, - немедленно отреагировал Йенс Эскелунд, президент Торговой палаты Европейского союза в Пекине. Этот шаг следует за тенденцией, которая уже давно вызывает беспокойство у большей части деловых кругов, особенно на Западе". В 2023 году власти проводили рейды и аресты в отношении консалтинговых компаний, имеющих связи за рубежом, в связи с мерами по борьбе со шпионажем. Закон о борьбе со шпионажем был реформирован, а Министерство государственной безопасности, отвечающее за контрразведку, удвоило свое присутствие через активный аккаунт в Weibo (китайская сеть X), где оно разместило все: от списка причин, по которым гражданин может быть допрошен ("приглашен на чай", как они говорят) агентами, до комикса, повествующего о реальном расследовании шпионажа (не уточняя, какого именно). Атмосфера давления соответствует высказываниям президента Си на Ассамблее чуть более года назад, когда он был единогласно переизбран на исторический третий срок. Он четко обозначил приоритеты: "Безопасность - основа развития, а стабильность - необходимое условие процветания". "Слова Си, сказанные совсем недавно, мало кого заставляют сомневаться в том, что Китай будет продолжать придерживаться этого подхода, предусматривающего усиление государственного контроля. Но в непрозрачном мире китайской политики каждое существительное и каждая запятая будут тщательно изучаться в ближайшие дни, чтобы, подобно оракулу, попытаться разгадать замыслы второй по величине экономической державы мира. Еще до встречи аналитики Trivium China заметили смену приоритетов в борьбе между стабильностью, безопасностью и процветанием. По их мнению, Центральная комиссия по финансовым и экономическим вопросам, высший орган партии по экономической политике, возглавляемый Си, в своей недавней статье показала, что "безопасность в ущерб всему остальному, включая экономический рост, зашла слишком далеко", как они выразились в недавнем бюллетене. В статье комиссии говорится: "Только расширяя экономическую мощь (...) мы можем эффективно противостоять всем видам рисков". Экономические показатели сегодня являются одним из главных источников беспокойства Пекина. В первый год постконвенциональной эры Китая, в прошлом 2023 году, в первый год после отмены жестких антипандемических мер, охвативших страну, ВВП азиатского гиганта вырос на 5,2%, что немного выше целевого показателя Пекина и намного опережает показатели ЕС (0,5%) и США (2,5%). Но Китай продолжает демонстрировать признаки замедления: сектор недвижимости остается в штиле, доверие потребителей находится на рекордно низком уровне, инфляция отрицательна уже четыре месяца, частные инвестиции падают, фондовые рынки Шанхая, Шэньчжэня и Гонконга несут миллионные убытки, безработица среди молодежи достигла своего зенита в 2023 году (пока Пекин не приостановил публикацию данных и не переформулировал критерии). Коктейль даже способен стать источником социальной нестабильности: "Редкий опрос общественного мнения в Гуанчжоу, южной столице обрабатывающей промышленности, собранный аналитическим центром Merics, показывает, что среди населения растет недовольство показателями экономики, занятости и зарплат: они находятся на самой низкой отметке с 2015 года. "Неспособность провести давно назревшие структурные реформы, направленные на укрепление благосостояния и доходов населения, начинает давать о себе знать", - пишет в своей недавней статье Нис Грюнберг, старший аналитик Merics. Си придется доказать, что государственный подход Китая к экономической безопасности приносит пользу населению, внедряя более инклюзивное перераспределение богатства". Одним из вопросов, за которым следует следить, является изменение позиции Китая в отношении Тайваня, возможно, с растущей волной военных маневров вокруг острова, чтобы оказать давление до вступления в должность избранного президента Лай Чин-те в мае. Китайское правительство сдержанно отреагировало на выборы, на которых победил кандидат, наименее любимый в азиатском гиганте, хотя и подчеркнуло, что его победа не отражает настроения большинства на самоуправляемом острове, который Пекин считает неотъемлемой частью своей территории. Более напористый" язык в ходе двух сессий перед лицом сепаратистской риторики "может означать оправдание для более жестких действий", - заявила Хелена Лагард, также представляющая Merics, в онлайн-чате в пятницу. "Аналитики также следят за возможным назначением Лю Цзяньчао, в настоящее время возглавляющего международный отдел Центрального комитета партии, на пост министра иностранных дел. Его имя уже несколько недель циркулирует в качестве возможной замены. Если его кандидатура будет утверждена, это станет новым эпизодом в политической трагедии, которая началась с исчезновения в июле предыдущего министра иностранных дел Цинь Гана, едва прошло полгода после его вступления в должность, и продолжилась вскоре после этого с отсутствием и увольнением министра обороны Ли Шанфу. С тех пор ни одного из них не видели, и не было предложено официального объяснения их ухода. С лета роль главы внешнеполитического ведомства взял на себя ветеран Ван И, но многие ученые считают его обязанности временными. "На радаре, на заднем плане, будет разворачиваться взгляд Китая на международную ситуацию, когда война на Украине идет уже третий год, а на Ближнем Востоке бушует еще одна фронтовая война. Не прошло и недели после того, как несколько китайских компаний попали под западные санкции за поддержку кремлевской военной машины - шаг, решительно осужденный Пекином, - как Китай снова отправил Ли Хуэя, своего специального посланника по евразийским делам, в турне по главным европейским столицам, включая две воюющие стороны, Москву и Киев, чтобы выработать решения для того, что Китай по-прежнему называет "кризисом" или "конфликтом", но не войной. Отсутствие осуждения вторжения, расчетливое равнодушие к России, с которой у него много общих интересов в международном порядке, и постоянный рост торговых отношений между ними остаются главной линией разлома между Пекином и западными странами, "хотя в китайской столице складывается ощущение, что азиатский гигант начал год дракона, избегая геополитических потрясений и одновременно пытаясь вернуть себе утраченный экономический шарм в глазах большей части международного сообщества". В это время в прошлом году Вашингтон и Пекин были на волоске от гибели китайского самолета-шпиона над территорией США, и отношения между двумя гигантами международной арены катились под откос. В 2024 году соглашение, подписанное в ноябре между Си и его американским коллегой Джо Байденом во время их встречи в Сан-Франциско, позволяет каждому лидеру сделать глоток свежего воздуха, частично отложить спор и сосредоточиться на внутренних вопросах: Байдену - на ноябрьских выборах, Си - на экономической стабильности, которая еще не наступила".