После заключения соглашения между правительством и Starlink телекоммуникационные компании просят уменьшить свои взносы в фонд

Крупнейшие телекоммуникационные компании вновь обратились с просьбой снизить размер взносов, которые они вносят в Фонд универсального обслуживания (FSU), предназначенный для преодоления цифрового разрыва: они хотят, чтобы он был уменьшен с 1 % до 0,5 % от годовой выручки от предоставления ИКТ-услуг. «Это требование было подано в Национальное агентство по коммуникациям (Enacom) в августе и стало достоянием общественности вчера, во время мероприятия организации Mesa TIC Argentina в Кордове. Об этом стало известно после того, как просочилась информация о том, что правительство выделит почти 12 млн долларов США из средств ФУС на реализацию программы, которая обеспечит спутниковым подключением Starlink 6000 сельских школ. Соглашение предусматривает, что компания Илона Маска предоставит оборудование и обеспечит обслуживание в течение первых 24 месяцев, в то время как государство возьмет на себя расходы на установку, управление, техническую поддержку, мониторинг и дополнительный год подключения». Для телекоммуникационных компаний случай со Starlink вновь выносит на обсуждение вопрос, который они поднимают уже давно: если цели Всеобщего обслуживания могут быть достигнуты за счет конкретных инвестиций в подключение к сети, то нет смысла в том, чтобы компании были вынуждены направлять весь свой вклад через этот фонд». «Эта реальность не нова для значительной части сектора. Кооперативы, малые и средние предприятия, а также региональные и национальные операторы уже много лет обеспечивают подключение к сети школ и медицинских центров с помощью собственной инфраструктуры». «То есть часть целей, которые преследует Фонд универсального обслуживания, уже напрямую обеспечивается теми, кто одновременно вносит вклад в финансирование фонда», — заявили компании в письме к контролеру Enacom Мартину Озоресу. «К этому, — добавили они, — добавляется структурная проблема, связанная с уровнем сбора средств и исполнением бюджета Фонда универсального обслуживания». Согласно отчёту Генеральной ревизионной палаты (AGN) об управлении тогдашним Фондом универсального обслуживания, значительная доля его ресурсов исторически направлялась на финансовые инвестиции, в то время как фактическая реализация программ составляла значительно меньшую долю. В период 2018–2023 годов капитальные перечисления, предназначенные для проектов, составляли в среднем около 39 % от общих поступлений фонда». «Telecom, Telefónica, DirecTV, Fecosur, Cabase и Cacpy, а также другие организации, входящие в состав Меса ТИК Аргентина, предложили также внедрить механизм «pay or play». Идея заключается в том, чтобы операторы могли зачитывать в счет своих обязательств по взносам инвестиции или услуги, которые они предоставляют напрямую и которые направлены на достижение целей универсального обслуживания, таких как подключение школ, медицинских центров и других приоритетных объектов». Это предложение нашло отражение на той же встрече в Кордове. Озорес объявил о новой программе, которая частично идет в этом направлении и позволит лицензиатам зачислять в счет взноса в FSU до 50 % сумм, вложенных в покупку оборудования для модернизации или развертывания. «Мы открыты для пересмотра порядка использования и начисления взносов в FSU», — заявил чиновник во время своего выступления. Инвестиции должны быть осуществлены в течение максимум 24 месяцев, а срок действия программы составит 36 месяцев или до исчерпания выделенного бюджета. «Активы FSU на 31 декабря 2025 года составляли более 301 000 миллионов песо, согласно информации, представленной в финансовой отчётности BICE. Если сложить взносы, внесенные в первом квартале 2026 года ведущими операторами, и сумму, поступившую в рамках системы платежей, то на сегодняшний день его активы составляют более 370 000 миллионов песо. «Суммы, выделенные на действующие программы, составляют 157 500 млн песо, из которых распределено лишь 66 500 млн песо, при этом отсутствует открытая информация о сумме, фактически освоенной в рамках этих программ. 90 % выделенных средств было направлено на проекты частных операторов, а 10 % — компании Arsat. «Фонд всеобщего обслуживания (FSU) функционирует посредством программ, конкурсов, специальных линий финансирования, субсидий и кредитных линий. В настоящее время действует 10 программ Фонда всеобщего обслуживания, ориентированных на различные сегменты и цели цифровой инклюзии».