Ключи к законопроекту, с помощью которого ультраправый Милей стремится расширить свои полномочия

В среду ультраправый Хавьер Милей внес в Конгресс законопроект, который объявляет страну "чрезвычайным положением" и передает исполнительной власти широкие полномочия в экономической, финансовой, налоговой, социальной, пенсионной сферах, в области безопасности, обороны, тарифов, энергетики, здравоохранения и социальных вопросов на два года с возможностью продления этого срока еще на два года. Это реформы, которые он не смог включить в мега-указ, подписанный несколько дней назад и вступающий в силу в эту пятницу. Закон начнет рассматриваться Конгрессом на внеочередных сессиях. Если он будет одобрен, президент сосредоточит в своих руках полномочия, соответствующие законодательной ветви власти, где его партия La Libertad Avanza находится в меньшинстве. Инициатива состоит из 664 статей, в которых рассматриваются самые разные вопросы - от реформы политической системы и контроля над социальными протестами до разрешения перепродажи билетов на спортивные мероприятия. Законопроект отменяет одновременные и обязательные открытые первичные выборы (PASO) - голосование, в ходе которого избиратели определяют кандидатов от каждой партии. Кроме того, он направлен на изменение структуры Палаты депутатов, чтобы упростить процедуру добавления законодателей во вторые и третьи избирательные группы, как это делает правящая партия La Libertad Avanza. Среди прочих изменений - отказ от бесплатных рекламных площадей для кандидатов и отмена потолка для жертвователей. Законопроект предусматривает ужесточение наказания за социальный протест. Наказание составит от одного года до шести лет в зависимости от конкретного случая. Милей хочет, чтобы любое "преднамеренное и временное скопление трех и более человек" считалось наказуемой демонстрацией, если оно препятствует свободному передвижению или предоставлению общественных услуг. Текст предупреждает, что о любой демонстрации, даже "спонтанной", необходимо уведомлять заранее, а Министерство безопасности может возражать или предлагать изменения. Кроме того, организаторы общественных акций должны будут заявить, кто отвечает за призывы, чтобы облегчить их идентификацию в случае уголовного наказания. Законопроект придает юридическую форму протоколу против протестов, подписанному две недели назад министром безопасности Патрисией Буллрич. Что касается вопросов безопасности, то законопроект также вносит поправки в Уголовный кодекс, расширяющие право на законную самооборону и оказывающие большую поддержку силам безопасности. В этой связи в тексте также устанавливается, что лица, совершившие преступление, или их родственники (в случае смерти) "не имеют права подавать иск или иск против лица, которое могло бы пресечь действия или предотвратить побег". Кроме того, в законе говорится о "сопротивлении власти" и устанавливается наказание сроком до шести лет для тех, кто "применяет запугивание или силу против государственного служащего или против лица, оказывающего ему помощь по его просьбе". Инициатива определяет 41 государственную компанию как "подлежащую приватизации". В этот список входят нефтяная компания YPF, флагманский авиаперевозчик Aerolíneas Argentinas, железные дороги или почта, Каса-де-ла-Монеда или государственные СМИ, такие как информационное агентство Télam. В тексте мера обосновывается "необходимостью сосредоточить государственную деятельность на ее основных функциях". Текст способствует отмыванию капиталов крупных состояний. Согласно инициативе, до $100 000 наличными, недвижимостью или криптовалютами в Аргентине или за рубежом можно будет легализовать без уплаты налогов до 30 ноября следующего года. Кроме того, будет создан "специальный налог на регуляризацию" для операций по отмыванию средств, превышающих 100 000 долларов. Те, кто придерживается режима регуляризации, не должны будут "предоставлять дополнительную документацию или информацию о соблюдении режима". Законопроект вносит изменения в закон об углеводородах и устанавливает, что "основными целями" этой деятельности являются "максимизация доходов, полученных от эксплуатации ресурсов, и удовлетворение потребностей страны в углеводородах". В тексте определено, что правительство не может вмешиваться или устанавливать цены "на любом из этапов производства" топлива, газа или нефти, и уточняется, что "международная торговля углеводородами будет свободной". Согласно законопроекту, обучение в государственных высших учебных заведениях будет бесплатным для аргентинцев или иностранцев с постоянным местом жительства. В тексте документа говорится, что "запрещается устанавливать какие-либо сборы, пошлины, налоги, тарифы или ставки", хотя государственные университеты смогут взимать плату с иностранцев без постоянного места жительства. Что касается образования, то в инициативе также предлагается ввести экзамен для подтверждения уровня успеваемости учащихся по окончании средней школы и определить, что "непрерывное обучение и оценка" станут одним из основных параметров для продвижения по службе учителей. В заключительных положениях законопроект направлен на ратификацию декрета о необходимости и срочности (DNU), который Милей ввел неделю назад с более чем 300 реформами, разрушающими аргентинское государство. В документе одним махом вводятся сотни реформ, которые, среди прочего, отменяют законы, ликвидируют десятки государственных норм, позволяют приватизировать государственные компании, открывают двери для сделок с долларом и запускают гибкость рынка труда и системы здравоохранения. Это решение оспаривается в Конгрессе, в судах и на улицах теми, кто считает его "неконституционным". Среди более чем 600 статей законопроект также отменяет обязательство устанавливать максимальный процент для выпуска внешнего долга; устанавливает минимальный уровень экспортных пошлин в 15%, с исключениями; закрывает культурные организации; отменяет закон о единых ценах на продажу книг населению; изменяет правила, касающиеся коренных лесов, ледников и выжигания пастбищ; разрешает перепродажу билетов на спортивные мероприятия "без ограничений"; предлагает защищать "детей с момента зачатия" (что противоречит концепции закона о добровольном прерывании беременности); упрощает процедуру развода, а также изменяет закон о психическом здоровье.