Коллоквиум IDEA: занятость, государственные расходы и роль государства - часть неотложной повестки дня Аргентины
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
В среду было уже за полдень, и в главном зале отеля Sheraton Mar del Plata гас свет. Затем он стал командовать внушительным экраном, служившим фоном для сцены. Начался 59-й коллоквиум IDEA - самая важная и самая массовая встреча в календаре бизнесменов и руководителей Аргентины. "Три дня дебатов, от 900 до 1000 участников, которые, выпивая по четыре чашки кофе в день, употребили не менее 12 000 чашек. В коридорах было проведено около 3000 раундов общения за чашечкой кофе и столько же раундов, где не было выпивки вообще. В общей сложности было проведено около 6 тыс. бесед, в ходе которых обсуждались текущая ситуация, проблемы и люди, которые будут проводить назревшие реформы. Одним словом, обсуждалась Аргентина. "Было время, когда через эти раунды проходило все самое сочное, что могла предложить IDEA. Но все изменилось: бизнесмены и руководители корпораций, специализировавшиеся на измерении слов, больше не боятся облекать в слова все проблемы страны. Речь уже не идет о коридорных разговорах, теперь инфляция, коррупция и вес государства обсуждаются на сцене, вслух и на глазах у всех. Мы погружены в реальность, которая подавляет нас: мы видим рост преступности и отсутствие безопасности, падение качества образования и неоправданные задержки в отправлении правосудия. Мы имеем экономику, которая уже более десяти лет не обеспечивает качественной занятости в частном секторе, невыносимую инфляцию и постоянный рост уровня бедности. Мы также имеем постоянное вмешательство государства в основные аспекты нашей жизни, такие как свобода торговли, установления цен, покупки или продажи активов или просто аренды жилья. Такое вмешательство дает возможность для другого бедствия - коррупции. "Предыдущий абзац - одна из основных частей вступительной речи Сантьяго Миньоне, президента 59-го коллоквиума, казначея IDEA и партнера PwC LAN. "Это был тон, который задал повестку дня. Если это, по большому счету, проблемы, то необходимо найти предложения по их решению. Именно этому и было посвящено трехдневное мероприятие в Мар-дель-Плата: в дополнение к диагнозу было представлено около двадцати мер, по которым уже проведена предварительная работа, чтобы воспользоваться их преимуществами. Дело в том, что эти инициативы сталкиваются с огромной неясностью: неизвестно, кто будет тем собеседником, который получит эту повестку. Известно лишь, что следующее правительство окажется в руках Хавьера Милея, Патрисии Буллрич или Серхио Массы, и нынешняя ситуация порождает огромную неопределенность. "Там проходили тысячи кофе, там же проходили и панельные презентации. Но помимо предложений, во всех выступлениях прослеживался общий знаменатель: вес государства в жизни компаний и аргентинцев как граждан, в коммерческих отношениях и в трудовых вопросах стал неподъемным. И для того чтобы этот баланс был восстановлен, необходимо, чтобы приходящее правительство включилось в решение этой задачи. "Если бы нужно было подвести итог тем вопросам, которые прозвучали в ходе дискуссий, то можно выделить несколько, которые обозначили несколько потребностей: необходимость единого курса, достижение лучших условий найма персонала, улучшение регулирования, снижение инфляции и создание рабочего звена, чтобы люди, имеющие социальные планы, могли перейти на качественную работу. Именно эти проблемы сдерживают потенциал Аргентины, который многие, если не все, выступавшие на коллоквиуме секторы назвали возможным и достижимым. На одной из сессий, где выступали представители так называемых "высокоэффективных секторов", стало ясно, что страну сдерживает государство. "Нам нужен один доллар. Мы бы с удовольствием приняли участие в этом проекте Перу. Нематериальная стоимость сектора достигает 40 млрд. долларов США при низком уровне выбросов углерода, а мы этим не пользуемся. Мы настроены очень оптимистично, поскольку при наличии соответствующих условий мы можем достичь этой цели", - сказал Игнасио Лартиригойен, основатель и генеральный директор компании Lartirigoyen y Compañía, сельскохозяйственной компании, которая активно развивается во внутренних районах страны. "Рядом с ним Мариано Бош, соучредитель и генеральный директор компании AdecoAgro, также посетовал на государственную политику в отношении сектора. "Агропромышленный комплекс приносит в бюджет 27 млрд. долл. и, если снизить экспортные пошлины, эта цифра может вырасти. Для этого, кроме того, необходимо бороться с уклонением от уплаты налогов", - добавил он в свою очередь. "Для сельской местности в рамках проекта IDEA было разработано несколько предложений. "Упрощение процедур и снижение логистических затрат; закон, способствующий интернационализации, увеличению числа экспортеров и захвату международных рынков; закон, способствующий инвестициям в агро-биопромышленный комплекс; закон об управлении рисками для снижения затрат на оборотный капитал; еще одна норма для региональных экономик", - вот некоторые из инициатив, включенных в документ, подготовленный IDEA. "Пожалуй, одним из моментов, где тема обсуждалась более подробно, стала тема, посвященная обсуждению труда. Или, говоря проще, об ограниченности возможностей частного сектора в создании новых рабочих мест. В Аргентине только 30% рабочей силы имеет официальную частную занятость. В частном секторе насчитывается 7,8 млн. неформальных работников против 6,4 млн. формальных", - говорит Эдуардо Леви Йеяти, экономист и пленарный профессор Университета Торкуато Ди Телла (UTDT). Мартин Гальдеано, генеральный директор компании Ford Argentina, возглавил группу, которая разрабатывала предложения для этого сектора. Я думаю, что есть возможности для прогресса в отношении расходов, не связанных с оплатой труда. Вопрос о штрафах был поднят на коллоквиуме 2022 года, и мы до сих пор ждем смены режима, хотя политический консенсус был достигнут. Государство должно играть определенную роль в установлении и контроле этих штрафов, чтобы предотвратить судебные разбирательства, уменьшить неопределенность и способствовать занятости", - сказал он. К Гальдеано в презентации присоединились Даниэль Фунес де Риоха, президент Аргентинского промышленного союза (UIA), и Херардо Мартинес, представитель строительного профсоюза Uocra. Оба были однозначны: государство не должно слишком сильно вмешиваться в политику паритетных дискуссий. "Если идет дискуссия о паритете, достигается соглашение, а потом появляется правительство и своим указом выдает премию, то мы становимся зависимыми от политического Мессианства", - заявил представитель работодателя. Рядом с ним Мартинес, одобрил. И они согласились с тем, что коллективные договоры между компаниями и профсоюзами более ценны, чем государственное посредничество. "Я приверженец диалога и консультаций. Иначе у нас нет судьбы как у страны", - заключил профсоюзный лидер. "Рядом с ним, словно с балкона, смотрела Ванда Вайгерт, исполнительный директор Globant Argentina. В его секторе, по его словам, конфликтов не так много, и проблема заключается в подготовке и поиске квалифицированных работников. "Перед нами открываются новые возможности в мире. Нам необходимо работать над предложением рабочих мест, особенно в экономике знаний", - сказал он. "Наметив общую линию, переговоры продолжились обсуждением проблем, стоящих перед Аргентиной в области социальных планов. Согласно данным, отображаемым на экране, в Аргентине действует 1,3 млн. тарифных планов Potenciar Trabajo. "План Potenciar Trabajo" за три года вырос в три раза. В 2023 году фискальные расходы достигнут 0,5% ВВП. В различных вариантах план "эмпальме" [переход от социальных планов к официальной работе] не превышал 10 тыс. рабочих мест, - говорит Леви Йеяти, - Отсюда появились три конкретных предложения по "переходу", как это называлось, от социальных планов к рынку труда. Во-первых, это создание единого публичного реестра бенефициаров социальных программ, во-вторых, совершенствование программы "мост к работе" и, наконец, возобновление агрессивной системы поощрений за первую работу. "Там вновь прозвучало предложение Гальдеано об увеличении испытательного срока с трех до шести месяцев, была глава, посвященная обсуждению государственных расходов. Наконец, если мы говорим о весе государства, то понимание того, на что оно тратит и зачем ему нужно собирать столько денег, является определяющим фактором в дискуссии. Диагноз хорошо известен: тратится больше, чем собирается, а дефицит покрывается за счет денежной эмиссии или долга. Одно из первых предложенных решений - "реорганизация пенсионной системы на справедливой и устойчивой основе". "Мы предлагаем отменить требование о минимальном стаже отчислений (который сегодня составляет 30 лет для выхода на обычную пенсию) и унифицировать доступ к общему режиму и к ненакопительным пенсиям, тем самым устранив перекосы, вызванные мораториями. Во-вторых, мы считаем необходимым пересмотреть дифференцированный и специальный подрежимы", - прозвучало в зале. И, наконец, еще одна информация: "Необходимо изменить формулу расчета активов генеральной схемы. Она будет состоять из фиксированной и универсальной составляющей (80% от минимального размера оплаты труда) и переменной и накопительной составляющей (коэффициент 1,3%, умноженный на год внесения взносов и на среднюю зарплату за прошедший период)", - говорится в документе IDEA. "Далее в докладах, подготовленных для обсуждения в рамках IDEA, содержатся предложения по двум вопросам. "Рационализировать и сократить субсидии на энергоносители и, кроме того, оптимизировать работу государственных предприятий", - говорится в одной из сторон. И, наконец, глава, посвященная налогообложению. В этом нет ничего удивительного, поскольку постоянно повторяются одни и те же термины: искажающий, высокий, неформальный.... Именно по этим вопросам и проходили дебаты. "Это были три дня дебатов, кофе и разнообразных выступлений. Или не очень разнообразны. В промежутках все просеивалось через политику. Завершал первый день работы Президент страны Альберто Фернандес. Его прохождение запомнится как один из самых незначительных моментов в жизни 59-й Коллоквиума. Не было ни одной фразы, которая бы запомнилась. "Я прочитал книгу, в которой написано, что я живу пьяным. А я известен тем, что пью грейпфруты, официант здесь угостил меня грейпфрутом, когда я пришел", - резюмировал он. "На следующий день, в четверг, пришло время Патрисии Буллрич, кандидата в президенты от партии Juntos por el cambio ("Вместе за перемены"). В отличие от Фернандеса, которого ни разу не прервали аплодисменты, кандидату несколько раз аплодировали стоя. "Мы собираемся представить новый устав Центрального банка, в котором будет закреплен запрет, недопущение цепочек. Нам ясно, что нужно немедленно снять cepo, нужно сделать так, чтобы ни один чиновник третьей или четвертой линии не закрывал вам доступ к экспорту. В то же время Хавьер Милей был звездой контрсаммита, где его слушали несколько бизнесменов. Он приходил, говорил и уходил, практически не проявляя никаких признаков общения. Серджио Масса предпочел не ехать, как и его заместитель Габриэль Рубинштейн, который за день до участия в дискуссии откланялся по SMS. Правительственным чиновникам нелегко говорить об экономике. "Так возникла IDEA, полная дебатов, кофе и разговоров. Все попрощались, осталось дождаться прояснения оставшихся переменных. Только тогда, когда появится электоральная определенность, предложения найдут своего адресата. Возможно, тогда дебаты, состоявшиеся в Мар-дель-Плата, обретут форму".