Корни кризиса: упадок образования и отсутствие эффективного управления

Аргентинское образование можно рассматривать как сани, которые, кажется, не имеют облегчения в бесконечном падении обучения. Этому есть множество причин. Этот устойчивый спад и есть то, что известно как "кризис образования". Поиск его корней приводит к бесконечным и непродуктивным противостояниям, которые закреплены в прошлом и обусловливают настоящие и будущие действия. Многие дети не учатся тому, чему должны. Этот недостаток обучения затрагивает значительную часть тех, кто проходит через ключевой этап своей жизни через систему, которая обещает научить их. Противоречия между действующими лицами системы приводят к очевидной неэффективности в устранении причин этих трудностей. Эти противоречия носят как политический, так и технический характер: "Политику пересекает федеральная проблема, поскольку система является федеральной и каждая провинция отвечает за свою подсистему, а также общее управление образованием, которое является обязанностью нации. Эти две проблемы взаимосвязаны и ведут образование в лабиринт, из которого оно не может выбраться: "Национальный закон об образовании 2006 года гораздо лучше в своих намерениях, чем в результатах. Причина очевидна: то, что сказано в нормах, не происходит до тех пор, пока они не будут реализованы и не будут достигнуты преобразования. В статье 83 говорится, что национальные и провинциальные министерства "разработают стратегии, чтобы учителя с большим опытом и квалификацией работали в наиболее неблагополучных школах, чтобы способствовать улучшению качества обучения". Это благое намерение так и не было реализовано, потому что действующие в провинциях уставы учителей не позволяют этого сделать, а право вето профсоюзов сильнее законодательных пожеланий. И реакцией на это стало не изменение устава и его адаптация, а замалчивание и сокрытие проблемы". "И это, возможно, самый глубокий корень кризиса образования: система сокрытия, которую Гильермина Тирамонти охарактеризовала как осуществление симуляции. "Большое количество детей проходят через школы, не учась, но при этом они проходят через свою школьную карьеру так, как будто они учились. Это показательный и знаменитый случай Карлитоса Тевеса: он прошел через восемь лет обучения в школе, так и не научившись читать. Он сделал это, когда вырос, с частным учителем: "Большое количество аргентинских детей проходит начальную школу, так и не став грамотными. Многие из них бросают среднюю школу. У них нет второго шанса, который был у Тевеса". "В концепции того, что и как должно преподаваться в школах, есть и технические противоречия. Мы редко доходим до вопроса "для чего", потому что цели системы, которые должны способствовать продуктивному развитию страны и личностному росту учащихся, редко подвергаются сомнению. В феврале 2016 года министры образования провинций вместе с министром образования страны подписали Декларацию Пурмамарки. В ней нет слова "грамотность", которое уже в то время было главной образовательной проблемой. Симптоматично, что в законе 2006 года слово "грамотность" встречается лишь дважды в обширных статьях, и оба раза в связи с образованием взрослых. Однако этот момент является слабым фундаментом системы, которая затем дает сбой на более высоких уровнях. Сегодня во всех дебатах и инициативах присутствует драма грамотности. Она не ограничивается начальной школой, а уходит корнями в раннее образование и первые годы жизни. Это гигантский шаг. Еще один корень кризиса, связанного с этой симуляцией, - отсутствие информации о качестве образования. Национальное министерство, ныне Министерство образования, с 2012 года настаивает на внедрении системы - Интегральной системы цифровой образовательной информации (Sinide) - и до сих пор не добилось успеха. Она также не будет успешной, если нет политической воли к получению информации, которая должна быть доступна в течение нескольких месяцев. Благие намерения вступают в противоречие с корпоративными факторами, о которых говорилось выше: "Наличие информации - это конфликт. Если через приложение My Argentina за считанные минуты можно узнать партию вакцины Covid 19, которая была применена к гражданину, место ее применения и количество доз, то почему за более чем двенадцать лет Sinide не удалось получить данные об учениках и учителях одноименно и в режиме реального времени? "Цифровая номинальная система в режиме реального времени для получения хорошей информации и национальная программа грамотности в соответствующие сроки, которая должна быть связана с надежными программами оценки, дающими данные и доказательства для улучшения, кажутся скромными целями. На самом деле они огромны и необходимы в качестве отправной точки. Без них трудно добиться прогресса в остальных областях. "Новая администрация президента Хавьера Милея привнесла в эти дебаты некоторые ингредиенты. Все они, как в сводном законе, так и в DNU, дополняют существующий закон. Ничего не изменится, если не будут приняты необходимые фундаментальные решения в этой паутине провинциальных систем и национальной власти, которая до сих пор не справлялась со своими основными задачами. "Провинции должны эффективно управлять своими системами, а национальное министерство, не имея под своей ответственностью школ, должно гарантировать качество системы, сотрудничая с юрисдикциями, используя такие инструменты, как предоставление национальной валидности квалификаций в отношении аккредитации качества подготовки учителей. Для этого необходимо национальное руководство, которое должно быть в руках президента и губернаторов провинций в их юрисдикциях. Потому что право вето на то, чем нужно управлять, у них огромное, и они выигрывают эту битву. Более того, сам размер системы, самой крупной и распространенной в стране, подрывает ее управляемость. Для преодоления кризиса нужны компетентные технические и политические команды. Первые должны указать правильные пути, а вторые - претворить их в жизнь. Эта совместная задача должна решаться в контексте достижения консенсуса, ориентированного на детей и их обучение, а также на оценку учителей, ограждая и тех, и других от корпоративных препятствий, которые только мешают хорошим инициативам. "Автор - бывший генеральный директор школ в Мендосе и член Аргентинского политического клуба".