Коллективные договоры и профсоюзная деятельность: какие аспекты затрагивает реформа трудового законодательства

Так называемый «Закон о модернизации трудового законодательства» пересматривает ключевые аспекты системы трудовых отношений, вводя изменения в сроки действия коллективных договоров, размер взносов, профсоюзное представительство, взаимодействие между уровнями переговоров и порядок урегулирования коллективных конфликтов. Многие коллективные трудовые договоры (КТД) сегодня истекли, но остаются в силе благодаря так называемой ультраактивности, поэтому ожидается, что в течение 2027 года начнутся переговоры по пересмотру их условий. «Значительная часть этих изменений была оспорена в суде Генеральной конфедерацией труда (CGT). Однако пока судебный процесс продолжается, закон остается в силе. «Что касается КТД, реформа устанавливает, что по истечении их срока действия в силе останутся только нормативные положения, то есть те, которые связаны с индивидуальными условиями и льготами труда, а также вытекающими из них правами. В то же время отменяется право исполнительной власти продлевать соглашения, оставляя такую возможность исключительно по соглашению сторон. В отношении взносов устанавливаются ограничения как для работодателей, так и для работников. Для первых предел составит 0,5% от заработной платы в отношении взносов, предусмотренных в коллективных трудовых договорах в пользу предпринимательских организаций. Для работников максимальный размер отчислений в профсоюзные организации составит 2 % от заработной платы, за исключением членских взносов и связанных с ними выплат. «Что касается совместных комиссий, вводится требование, чтобы их члены принадлежали к одной и той же категории работников и территории. В переговорах на уровне предприятия или региона представительство будет осуществляться профсоюзами первого уровня или профсоюзами предприятий, имеющими статус профсоюзной организации; в переговорах по видам деятельности — федерациями или организациями национального масштаба. Что касается согласования соглашений, то предусмотрено, что соглашения более широкого охвата не могут изменять содержание соглашений более узкого охвата. Предприятийные соглашения могут устанавливать механизмы согласования или передавать вопросы на более высокие уровни, в то время как соглашения меньшего охвата будут иметь преимущественную силу в своей конкретной сфере. В этом вопросе реформа придает большее значение профсоюзам на уровне предприятия. «Кроме того, предусматривается созыв сторон истекших соглашений в течение одного года с момента вступления в силу для их пересмотра или ратификации, а также предоставляется право запросить приостановку утверждения, если применение соглашения приводит к серьезным экономическим диспропорциям». Что касается профсоюзной деятельности, то регулируются собрания и съезды, которые должны проводиться без ущерба для нормального функционирования деятельности и с предварительного разрешения работодателя в отношении времени и места. В течение этого периода работнику не начисляется заработная плата. Что касается мер давления, то такие действия, как ущемление свободы труда, блокирование предприятий, препятствование входу или выходу, а также причинение ущерба или неправомерное удержание, квалифицируются как очень серьезные нарушения и могут повлечь за собой санкции, помимо гражданской или уголовной ответственности. «Реформа также изменяет режим регистрации профсоюзов, устраняя ограничения на их создание и устанавливая критерии, связанные с количеством членов, уплачивающих взносы. В свою очередь, она устанавливает ежемесячные квоты в размере десяти оплачиваемых часов для делегатов, ограничивает профсоюзную защиту титулярными представителями и включает новые виды недобросовестных практик, приписываемых профсоюзным объединениям, включая вымогательство, принудительное членство, репрессии или отказ от переговоров, с санкциями, которые могут доходить даже до лишения статуса. В случае коллективных конфликтов расширяется перечень услуг жизненно важных значений и вводится категория «деятельности чрезвычайной важности». Норма устанавливает гарантии минимального обслуживания в размере 75% для услуг жизненно важных значений, 50% для деятельности чрезвычайной важности и 100% для сил безопасности, а также регулирует порядок предварительного уведомления, соглашения о минимальном обслуживании и информирование пользователей. Эта ситуация позволяет прогнозировать, что 2027 год, при условии сохранения в силе Закона о модернизации трудовых отношений и проведения соответствующих мероприятий Министерством труда, станет ключевым годом в сфере коллективных отношений. Будут инициированы процедуры по пересмотру и обновлению соглашений, которые во многих случаях были заключены еще в 1975 году. Это станет важной возможностью для того, чтобы рассматривать новые соглашения как инструменты, направленные на повышение производительности и содействие росту промышленности и сферы услуг.