Кризис и надежда - странная формула, которая поддерживает Милей

Сейчас, когда либертарианское правительство перешагнуло порог пятого месяца своего пребывания у власти, во всех опросах общественного мнения неизменно фигурирует один показатель. Именно он определяет у большинства населения странное ощущение, возникающее при сочетании глубоко укоренившегося восприятия кризиса с большой дозой надежды на то, что ситуация в стране улучшится. Идея плохого настоящего подкрепляется весьма ощутимыми индикаторами - от глубокой рецессии до явного ухудшения социальной ситуации. Это рациональный и измеримый показатель. Воображение будущего, с другой стороны, по сути своей эмоционально и не имеет под собой никакой другой основы, кроме веры в то, что Хавьер Милей сможет выправить курс Аргентины. В одних случаях - потому что они доверяют его проповедям, в других - потому что не видят другой альтернативы. Главный союзник президента - недавнее прошлое; на фоне нынешней памяти он всегда выглядит многообещающе. Сюжет всего официального дискурса основан на постоянном стимулировании памяти о предыдущих администрациях, чтобы оправдать тяготы настоящего и противопоставить его яркости воображаемого будущего. Кризис служит для оправдания мер; надежда - для поддержания социальной поддержки. «Исследование консалтинговой компании Dynamis, проведенное Игнасио Лабаки и Аной Ипаррагирре, наглядно демонстрирует этот контраст. На вопрос о том, как они оценивают текущую экономическую ситуацию в Аргентине, 79 % ответили, что она плохая, и только 18 % - что хорошая. Однако когда их спросили о перспективах на год вперед, 48 % ответили, что ситуация будет хорошей, а 38 % - плохой. Другое исследование консалтинговой компании Escenarios, проведенное Федерико Сапатой и Пабло Тузоном, ставит аналогичный диагноз. Около 55 % назвали текущий экономический контекст плохим, и только 13 % оценили его положительно; но в то же время 49 % заявили, что через год ситуация будет лучше, а 30 % - что хуже. Это дань уважения фразе Карлоса Менема «у нас все плохо, но все хорошо», когда в первые месяцы его правления гиперинфляция казалась неконтролируемой. На более качественном уровне консалтинговая компания Poliarquía опубликовала исследование, согласно которому, если в июле прошлого года в фокус-группах чаще всего упоминались такие слова, как «усталость», «уныние» и «разочарование», то теперь преобладает термин «надежда». Но Алехандро Каттерберг, один из директоров компании, предупреждает: «Настроение меняется. Хавьера Милея поддерживает общественное мнение, народ; а людей поддерживает надежда на то, что все наладится». Но на чем основана надежда? В какой-то момент надежда должна мутировать во что-то другое». И это рассуждение - ключ к устойчивости фигуры Милея: нынешний кризис переносится потому, что он сопровождается ожиданием благополучного выхода из лабиринта. Но что произойдет, если ожидания развеются и останется только кризис, если люди начнут понимать, что все усилия ни к чему не приводят, что иллюзия лучшего будущего в очередной раз разрушилась? Это самая большая угроза, стоящая перед Милеем на этом отрезке его срока, - сохранить иллюзию, которая позволит ему построить мост к реальному улучшению экономики. Это гонка между социальной терпимостью и временем, между ощущением катастрофы и идеей восстановления: «В последние несколько недель правительство получило данные опросов, показывающие, что рейтинги одобрения правительства остаются высокими, но при этом наблюдаются признаки начавшегося износа, что заставляет задуматься, не был ли достигнут потолок в марте или апреле. На этом основан прагматичный поворот, который правительство приняло в последнее время и который включает в себя все - от борьбы с предоплатой до готовности пойти на уступки в законопроектах, обсуждаемых в Конгрессе. Более того, официальное заявление гласит, что если в ближайшие десять дней не будут утверждены Ley Bases и фискальный план, сцена Майского пакта все равно будет поставлена в Кордове, несмотря на то, что изначально она предлагалась в качестве необходимого условия. Гораздо более красноречивым, хотя и более молчаливым, было решение начать очень медленно разжимать руки, чтобы высвободить некоторые средства. С марта общий темп корректировки замедлился. Горстка провинций получила деньги в качестве компенсации за задолженность по образовательным предметам, а другие - в качестве аванса за совместное участие. Небольшие деньги, далекие от фестивалей прошлого; но счет больше не был нулевым. Нашлось немного кислорода, чтобы отсрочить запланированное сокращение субсидий на электроэнергию и газ, а также увеличение социальных выплат (примечательно, что впервые постоянные собеседники Милея сообщают, что помимо его одержимости снижением инфляции они часто упоминают о необходимости защиты низших слоев, что было нередкой темой в его риторике). Очевидно, что стена Луиса Капуто больше не была устойчивой, а идея, что денег не будет ни для кого, ставила под угрозу устойчивость правительства. Пятничное крушение поезда - это четкий знак, предупреждающий о том, что может произойти при отказе от государства, хотя за те несколько месяцев, что либертарианцы находятся у власти, наибольшая ответственность все еще лежит на киршнеризме. Авария также обнажила странную зависимость, которую Милей сохраняет от массонов в управлении железнодорожным вопросом, благодаря таким именам, как Адриан Луке, глава Trenes Argentinos, или бизнесмен Фабиан Карбальо, близкий к бывшему министру. Верно и то, что фискальное сжатие в первом квартале правления было настолько сильным, что экономике удалось создать тонкую подушку безопасности, чтобы удовлетворить некоторые требования. Цели не изменились; Милей и его министр чувствуют естественный импульс к фискальному балансу, это ось их экономического мышления; но теперь в оценке пунктов есть и доза политики. Эти небольшие экономические уступки являются переходными, паллиативами чрезвычайного пакета, который правительство развернуло с самого начала. Его структурные цели, которые позволят ему продемонстрировать, является ли оно просто кризисной администрацией или у него есть план восстановления, зависят от двух переменных. Первая - это выход из cepo. Хотя Casa Rosada все еще нацелена на вторую половину года, все больше и больше сомнений вызывает дата, поскольку ясно, что МВФ не предоставит дополнительных средств. «Нам нужно еще от 5000 до 10000 миллионов долларов, чтобы избавиться от цепо. Без этого мы не сможем этого сделать, потому что существует риск изменения стабильности обменного курса, которая является одним из достижений этих месяцев", - объясняет один из консультирующих президента экономистов. Переход от конъюнктуры к структуре во многом обусловлен реальностью, которая по-прежнему остается очень сложной. Об этом напоминает конфликт с генераторами электроэнергии, которым правительство отложило выплаты в условиях «безденежья», а теперь предлагает им бонус с возвратом, от которого некоторые компании отказываются. Исключительность как инструмент управления всегда имеет свои пределы«. „Второй переменной является принятие благословенных экономических законов, которые содержат жизненно важные главы для модели реактивации, которую представляет себе правительство, но которые окружены сильными разногласиями, в частности, “бланкео», мораторий и режим стимулирования крупных инвесторов (RIGI). В начале дебатов в Сенате вновь проявились все политические трудности либертарианцев, те же самые, которые летом привели к провалу законопроектов в Палате депутатов. Также стала очевидной усталость правительства от переговоров. Оно быстро смирилось с тем, что придется вносить изменения и проходить повторное рассмотрение. «Они бросили полотенце, - говорит один из союзников-операторов. В процессе было два ошибочных предположения. Первая заключалась в том, что Сенат, подробно обсудив этот вопрос в Палате депутатов, проложит к нему путь. Они упустили из виду бронзу и высокое чувство собственного достоинства, которое всегда сопровождает тех, кто сидит на скамьях этой почетной палаты. Сенаторы требуют, чтобы с ними считались, а не были простыми валидаторами чужих санкций. Второе ошибочное предположение - думать, что соглашение с губернаторами выравнивает войска в комитетах: «Сегодня среди законодателей существует как минимум три уровня членства. Один - это отношения с губернаторами и интересы их провинций. По подсчетам правящей партии, только 25 из 72 сенаторов напрямую подчиняются своим губернаторам, что говорит об ограниченности такого подхода. Еще одним фактором является степень идентификации с политической партией, к которой они принадлежат. Таким образом, скамейки запасных упорядочиваются, но это уже не гарантирует единообразного голосования. Наиболее очевидный случай - это радикализм, где Мартин Лусто является наиболее заметной фигурой, но также и Pro, где Гвадалупе Тальяферри выразила свое явное несогласие. И третий уровень - это уровень особых интересов, что объясняет поведение мини-блоков или моноблоков, «тех мелочей», которых требуют те, кто не имеет определенного членства. Между 33 членами киршнеристского перонизма (в МВД делают ставку на то, что некоторые расколются, когда дело дойдет до голосования) и 26 союзниками правящей партии (либертарианцы плюс радикалы и Pro) есть 13 промежуточных сенаторов, большинство из которых находятся в состоянии условного размышления. Столкнувшись с этой пересеченной географией, правящая партия вновь продемонстрировала весь свой репертуар недостатков, тот каталог путаницы, который ей удалось исправить, когда она добилась полусанкций в Палате депутатов. Вице-президент Виктория Вильярруэль, которая еще на раннем заседании кабинета предупредила, что пакет в его нынешнем виде не пройдет через Сенат, была отодвинута на второй план в перепалке с правительством. Неудивительно, что она также была исключена из официальной органиграммы исполнительной власти, опубликованной Каса Росада несколько дней назад (та самая схема, на которой все более решительная Карина Милей оказалась выше главы кабинета Николаса Поссе). Сенаторы «Ла Либертад Аванса» проявили свои внутренние конфликты в неорганизованных переговорах, и в конце недели Гильермо Франкос, «Луле» Менем и, в резерве, Сантьяго Капуто, вынуждены были появиться еще раз, чтобы восстановить диалог, который стал сложным. «С самого начала исполнительная власть была недооценена, поскольку не понимала динамики Сената. Не было никакой координации, потому что Карина и Мартин Менем отдавали предпочтение только депутатам и думали, что в Сенате все будет проще. Они справились с этим очень плохо", - признает ключевая фигура в правящей партии, осведомленная о ходе переговоров, в благожелательном описании, которое рисует картину настоящей катастрофы, произошедшей в Сенате. Дублирующие друг друга переговоры, витающие в воздухе обещания, отсутствие четкой линии с правительством и чиновники, которые признались, что не читали весь законопроект. В то время как сенаторы-киршнеристы, приняв необычное решение, присоединились к забастовке CGT и не явились на заседание комитета, либертарианцы попытались соблазнить диссидентов государственным переворотом. Они нацелились на самых решительных: Лусто, Тальяферри, Хуан Карлос Ромеро и Карлос Эспинола. «Представляете, если мы подпишем заключение сегодня, пока они находятся в своих кабинетах. Нам нужна только ваша подпись", - пытался соблазнить Лусто Франциско Паолтрони, после того как тот высказал несколько возражений против законопроектов. Сенатор уже стоял на ногах, но не был готов поставить свою подпись под законопроектом». Сенатор-радикал уже некоторое время стоял по другую сторону прохода, помня насмешки Милея, когда он едва поднял руку, чтобы одобрить увеличение суточных. Теперь его цель - добавить голоса для изменения статей ключевых пунктов, таких как RIGI и blanqueo (Пабло Бланко и Эдит Теренци могут присоединиться к нему по некоторым пунктам), несмотря на просьбу губернаторов от его партии одобрить закон в его нынешнем виде («они все устроили для своих провинций и обещали нашу поддержку, не поговорив с нами», - отмечают они). Пытаясь переубедить его, Франкос и «Луле» Менем тайно встретились с ним в пятницу: «Губернаторы, особенно из старой JxC, очень обеспокоены тем, что закон может застрять в Сенате или вернуться в Палату депутатов. Некоторые считают, что в случае внесения изменений они могут попасть в самую настоящую трясину из-за большого количества затронутых интересов. Это было бы просто катастрофой для правительства. Именно поэтому они присоединились к усилиям, направленным на их утверждение. Некоторые сенаторы-перонисты были удивлены, например, звонком Рохелио Фригерио, который попытался объяснить им удушающее положение некоторых провинций и необходимость рассчитывать на ресурсы, предусмотренные фискальным пактом. Руководители провинций предвидят мрачный сценарий для своих счетов и для правительства, если проекты окажутся на мели. В окружении Милея, напротив, больше оптимизма. Они делают ставку на то, что в Сенате, изменив формулировки, они решат эту проблему, а возвращение в Палату депутатов будет формальностью. И в конце концов, если ничего не получится, есть президентская фраза: «Выбросьте Основной закон, делайте что хотите, мы всего добьемся, несмотря на политику». Но в Casa Rosada мало кто верит в это заявление. Там сейчас признают, что им срочно нужен знак управляемости, знак устойчивости плана, символ того, что «каста» их не согнет. Короче говоря, чтобы поддержать идею о том, что надежда имеет силу и что кризис имеет смысл. Без этого Милей начнет напоминать канатоходца без сетки».