Крупная попытка разоружить Корпоративную Республику

В 1988 году доктор Хорхе Бустаманте написал эссе об Аргентине под названием La República Corporativa ("Корпоративная республика"). В этом шедевре Бустаманте, как и многие другие авторы, исследует причины затянувшегося упадка страны. Он утверждает, что причины нашей отсталости носят институциональный характер и обусловлены моделями коллективных действий, с помощью которых мы движемся: "Корпоративизм воспринимает общество как организм, главой которого является государство, архитектор и окончательный арбитр всех экономических отношений". Еще в 1988 году Бустаманте заявил, что "сегодняшняя аргентинская экономическая система является результатом, среди прочих факторов, долгой истории отраслевых нагрузок, которые регулярно принимались государством, привыкшим рассчитывать на экстраординарные ресурсы для их удовлетворения". Пышное регулирование возникло как неорганический способ направить это давление...", к чему он добавил: "Это накопление искажений принесло семена собственного краха: возникшая неэффективность спровоцировала стагнацию, и это умножило отраслевые претензии, пока экономическая нестабильность не превратилась в политическую неуправляемость", и что "все аргентинское общество разделено на большие или малые территории привилегий. Другими словами: все общество привержено статус-кво, и все виды деятельности должны быть в той или иной степени изменены, чтобы сделать возможным прогресс". "Подталкиваемый многими (в том числе и мной, когда я познакомился с ним в программе Карлоса Паньи "Odisea Argentina"), 35 лет спустя Бустаманте переиздал свою книгу, вернее, перепечатал ее. К оригинальному изданию он добавил только подзаголовок: Nada cambió и очень краткое вступление, в котором говорит: "Многие люди убеждали меня переиздать книгу в ее нынешнем виде, потому что проблемы все те же". В своем недавнем интервью на форуме, организованном журналом Forbes Argentina, Бустаманте утверждает, что причиной этого нарушения является решение закрыть экономику для международной конкуренции, за которым последовали манипуляции по предоставлению преимуществ различным секторам, видам деятельности и географическим регионам. Эти специальные режимы, профессиональное регулирование, "кэптивные" рынки и другие меры контроля, сборы и исключения породили высокую "аргентинскую стоимость", которая может быть переложена на местных потребителей в рамках закрытой экономики, но не позволяет нам эффективно конкурировать в мире". "Корпоративная Аргентина предотвратила возникновение конкурентоспособной экономики", - писал Бустаманте в 1988 году. Возникла склеротическая, низкорастущая экономика, в которой бизнесмены ищут "выгоды, получаемые от действий государства (рентоискательство)" и в которой "все двери закрыты, а каждый сектор владеет замком". "Именно в этой традиции, в этом мировоззрении написаны декрет о необходимости и срочности от 20 числа этого месяца и проект закона об основах и отправных точках для свободы аргентинцев, направленный в Конгресс в прошлую среду президентом Хавьером Милеем. Цель, как я полагаю, состоит в том, чтобы распутать корпоративистскую паутину секторальных привилегий, которые, спустя 35 лет после выхода в свет оригинального издания Бустаманте, все еще остаются в силе и все глубже погружают Аргентину под воду. "Интересно просмотреть названия глав во второй части книги, потому что они являются прекрасным руководством для классификации 1030 статей обоих законодательных актов: Глава VI. Фракции внутри государства (в которой, в частности, говорится о таких привилегиях, как автомобили с шофером для государственных служащих и руководителей государственных компаний); VII. Профессиональные братства; VIII. Профсоюзные вотчины; IX. Промышленные гильдии; X. Военно-промышленные корпорации; XI. Сельские гильдии; XII. Служебные кланы; XIII. Коммерческие ложи; XIV. Культурные синоды. XV. Пенсионные привилегии. "Декрет и сводный закон включают приватизацию государственных предприятий, в том числе таких священных коров, как "Банк Насьон", масштабное дерегулирование множества видов деятельности и рынков, а также наступление на многочисленные пошлины профессиональных гильдий (например, таможенных брокеров), профсоюзных вотчин (например, все, что связано с социальными работами и ограничением права на забастовку), промышленных гильдий (например, промышленное продвижение и, частично, Аргентинская закупка), кланов услуг (например, спутниковый интернет и автомобильные реестры), кланов услуг (например, спутниковый интернет и автомобильные реестры), кланов услуг (например, спутниковый интернет и автомобильные реестры), промышленные гильдии (например, для продвижения промышленности и, частично, аргентинской закупки), сервисные кланы (например, спутниковый интернет и автомобильные реестры), коммерческие ложи (например, связанные с индустрией туризма и взаимопомощи) и культурные синоды. Он также включает в себя законодательные и административные изменения, которые будут способствовать созданию компаний и рабочих мест, такие как реформа закона о корпорациях и система стимулирования крупных инвестиций. Законодательный пакет, продвигаемый Милей, включает в себя дополнительные инициативы, от новой избирательной системы до ограничения права на протест и другие положения, которые, на мой взгляд, не составляют жесткого ядра того, что является наиболее важным или срочным. В него также входят налоговые реформы, такие как повышение налогов и мораторий. "По своей сути этот законодательный пакет направлен на коренную перестройку системы стимулов, с которой сталкиваются бизнесмены в Аргентине, на попытку оставить позади корпоративную республику, чтобы вновь принять экономическую и рентоориентированную систему, предусмотренную Конституцией 1853 года. Это очень много, и в то же время это только первая часть необходимых реформ. Существует ряд реформ, дополняющих те, которые проводятся сейчас, и которые необходимо будет в какой-то момент провести, например, либерализация торговли и, что еще сложнее, реструктуризация федеральных фискальных отношений. Помимо отмены автоматических лицензий, что не так уж и мало, нет никаких существенных изменений в схеме закрытой экономики, которая преобладала в Аргентине с середины прошлого века. Открытие экономики потребует нескольких предварительных шагов, если мы не хотим повторения ситуаций, подобных "сладкому серебру" Хосе Альфредо Мартинеса де Хоса. Во-первых, это ликвидация бюджетного дефицита и последующая стабилизация экономики, что является необходимым условием для выхода на конкурентную борьбу, поскольку это снизит макроэкономическую неопределенность и стоимость капитала. Второе - сокращение государственных расходов, чтобы перейти к отмене налогов, влияющих на производство, таких как провинциальный валовой доход и налог на чеки. Третье - дальнейшая реструктуризация профсоюзных отношений, которые были рождены для того, чтобы бороться с работодателями за ренту, получаемую от корпоративной республики. За этими шагами должно последовать открытие экономики, включая отмену обременительного режима Огненной Земли, что позволит увеличить экспорт и импорт. Корпоративная республика превратила нас в страну, которая не очень свободна и совсем не конкурентоспособна. В 2023 году Аргентина занимала 63-е место из 64 стран в рейтинге конкурентоспособности швейцарской бизнес-школы IMD и 158-е место из 165 стран в рейтинге экономической свободы канадского Института Фрейзера. Эти характеристики и макроэкономическая нестабильность привели к тому, что в последние десятилетия темпы роста в Аргентине были одними из самых низких и неустойчивых в мире, а также сделали нас одной из немногих стран, где бедность вместо того, чтобы резко сократиться, за последние десятилетия увеличилась в несколько раз. "Если посмотреть на эволюцию индексов конкурентоспособности и экономической свободы, то можно увидеть, что Аргентина - одна из самых неустойчивых стран в мире. Мы прошли путь от открытости и приватизации при военном режиме к закрытой и статичной экономике при Рауле Альфонсине, к открытости и приватизации при Карлосе Менеме и снова к закрытой и статичной экономике при Несторе и Кристине Киршнер. Из этого следует вывод, что процедура реализации этого законодательного пакета важна не только для соблюдения республиканских форм - в конце концов, либерализм, прежде чем стать экономической теорией, является доктриной, защищающей людей и их собственность от прихоти суверена и косвенного большинства, - но и для того, чтобы попытаться придать ей максимально возможную стабильность во времени. Уход от корпоративной республики будет нелегким. Владельцы квинты будут бороться. Другие, как это случилось с падением коммунистического режима в конце 1980-х годов, не будут знать, как с этим справиться. Как в британской комедии Monty Python "Жизнь Брайана", где прокаженный жалуется, что Иисус исцелил его, говоря: "В одну минуту я прокаженный с одной работой (попрошайничеством), а в другую у меня заканчивается еда". Для многих наступают времена перестройки, а для всех - неспокойные времена".