Кто такой Хавьер Милей сегодня

Вчера вечером правительство с Хавьером Милеем во главе прибыло, чтобы организовать литургию, запланированную на май. Соглашение, которое было отпраздновано сегодня рано утром в Тукумане, все еще носит свое первоначальное название, хотя более строго говоря, оно должно называться "пакты июля". Эти документы и этот ритуал могут послужить поводом для оценки ситуации, в которой сегодня находится Аргентина, положения правящей партии. И кто такой Хавьер Милей сегодня: "Милей прибывает в Тукуман с трофеем, которым является снижение инфляции. Как в знаменитой книге Ортеги-и-Гассета "El tema de nuestro tiempo", инфляция в Аргентине - это тема нашего времени. Вы должны помнить рассуждения Кристины Киршнер об инфляции, когда она училась в Джорджтаунском университете в конце своего второго срока. Она сказала: "Нет, не может быть инфляции в 25 % в год. Это все сдует". С тех пор инфляция бросила ей вызов. Макри бросили вызов инфляции и не смогли ее снизить. Альберто Фернандес получил высокую инфляцию и оставил еще более высокую. В декабре инфляция составила 25,5%. Милею удалось снизить ее до чуть более 4,2% в мае. Мы до сих пор не знаем цифр за июнь, которые будут представлены в эту пятницу. Правда, инфляция в городе Буэнос-Айрес, которая предсказывает национальный показатель, теперь оказывается немного выше: 4,8 %. Но с 25,5% в декабре до 4,2% в мае - это очень резкое падение, которое дает Милею возможность представить себя святым Георгием, который пока что убивает дракона. "Президент также привел два важных закона, формулировка которых также вводит в заблуждение. Если посмотреть на статьи этих законов, на содержание как Основного закона, так и налогового пакета, то можно увидеть, что в них много положений. На мой взгляд, Конгресс нельзя упрекать в том, что на их принятие ушло шесть месяцев, потому что, если посмотреть на содержание того, что обсуждалось, в противном случае на это ушло бы больше года. Президент прибыл в Тукунан с инструментами для разработки реформ, которые поставят Аргентину на путь рынка, более дерегулированной экономики, с большим вмешательством частного сектора и меньшим государством, и все это было получено от Конгресса. Это также означает, и это, возможно, более важно, чем содержание законов, что правительство, лишенное институционального капитала, достигает схемы управления, политического уравнения, которое позволяет ему принимать эти законы и добиваться проведения этих реформ для осуществления своих программ. Это и есть то великое достижение, которое Милей смог продемонстрировать в Тукумане, когда были подписаны майские или, скорее, июльские соглашения: "Это также политическая схема смещения границ, геометрия, которую невозможно точно выверить. Где начинается и заканчивается правящая партия? Где начинается и заканчивается оппозиция? Мы пока не знаем. Блок Мигеля Пичетто, например, не поехал в Тукуман. У Маурисио Макри есть сомнения. Но Милей приходит с этими двумя завоеваниями, с этими двумя захваченными холмами: значительным снижением инфляции и демонстрацией того, что он способен управлять игрой в отношении Конгресса. Он также приходит с очень подавляющей экономической ситуацией. Здесь мы начинаем видеть перенастройку правящей партии по отношению к администрации, экономике и необходимости исполнять законы, которые она получила от Конгресса. Ситуация является непреодолимой из-за чрезвычайного падения уровня активности, что является другой стороной победы над инфляцией. Рецессия очень важна и трудно разрешима, пока не будет получен ответ на главный вопрос: каков обменный курс и монетарный режим Аргентины? Какова стоимость денег? Насколько конкурентоспособна экономика страны? Пока не будет решен вопрос с обменным курсом и не будет установлен единый обменный курс, пока не будет решен вопрос с монетарной политикой и не будет известна процентная ставка с определенной стабильностью, экономике будет очень сложно подняться. Главная цель правительства - добиться фискального профицита, сбалансировать государственные счета. Официальный тезис заключается в том, что если государственные счета сбалансированы, то государственные расходы можно финансировать более здоровым способом. Не нужно так сильно увеличивать денежную массу, а значит, можно усмирить инфляцию. Однако фискальная и монетарная политика была настолько жесткой, что это начало сказываться на активности. Активность падает, а вместе с ней падают и доходы. Это создает новую проблему. На графике, опубликованном консалтинговой компанией Suramericana Visión, показана динамика государственных доходов в период с июня 2007 года по июнь 2024 года. В мае этого года наблюдался значительный рост доходов, особенно благодаря сбору подоходного налога с компаний. А с мая по июнь произошло резкое падение с 13 миллиардов песо до 11 миллиардов песо. Если взять налоги, связанные с деятельностью, и исключить налог PAÍS, связанный с импортом и обменным курсом, то падение будет еще больше. Речь идет о снижении с 13 триллионов песо до 10 триллионов песо. Правительство сталкивается с проблемой достижения целевого бюджетного профицита. Если отнять от этих цифр то, что правительство выделяет провинциям в рамках совместного участия, то в период с мая по июнь сокращение составило примерно 763 миллиарда песо. Это явление ставит под сомнение один из важнейших аспектов экономической программы Луиса Капуто - фискальный якорь, что, конечно же, сказывается на провинциях, поскольку объем средств, передаваемых в казну через совместное участие, сократился примерно на 1 300 000 000 000 000 000 песо. Это имеет последствия для провинций, враждующих с национальным правительством и сильно зависящих от центрального правительства. В Ла-Риохе, например, начали выплачивать зарплату квазивалютой под названием "чачос". Экономисты сегодня задаются вопросом, не станет ли этот выход из жестокой фискальной корректировки, которую переживают провинции из-за падения доходов и приостановки трансфертов, заразным для других провинций. "Налицо контраст. Рикардо Кинтела, губернатор Ла-Риохи, - киршнерист. Кисильоф - киршнерист. Губернатор провинции Буэнос-Айрес хотел создать ряд компаний, связанных с сектором здравоохранения, одна из которых - компания скорой помощи. Это не совсем государственные компании. Это открытые акционерные общества с преобладающим государственным участием, в которые государство должно вкладывать средства. Доля государства составляет 51 процент, а остальные 49 процентов принадлежат частным компаниям, но мы не знаем, кто они". Хотя Кичиллоф не мог найти номер для одобрения этого проекта в Палате депутатов, теперь ему это удалось. Заседание назначено на эту среду, чтобы провинция Буэнос-Айрес, испытывающая гигантские финансовые проблемы, могла открыть компанию с большим государственным участием. Губернатор получил этот номер благодаря блоку из восьми провинциальных депутатов под названием Unión, Renovación y Fe, которые прошли в законодательное собрание по билету милейской партии La Libertad Avanza. Они сняли маски и сказали: "Нет, на самом деле мы были от Массы". "То же самое произошло и в Сенате. Особенно с сенатором, который, когда ему говорили, что он принадлежит к Массе, очень нервничал: Серхио Варгас. Теперь он принадлежит к тому же сектору, который сотрудничает с Кисильофом, чтобы тот мог проводить статистическую программу, которая будет отвергнута многими избирателями, избравшими Милея в провинции. Можно ли назвать это фальсификацией выборов? Это слишком сильное слово. Несомненно то, что Кициллоф достигает целей, связанных с созданием модели, полностью контрастирующей с моделью национального правительства, благодаря депутатам, которые пришли в Законодательное собрание по спискам правящей партии. Возможно, этот вид мошенничества или растрат связан с кризисом представительства, который охватил Аргентину. Мы будем продолжать наблюдать эту фискальную проблему. Это дитя рецессии. Те, кто просит быть осторожными с фискальными и монетарными потрясениями, считают, что результаты будут противоположны задуманным. Возникает дисбаланс. Это связано с уровнем динамизма экономики. А уровень динамизма связан с монетарной и курсовой проблемой. Все это - пакет. Есть также вопрос, который связан не столько с разработкой экономической политики, сколько с дизайном кабинета министров, с работоспособностью руководства и возможностью проведения реформ, на которые правительство получило разрешение Конгресса. Мы видим, как в эти дни происходит переформирование правительственной команды. Милей прибыл в Тукуман, имея за плечами значительное снижение инфляции, схему управления, которая позволила ему провести важные законы в Конгрессе, и огромную проблему рецессии, которая влияет на фискальные вопросы. Мы имеем новое развитие в одной из самых важных областей, если рассматривать аргентинскую экономику с отраслевой точки зрения. Две области - горнодобывающая промышленность и энергетика. Нефть и газ. Даниэль Гонсалес был назначен и уже возглавил эту область. Кто он такой? Он отвечал за финансы в YPF во время правления Мигеля Гутьерреса, этапа Макри. Он является исполнительным директором IDEA. Он связан с сельскохозяйственным сектором, поскольку является директором Adecoagro, одной из крупных сельскохозяйственных компаний в Аргентине. А теперь он станет своего рода мостом между Луисом Капуто, министром экономики, и областью энергетики и горнодобывающей промышленности, которую по-прежнему возглавляет Эдуардо Родригес Чирильо, министр энергетики, оставшийся со времен Николаса Поссе. Все это - изменения, которые проводит семья Капуто, Луис и Сантьяго, главный советник президента. Это изменения по отношению к той схеме власти, которую создал Николас Поссе, предыдущий глава администрации, которого сменил Гильермо Франкос. Почему я говорю, что министр энергетики все еще там? Мы не знаем, будет ли Родригесу Чирильо комфортно с человеком, Гонсалесом, который пришел с очень сильным мандатом от Луиса Капуто, с которым он дружит. Он является своего рода заместителем министра по всем этим вопросам, а Родригес Чирильо - человек предыдущего оледенения и, вероятно, не чувствует себя комфортно с этим новым руководством. Вместе с Родригесом Чирильо власть теряет один из ключевых людей: Карлос Бастос, своего рода советник в тени в управлении энергетикой, он является директором YPF, большим специалистом в области электричества, именно он провел великую реформу электричества во времена Доминго Кавальо. Сегодня Бастос тесно связан с Хосе Луисом Мансано, который является одним из влиятельных бизнесменов в правительстве. Семья Капуто, которая действовала в энергетике через чиновника, советника, неформала, в стиле этого правительства, Диего Адуриса, который является первым кузеном Луиса Капуто и, следовательно, родственником Сантьяго Капуто, сейчас гораздо более влиятельна, чем раньше. "В правительстве существует своего рода капутократия с огромной властью Сантьяго Капуто, который одной ногой в YPF через Гильермо Гарата, своего партнера по консалтингу общественного мнения и избирательной стратегии Move, с которым они работают уже долгое время. Другим очень важным изменением является то, что наконец-то было создано Министерство дерегулирования и трансформации государства, во главе которого Федерико Штурценеггер теперь четко оформил свое место в кабинете. Был подписан указ 585 24, который следует внимательно изучить, поскольку он не только возлагает функции на министерство дерегулирования и преобразований Штурценеггера, но и перераспределяет все функции главы администрации, а также министерства экономики. "Если внимательно посмотреть, то можно понять, почему назначение Штурценеггера заняло так много времени. Очевидно, что территория, которая была очерчена для него, является результатом долгих переговоров с руководителем аппарата и, прежде всего, с министром экономики. Процесс переговоров был очень сложным, и, должно быть, Штурценеггеру пришлось нелегко, ведь за ним были закреплены самые разные функции. Многие из них связаны с микроэкономикой и функционированием государственного управления. У него много функций, связанных с конкретными рынками, с конкретными видами деятельности. Это новое министерство является административным органом программы, изложенной в декрете 70, DNU, который Штурценеггер разработал и который без огней проплывает через Конгресс. У нового министра есть некоторые полномочия, непосредственно связанные с экономической программой. Например, в этом фрагменте DNU говорится: "Участвовать в разработке политики, направленной на повышение конкурентоспособности, устранение бюрократического бремени, облегчение функционирования рынков, поощрение кредитования, сокращение регулирования и контроля, повышение экономической свободы и сокращение расходов частного и производственного сектора, в координации с компетентными областями национальной государственной администрации". "Сокращение расходов" - это, по сути, налоговая политика, поэтому очень осторожно добавлено "в координации с компетентными областями". Можно представить, что в координации с главой кабинета министров и с министерством экономики, с Капуто. "Другой фрагмент DNU гласит: "Участвовать вместе с областями компетенции в данном вопросе - не в одиночку - в пересмотре налоговых схем, налоговых льгот и специальных режимов, создающих привилегии или искажения в функционировании рынков и экономики". "Что приходит нам в голову, когда мы читаем это? Из всех защит, привилегий и искажений, которые имеют рынки в Аргентине благодаря льготам, предоставленным короной, государством, есть одна, которая выделяется: Огненная Земля. Он сказал это в присутствии Макри, который его уволил. И перед тем, кто стал его преемником. Он был уволен из-за Капуто, его министра финансов. Неизвестно, насколько Милей осведомлен о некоторых очень агрессивных политических определениях: "В том Центральном банке, который возглавлял Штурценеггер, была одна ведущая фигура, которая рано ушла, - Демиан Райдель. Он, вероятно, является экономистом, который больше всех общается с Милеем. Я бы даже сказал, что он общается больше, чем Капуто, и на прошлой неделе он был назначен советником президента. Вопрос в том, решил ли Милей начать разгонять Министерство экономики, как это делали другие правительства? Хочет ли Милей иметь видение, альтернативное тому, которое предлагает Капуто? Или он довольствуется своим собственным самодостаточным видением, видением человека, который думает, что получит Нобелевскую премию?" Дополнительным фактом является фотография, на которой изображены Илан Голдфайн, нынешний президент ИБР; Хосе де Грегорио, бывший президент Центрального банка Чили, макроэкономист и автор большого классического руководства. В конце фотографии - Федерико Штурценеггер в кепке и солнцезащитных очках и Родриго Вальдес, ответственный за Западное полушарие в Международном валютном фонде (МВФ), которого Милей считает боливарианцем и который принадлежит к Форуму Сан-Паулу за то, что был ультраортодоксальным министром экономики при Мишель Бачелет. Между Луисом Капуто и Родриго Вальдесом, ответственным за программу Фонда для Аргентины, существует интенсивная дружба, которая не обладает такой интенсивностью и сердечностью, как связь между ними. Эта связь между Штурценеггером и Вальдесом важна с точки зрения внешних связей экономики. Сантьяго Капуто обладает огромной властью. На сегодняшний день он является, пожалуй, самым важным правительственным чиновником. Хотя формально он всего лишь советник, заключивший контракт на обслуживание с сестрой президента. Он не занимает никакой важной должности. Неясно даже, является ли он политически значимым лицом или нет. Это очень важно для государственных служащих и для граждан в целом. Этот Капуто также вовлечен в судебную политику. Министр Мариано Кунео Либарона довольно "расписной". Человек, который руководит министерством, - близкий друг Сантьяго Капуто, который сейчас отвечает за операцию в Сенате, Себастьян Америо, партнер Капуто с начальной школы. Я имею в виду досье Мануэля Гарсии-Мансильи и Ариэля Лихо, которые были отправлены в таком порядке: сначала Гарсия-Мансилья, а затем Лихо. Значит ли это, что с ними следует обращаться именно так? Если выяснится, что у Гарсии-Мансильи, как говорят, нет более 30 голосов в Сенате, продолжат ли они с Лихо или они оба падут? В правительстве действует закон: либо двое, либо никто. Есть те, кто говорит, что это не догма. "Может быть, мы отдадим его Гарсия-Мансилье и поставим женщину, чтобы Лихо вышел". Именно этого хочет Лихо; у Гарсии-Мансильи, очевидно, не более 30 голосов. Сколько голосов у Лихо? Неизвестно. Потому что назначение судьи, которого сильно подозревают в коррупции, настолько скандально, что сенаторы стесняются сказать, будут ли они голосовать за него. Для того чтобы понять, с каким стыдом некоторые вынуждены голосовать за Лихо, очень показателен случай с сенатором Гвадалупе Тальяферри. В интервью Матиасу Морено в газете LA NACION председатель Комитета по соглашениям самодовольно заявляет: "У Pro кружится голова, мы поблекли, потеряли свою первоначальную идентичность". Она призывает к более определенному, более сильному PRO, с более четким профилем. Но когда ее спрашивают о Лиджо, она отвечает: "Они оба - кандидаты от исполнительной власти. Мы начнем процесс слушаний, и в зависимости от этого процесса, вызовов и поддержки я решу, как я буду голосовать в случае с двумя кандидатами в суд". "Затем ее спросили: "Если Макри попросит блок отклонить кандидатуру Лихо - а Макри близок к этому - будете ли вы отмежевываться, как это было во время рассмотрения закона о базах? Она ответила: "Я буду действовать в соответствии с тем, в чем я убеждена и в чем нуждается каждый момент, проект и сопровождение". Что это значит? Мы не знаем, есть ли у PRO головокружение, как диагностировал Тальяферри. Но у нее точно кружится голова. Потому что, столкнувшись с таким вопросом, как назначать или не назначать комиссией, которую она возглавляет, судью, который вызвал такую бурю, какой еще не было в истории Аргентины при назначении судьи суда, из-за весьма красноречивых подозрений в коррупции, Тальяферри все еще не может принять решение. И он говорит, что это у партии кружится голова. Это уже второй случай, когда возникает вопрос, не связаны ли эти сомнения по столь важным вопросам с кризисом представительства в Аргентине. "Дело Лихо" оказывает огромное влияние во многих областях. Достаточно взглянуть на письмо, направленное президенту DAIA Хорхе Кнобловицу бывшими президентами этого учреждения: "Вы выступили от имени DAIA, объединяющего основные еврейские организации Аргентины, в пользу д-ра Лихо в суде. Невероятно, что вы не проконсультировались по поводу назначения человека, которое происходит в условиях явного несогласия с мнениями, высказанными публично. Мы обеспокоены тем, что вы компрометируете мнение и позицию организаций, входящих в DAIA, не созвав внеочередного собрания. Мы просим вас созвать внеочередное собрание, чтобы понять, нужно ли нам делать заявление или нет". "Следует помнить, что Лиджо, осужденный в свое время DAIA, одобрил создание в стране нацистской партии. Именно об этом говорится в этом письме, подписанном Рубеном Эзра Берахой, Ариэлем Коэном Саббаном, Альдо Донци, Хосе Эркманом, Альберто Индихом, Акмалией Полак, Анхелем Шинделем, Хулио Шлоссером и Роберто Зайндембергом. В DAIA разворачивается важная дискуссия по поводу неодобрительного высказывания ее президента в пользу Лихо: "Назначение Лихо имело международный резонанс. В международной прессе появились сообщения о том, что у этого Милея, прибывшего в Тукуман, очень размытое представление об институциональных качествах. Создается впечатление, что он одномерный, гиперэкономист, и что другие вещи его не очень интересуют, например, назначение в суд судьи, обвиненного в коррупции. Эти особенности проецируются на очень важный аспект правительства, подписавшего этот пакт: международное измерение. Милей видит себя не столько президентом Аргентины, сколько глобальным лидером, идеологическим лидером, и это привело к тому, что он стал враждовать с главами других государств. В последние годы распространился обычай, вероятно, нездоровый, когда некоторые президенты едут в другую страну, чтобы оказать поддержку своим друзьям в предвыборной борьбе. Принцип невмешательства, согласно которому одно государство не вмешивается во внутреннюю политику другого, был заключен в скобки. Постепенно этот принцип был нарушен, и стало обычным делом, когда президент проводит кампанию за своего друга в другой стране. "Теперь было провозглашено нечто иное. Вы не только собираетесь агитировать за своего друга, но и оскорблять врага своего друга. Так что иногда это может закончиться враждой с главой государства. Например, как это случилось с Педро Санчесом в Испании, хотя его оскорбляли до того, как он оскорбил Педро Санчеса. Гораздо более серьезным является случай отношений с Бразилией, отношений с Лулой, которые все эти дни висели на волоске. До встречи, в которой Милей принял участие в Камбориу, говоря о бразильской ситуации и аргентинской ситуации. Что ожидалось? Того, что он снова скажет, что Лула "коррумпированный коммунист", как он однажды сказал в интервью Хайме Байли. Это настолько оскорбило Лулу, что он нарушил обязательство, согласно которому никто из них не будет говорить о другом - а Милей поддерживал это обязательство в течение всего года, - заявив: "Милей должен извиниться передо мной за ту чушь, которую он сказал". С этого момента Милей решил: "Я не поеду на саммит МЕРКОСУР". Милей поехал в Камбориу, он не говорил о Луле, он говорил о социализме, о Болсонару, своем друге, которого политически преследует бразильская судебная система. Любопытный факт: он взял с собой Луиса Петри, министра обороны, в частную поездку. С Бразилией обсуждается оборонный бизнес. Он не поехал в Асунсьон. И это отсутствие вызвало реакцию Луиса Лакалье Пу, с которым до сих пор нет никаких разногласий. Он упрекнул Милея в том, что тот не принял участия во встрече. С другой стороны, министерство иностранных дел Бразилии Итамарати высоко оценило жест Милея, который не стал говорить о Луле, и провело встречу между президентом Бразилии Дианой Мондино и министром иностранных дел Мауро Виейрой. Это "совпадение" было растиражировано Министерством иностранных дел Аргентины в социальных сетях. Это говорит о том, что оба министерства иностранных дел пытаются перевести отношения с Бразилией на более или менее сердечную основу. Все это - следствие общего климата на Западе: идеологического разлома, большой поляризации во всех обществах. В Аргентине, в Бразилии происходят разломы, и в итоге это проецируется на внешнюю политику. В этой тенденции к поляризации немыслимым образом появляются деривации. Почему? Потому что она достигла Церкви. Даже для тех из нас, кто не религиозен, с политической и культурной точки зрения это события огромного масштаба. Папа Франциск отлучил от церкви итальянского архиепископа Карло Марию Вигано за то, что тот оскорбительно высказался в его адрес. Как давно Папа Римский не отлучал архиепископа от церкви? Столетие? Два века? Сейчас мы не знаем. Но это что-то очень новое. Папа Франциск говорит: "Вигано начал раскол в Церкви". Вигано в своих письмах, как и другие епископы, также попавшие под санкции, выступал против политики Папы в отношении гендерных вопросов и совершения таинств над разведенными. Франциск также выдворил из Ватикана, где он жил, американского кардинала, архиепископа Сент-Луиса Раймонда Берка, который сейчас находится на пенсии. Папа уволил архиепископа Тайлера, штат Техас, Джозефа Стрикленда. В курии начинают проявляться последствия большого внутреннего раскола, который выразился в выступлениях многих епископов и кардиналов против Папы, постоянно поднимая образ Йозефа Ратцингера как истинного Папы. Ортодоксального. Эти реакционные импульсы созвучны Милею, который через свою сестру Карину вмешался в работу министерства иностранных дел и поставил туда юриста Урсулу Бассет, только для того, чтобы пересмотреть заявления Аргентины по гендерным вопросам, окружающей среде и правам человека. Внешняя политика, которая также становится идеологизированной".