Кто является уклонистом от уплаты налогов, насколько вырастут штрафы и для кого предназначен новый режим подоходного налога, говорится в законопроекте.

Для того чтобы «простое уклонение» подлежало наказанию в рамках уголовного налогового режима, минимальная сумма налога и года должна составлять уже не 1,5 млн песо, а 100 млн песо. А для того, чтобы такое поведение было расценено как «уклонение с отягчающими обстоятельствами», за которое предусмотрено более строгое наказание, сумма должна составлять не менее 1000 миллионов песо и не более 15 миллионов песо. «Кроме того, чтобы присоединиться к упрощенному режиму подоходного налога (в котором ARCA больше не будет рассматривать потребление налогоплательщика или изменения в активах), будет установлен лимит на активы и доходы, получаемые налогоплательщиком. И, что может показаться противоречащим принятому правительством решению об ослаблении налогового контроля, подача налоговой декларации после установленного срока больше не будет сопровождаться «символическим» штрафом в 200 или 400 песо, в зависимости от случая, а будет означать необходимость наложения значительного штрафа в 220 000 или 440 000 песо. Эти изменения содержатся, в частности, в законопроекте, который в рамках плана по стимулированию использования незадекларированных сбережений («долларов в матрасе») исполнительная власть стремится обсудить в Конгрессе. Это следует из текста, который со вчерашнего дня циркулирует среди специалистов по налогообложению. Несколько официальных источников признали, что проект был подготовлен правительством, хотя и не согласились с тем, является ли он окончательным вариантом, который, как ожидается, будет направлен на этой неделе в законодательный орган. «Помимо повышения сумм, упомянутых в первом пункте, речь идет об увеличении сумм за другие правонарушения, указанные в законе об уголовном налоговом режиме. Например, для установления факта незаконного присвоения налогов сумма, взимаемая в настоящее время, будет увеличена до 10 000 000 песо с нынешних 100 000 песо в месяц. «Это существенное обновление, однако суммы должны быть еще выше и иметь механизм автоматической корректировки, особенно в условиях инфляции», - считает налоговый адвокат Диего Фрага, который также утверждает, что вышеупомянутое увеличение штрафов за формальные нарушения (несвоевременная подача налоговой декларации, например, без ущерба для казны) в некоторых случаях непропорционально, что „особенно серьезно в условиях, когда само Казначейство задерживает публикацию заявлений, а бухгалтеры вынуждены работать без инструментов“. «По словам юриста Альберто Тарситано, профессора налогового и финансового права в UBA и UCA, предложение «восстанавливает первоначальные пороги наказуемости», и его одобрение означало бы адаптацию «с уважением к принципу уголовной релевантности». По его мнению, это приведет к «более эффективному распределению государственных ресурсов, позволяя избежать уголовного преследования за поведение, расследование и преследование которого требует непропорциональных усилий по сравнению с его вредностью». Другой аспект инициативы связан с основаниями, по которым ARCA не подает уголовное заявление. Среди этих оснований сохраняются различия в технических или интерпретационных критериях (между налогоплательщиками и агентством по сбору налогов) и корректировки, основанные на презумпции, а также, например, добавляется факт технического представления ARCA критериев, используемых для определения суммы налогового обязательства. По словам Тарситано, то, что предлагается в этом вопросе, является «критерием разумности и справедливости», поскольку будут предотвращены «возможные отклонения власти» или «неправомерное применение уголовной системы в качестве инструмента фискального давления». Срок давности по налоговым обязательствам будет сокращен с 5 до 3 лет для добросовестных зарегистрированных налогоплательщиков, у которых нет «существенной» разницы между их собственным определением суммы налогов и цифрой, полученной по расчетам ARCA. Фрага отметил, что следует обратить внимание на то, что не существует определения того, что подразумевается под «существенной» разницей. «В тексте законопроекта уточняется, что сокращение срока будет происходить для тех, кто вовремя подал налоговые декларации, и делается попытка передать исполнительной власти определение того, какая сумма является «значительной». Другими словами, он оставляет определенную свободу действий в пользу правительства того времени. «Сокращение срока давности - это момент, который ожидался правительством, так как он стремится „оградить“ тех, кто использует ресурсы, не заявленные должным образом, от возможных претензий, которые могут возникнуть в будущем». «Тарситано проанализировал, что „сохранение сроков, установленных более века назад, когда средства контроля и обработки информации налоговой администрацией были заведомо более примитивными, является анахронизмом“. С другой стороны, текст проекта раскрывает официальное намерение подкрепить законом упрощенную систему декларирования доходов, уже предусмотренную, строго говоря, декретом 353 и регламентированную постановлением ARCA 5704. «Законопроект включает ограничения для этой системы, которую могут выбрать те, кто на 31 декабря года, предшествующего реализации опции, имеет совокупные активы (в стране или за ее пределами, облагаемые или не облагаемые налогом) в размере не более 1 млрд песо и, в то же время, не получил «в течение двух предыдущих финансовых лет» совокупный доход (как облагаемый, так и не облагаемый подоходным налогом) в размере более 1 млрд песо. Хотя теперь это будет предложено законом, на самом деле, по словам ARCA, возможность присоединения уже открыта, и никаких ограничений на этот счет не указано. Упрощенный режим предполагает, что ARCA будет ежегодно определять сумму налога, подлежащую уплате, на основании выставленных счетов и вычитаемых расходов, не обращая внимания на то, что было потреблено, или на изменения в активах за соответствующий период (данные не будут пересекаться, чтобы попытаться обнаружить несоответствие между заявленным доходом и покупками). На практике это означает «фискальный блок» на приобретенные или потребленные товары», - говорит Фрага, поскольку они не будут смотреть, откуда взялись ресурсы. В любом случае, как уже отметило правительство, эти активы будут облагаться налогом на имущество физических лиц в будущем, если это будет применимо. «В тексте не упоминается ситуация с налогоплательщиками, чьи доходы возникают за рубежом. Декрет 353 исключает для них возможность выбора упрощенного режима, что объясняется тем, что ARCA не располагает информацией о таких доходах, как в случае с доходами, полученными внутри страны. Агентство заявило, что работает над решением этой проблемы: «По мнению бухгалтера Марсело Родригеса, если группа налогоплательщиков фактически исключена, то принцип справедливости больше не соблюдается». Поэтому, по его словам, решением может стать смешанная система, в которой ARCA определяет налог на доходы из местных источников, а доходы иностранного происхождения декларируются с другой стороны. «Если кто-то инвестирует в Cedear, например, 10 000 долларов США или меньше, это не означает, что он должен быть лишен упрощенного режима и его преимуществ», - сказал он, поскольку это не будет равным.