Региональные экономики: предупреждение об истечении срока действия декрета, согласующего социальные программы и официальную занятость

Истечение срока действия декрета предыдущего правительства, который позволял совмещать социальные программы с временной работой, вновь поставило в состояние тревоги региональные экономики, связанные с сельским хозяйством. Эта мера, продвигавшаяся в свое время производителями и профсоюзными организациями, позволила разрешить исторический конфликт: работники могли сохранять социальные программы, выполняя при этом официальные обязанности во время уборочных работ. Однако с сентября эта совместимость перестала действовать, и ситуация вернулась к исходной точке: тысячи сельских рабочих могут отказаться от регистрации из-за боязни потерять субсидии, а производители будут подвергаться санкциям за неформальную занятость. Профсоюзы также указывают, что владелец производства должен повысить заработную плату. В ответ на запрос LA NACION в Министерстве труда сообщили, что продление уже запрошено. «Кристиан Клингбейл, производитель мате и один из инициаторов принятия этого закона, пояснил, что эта проблема затрагивает все региональные экономики страны, от Мисьонес до Верхней долины Рио-Негро. «В Мисьоне у нас есть временная работа; в других районах есть сезонная работа, где рабочие переходят от одного урожая к другому — винограда, оливок, мате или фруктов. Когда такой совместимости не было, люди предпочитали работать нелегально, чтобы не потерять пособие, а производитель в итоге брал на себя огромные юридические и экономические риски», — отметил он. По словам Клингбейла, государство никогда не теряло денег на этой мере, потому что работники продолжали получать социальную помощь и в то же время делали пенсионные взносы за отработанные месяцы. Необходимость этой меры возникла в результате длительных требований, которые начались во время правления Альберто Фернандеса и были воплощены в указе 514 2021, продленном указом 423 2023, после совместной работы производителей, чиновников и представителей профсоюзов. Цель состояла в том, чтобы работники не оставались без защиты по окончании уборки урожая, что часто происходило: теряя пособия в течение месяцев формальной занятости, они потом долго не могли их восстановить. «Это вызывало конфликты, потому что производитель хотел легализоваться, а рабочий не хотел терять пособие. Оба были правы, из-за халатности государства», — отметил Клингбейл. Отказ от продления этой меры может вызвать новую волну неформальной занятости и уныния в региональных экономиках. «Предыдущее правительство понимало эту проблему, непонятно, почему нынешнее не может поступить так же. Это не было безумием киршнеризма, это была мера, которая возникла из региональных экономик при поддержке всех секторов. Если когда-нибудь экономика восстановится, ее можно будет естественным образом отменить. Между тем, нам необходимо, чтобы это продолжалось, чтобы поддерживать работу в белом секторе, вклады и достоинство людей, которые живут за счет сельского хозяйства», - уточнил он. Энрике Озенюк, производитель мате, который пострадает от этой ситуации: «Это снижение совместимости сельскохозяйственных работ с социальными программами приведет к серьезным проблемам во всем, за что так долго боролись, а именно за легализацию персонала и совместную ответственность профсоюзов. Была достигнута совместимость, а теперь будут утрачены семейные пособия тех, кто был легализован. Это будет довольно сложная проблема. Мы еще не знаем, каким будет ее воздействие, но оно не будет хорошим», — предупредил он. По его словам, те, кто работает легально, рискуют не получить никакой другой помощи от государства. Ана Кубилья, генеральный секретарь Единого профсоюза сельских рабочих (SUOR) провинции Мисьонес и лидер Fetara, связанного с CTA, предупредила, что отмена декрета не решит проблемы занятости в секторе, поскольку корень конфликта заключается в низкой заработной плате и условиях сдельной работы. При сборе урожая матея и цитрусовых рабочие получают оплату за произведенную продукцию, а не фиксированную заработную плату, что приводит к большой нестабильности. «Ты получаешь столько, сколько произведешь: чтобы заработать 35 000 или 40 000 песо в день, нужно собрать тонну листьев. Это невозможно. Максимум можно собрать 500 000 килограммов в день, и это очень много. Немногие достигают такого результата», — пояснил он. По его мнению, проблема заключается не в совместимости, а в необходимости повышения доходов производителей, чтобы работники не зависели от социальных программ. «Совместимость или несовместимость официальной работы с социальными программами не имеет никакого отношения к этому. Не потому, что отменили социальные программы, у них будет меньше работников, проблема в заработной плате, в сдельной системе: сколько листов нужно сделать, чтобы хорошо жить», — подчеркнул он и сказал, что эту проблему так и не удалось решить. Он отметил, что 10 миллиардов килограммов урожая в этом регионе собираются в любом случае. По словам Кубильи, многие рабочие временно мигрируют в Бразилию, где получают минимум 100 000 песо в день, которые остаются у них после других расходов. «У нас циклическая работа: мы работаем шесть месяцев, а остальные шесть — да поможет нам Бог. Наше предложение и требование такое же, как и у любого другого работника. Мы ездим по всей стране в поисках работы в различных отраслях производства», — сказал он. На национальном уровне насчитывается 2 000 000 сельских работников. В провинции Мисьонс, по данным профсоюза, зарегистрировано 10 000 работников, занятых в производстве мате. «Проблема дошла до сектора региональной экономики Аргентинской конфедерации среднего бизнеса (Came), где президент Рикардо Диаб провел встречу с 15 кандидатами в национальные законодатели, чтобы изложить ситуацию в различных секторах. «Региональные экономики представляют 70 % сельской рабочей силы, то есть являются источником трудоемких отраслей и стимулируют экономику в каждом из населенных пунктов», — сказал Эдуардо Родригес, директор сектора региональных экономик. Он подчеркнул, что продвижение реформы трудового законодательства имеет ключевое значение для содействия созданию реальных рабочих мест и адаптации к новым реалиям. Хосе Войтенко, генеральный секретарь Uatre, указал в своем заявлении, что он направил официальное письмо в Министерство человеческого капитала, возглавляемое министром Сандрой Петтовелло, с просьбой продлить действие указа, «будучи убежденным, что его продолжение имеет основополагающее значение для дальнейшего содействия формальной и достойной занятости в сельской местности». «Совместимость между официальной занятостью и социальными льготами — это не привилегия, а политика равенства, которая учитывает сезонный характер сельскохозяйственных работ и защищает тех, кто своими усилиями поддерживает национальное производство», — подчеркнул он.