Милей перед лицом опасности «токсичной ригидности»

Все правительства, даже самые успешные, оказываются на перепутье, которое вынуждает их переосмыслить себя. То есть обновить свое понимание контекста, в котором они действуют. Восстановить доверие граждан, особенно избирателей, на основе новых обещаний. Обновить аргументы, с помощью которых они просят о поддержке. Разработать новые стратегии власти. Создание этого нового будущего может порой потребовать изменения состава команды. Жесткость — это яд. Только отсутствие конкурентоспособной оппозиции может скрыть её разрушительные последствия. Как только появляется достойный соперник, процесс ухудшения ускоряется до тех пор, пока не станет опасным. «Для Хавьера Милеи настал именно этот момент. Его правительство подаёт сигналы истощения по разным направлениям. Это явление, причины которого не ограничиваются обычным износом любой организации. В случае с партией «Свобода вперед» (LLA) существует также политическая проблема. Речь идет о недопонимании с избирателями. Одержав значительную победу на парламентских выборах, партия создает впечатление, будто она завоевала власть для устранения основных проблем страны. Однако эти выборы не дают исполнительной власти необходимых инструментов для устранения препятствий на пути. Этот разрыв между атмосферой триумфализма и оперативными ограничениями усугубляет разочарование в тот момент, когда общество уже не связывает свои трудности с наследием предыдущих администраций, а возлагает вину на управление тем, кто стоит у руля. Так было с Альфонсином в 1985 году. Так было с Макри в 2017 году. «Образ измотанного правительства, в первую очередь, отражается в опросах общественного мнения. Мануэль Адорни ушел, инфляция продолжает снижаться, но общественное мнение упорно отворачивается от Милей. Индекс доверия к правительству за июль, опубликованный Университетом Торкуато Ди Телла, зафиксировал месячное падение на 6,5 %. Накопленное падение с конца 2025 года составило 21,5 %. Существует давняя и загадочная корреляция, согласно которой этот индекс соответствует количеству голосов, которые получила бы правящая партия на момент его составления. В данном случае Милей набрал бы 38,8 % и был бы вынужден участвовать во втором туре выборов. Разумеется, это искусственный сценарий, цель которого — лишь продемонстрировать, что эксперимент LLA достиг дна». Другие исследования приходят к тому же выводу. Консалтинговая компания Poliarquía, возглавляемая Алехандро Каттербергом, в июле выявила, что 66 % опрошенных предпочитают изменения по сравнению с текущей ситуацией, в то время как лишь 33 % выступают за сохранение статус-кво. Уго Хайме обнаруживает аналогичную картину, когда задает вопрос о том, следует ли сохранить или изменить экономическую модель. 35 % хотят, чтобы она осталась прежней, а 65 % считают, что от неё следует отказаться. Когда Хайме исследует эмоциональный климат, он отмечает, что 34 % респондентов заявляют о чувстве гнева, а 39 % признаются, что испытывают грусть. Только 20 % выражают надежду. «В опросе Хайме прослеживается интересная новинка. Впервые за многие месяцы ограничения покупательной способности заработной платы вызывают большее беспокойство, чем коррупция. Старая аксиома общественной жизни гласит, что среди загадочных мотивов, определяющих выбор избирателя, важнейшим является уровень покупательной способности заработной платы. Невозможно не думать, что ограничения в сфере заработной платы стоят за преобладающим недовольством, о котором свидетельствуют опросы общественного мнения». Еще один важный факт: в иерархии проблем, беспокоящих респондентов, главной проблемой страны уже давно перестала быть инфляция. Сейчас она занимает седьмую строчку. Это больше, чем просто курьез. Это сигнал, который должен заставить Милей серьезно задуматься. Повестка дня уже не та, что была, когда он пришел к власти. Она изменилась, в том числе и из-за его собственного вмешательства в этот процесс. Подводя итог: сегодня люди говорят о других вещах. О том, что зарплаты не хватает, что сокращается потребление или падает производство. Эта перемена ставит на испытание способность правящей партии поддерживать общественный консенсус. «На фоне общей картины этих требований вырисовывается всё более насущная конкретная ситуация: бремя, которое ложится на семьи в связи с выплатой долгов, взятых у более или менее официальных финансовых организаций». Как только что подробно описала Лучиана Васкес в газете «LA NACION», в обществе появилась новая категория: «неплательщики». «По данным Центрального реестра должников Центрального банка, 20,9 миллиона человек имеют тот или иной вид финансовой задолженности. Из этого числа 5,8 миллиона человек по состоянию на май этого года имели как минимум одну задолженность с просрочкой более 90 дней. Это составляет 27,8 % от общего числа должников. С мая 2025 года по май прошлого года число неплательщиков выросло с 3,43 млн до 5,83 млн. Это означает, что за год появилось 2,39 миллиона новых должников. «Это явление, которое стало центральной темой дискуссии о влиянии экономики на семейную жизнь, является весьма показательным примером того, как сложно правительству найти общий язык с важными слоями общества. Слоями, в которых, скорее всего, есть бывшие избиратели партии LLA. Президент объяснил им, что, если они не могут погасить свои долги, то они оказались втянуты в конфликт между частными лицами, в который государство, то есть он сам, не собирается вмешиваться». В принципе, это очень полезное утверждение, позволяющее увидеть пределы экономического догмата, которого придерживается Милей. Предположение о том, что экономические агенты принимают свободные решения, основанные на полной информации. Чтобы рассмотреть проблему с этих позиций, нужно забыть о ряде очевидных фактов. Одна из них заключается в том, что этот мир заемщиков состоит из огромного числа людей, лишенных информации, преследуемых насущными нуждами и имеющих весьма поверхностное представление о финансовой системе. Кроме того, просроченная задолженность возникает и за пределами банковской системы, в том «цифровом Диком Западе», где кошельки и приложения работают в обход любого регулирования, применяя ростовщические ставки и поощряя получение кредитов людьми, обладающими ограниченной информацией или вовсе не обладающими ею, в условиях низкой прозрачности и крайне низкого уровня финансовой грамотности. «Но официальная риторика игнорирует не только эти объективные условия. Она также упускает из виду ответственность правительства за сложившуюся лавину проблем. Ведь многие из тех, кто влез в долги, сделали это, следуя сигналам, исходящим от самой экономической политики. Правда, Центральный банк Аргентины не устанавливает процентную ставку напрямую. Но он принимает меры, которые её определяют, такие как регулирование денежной массы и формирование политики обязательных резервов. Экономическая команда Милеи спровоцировала резкое снижение ставок, чтобы ликвидировать обязательства Центрального банка. Это была одна из его главных целей в первые месяцы пребывания у власти. Цель, которую Милей считал священной. Было предсказуемо, что такая политика со стороны государственного сектора приведет к росту задолженности, при этом преследуя дополнительную цель — стимулировать восстановление экономики. «Эта стратегия была перевернута на противоположную: косвенное стимулирование феноменального повышения процентной ставки с целью сдерживания валютной паники в середине 2025 года. Кризис был преодолен благодаря «чеку» Скотта Бессента, которому Милей теперь приписывает второстепенную роль в нормализации валютной и кредитной ситуации». «Эти колебания являются следствием государственной политики, которая в значительной степени определяет условия частных договоров. Не говоря уже о другой переменной, всегда присутствующей в программах стабилизации: решении правительств установить верхний предел на повышение заработной платы. То есть на доходы должников. Доходы, которые корректировались по другой причине, которая, возможно, объясняет падение популярности либертарианского правительства: растущий удельный вес, который занимает оплата коммунальных услуг в официальной заработной плате. По данным «Обсерватории тарифов и субсидий», возглавляемой Алехандро Эйнстоссом и Хулианом Рохо, в июле расходы на коммунальные услуги составляют 15 % от средней официальной заработной платы. Эта доля составляла 6 % в конце правления Альберто Фернандеса, когда субсидии распределялись повсеместно, и колебалась от 10 до 14 % в период с 2024 по 2025 год. Все больше людей вынуждены выбирать между оплатой электричества или газа и погашением своих финансовых обязательств. Очевидно, что подавляющее большинство выбирает первое. «Милей, похоже, недооценивает влияние своих экономических решений на сложившуюся проблему». Возможно, он страдает от идеологических ограничений, мешающих ему увидеть полную картину. Эта концептуальная упрямость заставляет его упускать из виду и некоторые свои собственные действия. Например: в статье 14 законопроекта о реформе Устава Центрального банка, направленного им в Конгресс, сохранен пункт, наделяющий этот орган полномочиями «регулировать условия кредитования с точки зрения риска, сроков, процентных ставок, комиссий и сборов любого рода». Другими словами: как реформатор Центрального банка Милей гораздо более разумный, чем в качестве участника телеинтервью. Он понимает, что недопустимо сводить кредитную деятельность к сделке, в которой государственный сектор оказывается полностью лишним. Австрийская школа, по крайней мере в этом вопросе, дает сбой». Луис «Тото» Капуто пошел еще дальше. Он не только проявил безразличие к повсеместной проблеме просрочивающих платежи заемщиков. Он задался вопросом, не являются ли жертвы этих колебаний кредитной ставки, которые в итоге обрекают бесчисленные семьи на муки долга, который они не могут погасить, спекулянтами, которые неверно сделали ставку на рост курса доллара, которого впоследствии не произошло». Это объяснение Капуто вызывает беспокойство не по техническим, а по политическим причинам. Оно показывает, что у правящей партии нет деятелей, способных соотнести объективные условия с душевным состоянием тех, чью тревогу необходимо развеять или, по крайней мере, смягчить с помощью объяснений. Капуто мог бы получить информацию прямо в собственном кабинете от людей, которые уже шесть месяцев предупреждают об этой буре: в беднейших пригородах резко участились убийства взыскателей, которые стучат в двери, требуя оплаты от имени неформальных «финансистов». «Следует перестать сосредотачиваться на отдельных проблемах и обратить внимание на структурный недостаток. Милей, возможно, рассматривает материальную жизнь через призму категорий, не учитывающих неудобства, которые со временем могут превращаться в драмы. Он отвергает теорию «просачивания», но, когда ему приходится доказывать, почему его стратегия в конечном итоге оживит производственную базу, он, как и его министр Капуто, прибегает именно к теории «просачивания». Суть этого объяснения проблематична: как только макроэкономика налажена, всё остальное приходит само собой. Эта логика подразумевает, что в скором времени правящая партия сможет заявить: «Миссия выполнена. Теперь остаётся дождаться первых признаков восстановления». Иными словами: именно из-за своего собственного теоретического подхода правительство выглядит как правительство, исчерпавшее свои силы. «Но это восприятие подпитывается и риторикой. Реакция на опасения общественности становится всё более агрессивной. Не только по тону. Но и по аргументации. Например, привлекло внимание то, что Милей в последнем интервью с Луисом Махулем заявил, что, опираясь на мнимые теории Гамсци, Кристина Киршнер проникла в университеты, прессу и среду экономистов с помощью тайных террористов. Это та область, в которой либертарианский проект уперся в предел. Вербальная агрессивность может быть целесообразной для прихода к власти. Президент продемонстрировал это в своей кампании против «касты». Но обычно она оказывается бесплодной или даже контрпродуктивной, когда такой стиль демонстрируется уже с позиции власти. «Сегодня в Каса-Росада нет лидера, способного добиться консенсуса по официальным позициям». Сантьяго Капуто, «Кремлевский волшебник», израсходовал почти всю свою энергию на бесконечную борьбу с Кариной Милей и двоюродными братьями Менемами. Диего Сантилли ситуация поглотила за две недели. Он, который никогда не решался с кем-либо ссориться, захотел нанести первый в своей жизни удар самым неудачным образом: потребовав отставки вице-президента Виктории Вильярруэль. Еще один признак того, что правящая коалиция пожирает саму себя. У Милей нет умного «меча» с тех пор, как он расстался с Гильермо Франкосом. Возможно, пришло время вернуть его. «Еще одним признаком истощения является регуляторная эксцентричность. Игнорируя тот факт, что в аргентинские порты заходят по каналам и что, следовательно, лоцманы незаменимы, правительство устроило свой собственный Ормузский пролив, заблокировав внешнюю торговлю на пару дней. Еще одна странная затея: продвигать закон, облегчающий передачу земли в иностранную собственность, в разгар националистического подъема, разжигаемого самим президентом, который заявил о международной кампании против Аргентины в связи с чемпионатом мира по футболу. «Вернись, Франкос, мы тебя простили». Есть ещё один типичный признак уставших лидеров — бегство в международную политику. В тот мир, который гораздо абстрактнее и поэтому более благосклонен к иностранцам, которые действительно умеют оценить то, что делается. Милей вовлечён в один из ходов, который больше всего интересует Дональда Трампа: добиться установления в Бразилии союзного правительства, которое сделает доктрину «Донроу» более правдоподобной. Без дружественных правительств в Канаде, Мексике и Бразилии невозможно представить континент как зону американского влияния в глобальном конфликте с Китаем. «Милей взял на себя задачу служить Трампу в этой кампании. Именно по этой причине он отправился в Сан-Паулу и на мероприятии, посвящённом выдвижению кандидатуры Флавио Болсонару, оскорбил Лулу да Сильву и судью Александре де Мораеса, у которого есть свои разногласия с президентом США. Бразильское правительство выразило своё недовольство, отозвав посла Хулио Бителли для консультаций. Министр иностранных дел Пабло Кирно попытался урегулировать конфликт, проведя разграничение между двусторонними отношениями между государствами и идеологическими столкновениями между правящими партиями. Однако его начальник продолжал оскорблять Лулу. Бразилия объявила, что Бителли останется в стране на неопределенный срок. Кроме того, оно потребовало от представителя Аргентины Гильермо Раймонди вернуться в Буэнос-Айрес. «Это первый случай, когда аргентинско-бразильские отношения опускаются до уровня временных поверенных в делах». Следующим шагом стало бы закрепление этой ситуации путем окончательного отзыва посла. В последнее время бразильская дипломатия прибегала к этой мере только в отношении Северной Кореи, когда эта страна угрожала запустить ядерные ракеты, и в Южной Африке во времена апартеида. «Нападки Милей — это ход в глобальной шахматной партии. Эта партия разыгрывается на фоне бразильских выборов. Один из признаков такого масштаба — то, что сдержанный Си Цзиньпин выступил с заявлением в поддержку Лулы, своего партнера по клубу БРИКС. На это последовал косвенный ответ от Петера Ламеласа, представителя Трампа в Буэнос-Айресе: он объявил об аннулировании виз на въезд в свою страну руководителям компании из провинции Неукен, которые приобрели технологию Huawei для своей деятельности в Вака-Муерта. Вполне возможно, что это не последние визы, которые будут аннулированы. Еще одним признаком того, что разворачивается игра с далеко идущими последствиями, стал конфликт между Вашингтоном и Бразилиа по поводу назначения американского посла в Бразилии. В рамках подозрительной отвлекающей маневра Государственный департамент обнародовал имя этого представителя, не запросив соответствующего одобрения у бразильского правительства. Он сделал это с опозданием. А Итамарати, министерство иностранных дел Бразилии, до сих пор не ответило. Это молчание длится достаточно долго, чтобы его можно было интерпретировать как отказ в назначении посла, выдвинутого Вашингтоном. Именно поэтому правительство США аннулировало визу послу Бразилии. «Это уже второе крупное вмешательство Трампа в бразильскую политику. В прошлом году он повысил торговые пошлины в ответ на наказание, наложенное на его друга, бывшего президента Жаира Болсонару, за участие в попытке государственного переворота. Тогда рейтинг Лулы в опросах вырос. А рейтинг Болсонару ухудшился. Трамп надеется, что в октябре победа бразильских правых станет подспорьем для его собственных выборов в ноябре. Лула хочет, чтобы повторился эффект прошлого года. Он мечтает воплотить в жизнь образ гения латиноамериканского популизма. Он мечтает повторить кампанию «Брэйден или Перон». Для президента США этот выбор не является драматическим. Бразильские выборы проходят довольно ровно, с небольшим преимуществом у Лулы. Если лидер ПТ будет переизбран, придётся пересмотреть двусторонние отношения, как это уже произошло в начале года. Милей находится в иной ситуации. Победа Лулы была бы для него более сложной по одной весьма очевидной причине: нет ни малейшего сомнения в том, что в течение следующих 10 миллионов лет Аргентина останется соседкой Бразилии». «Несмотря на падение рейтингов, у президента есть неоценимое преимущество. Это растерянная оппозиция, возглавляемая перонистами, неспособными воспользоваться тем, что общественное мнение выдвигает требования, близкие их мировоззрению». Партия PJ находится на какой-то экстравагантной волне, что стало очевидно на её последнем саммите, где губернатор Ла-Риохи пообещал отменить все правила, способствующие привлечению инвестиций. Его зовут Рикардо Кинтела. Его прозвали «Эль-Гитано». Милей, возможно, не спешит менять свой имидж. В самом неожиданном месте он нашёл своего руководителя предвыборного штаба.