Национальное правительство предупредило городские власти, что они не имеют права приватизировать государственные СМИ

Национальное агентство по коммуникациям (Enacom) официально предупредило правительство города Буэнос-Айрес о том, что объявление тендера на предоставление концессии на оперативное управление телеканалом «Canal de la Ciudad» и государственными радиостанциями Буэнос-Айреса может противоречить Национальному закону об аудиовизуальных коммуникационных услугах (№ 26.522), который запрещает передачу прав на использование аудиовизуальных лицензий. Предупреждение содержится в письме, адресованном главе правительства Хорхе Макри, в котором регулирующий орган указал, что анализ административных документов выявляет «противоречие действующему нормативному полю», в частности принципу непередачи полномочий, закрепленному в статье 44 национального закона. Эти замечания появились после того, как городские власти в марте этого года опубликовали объявление о проведении тендера в Официальном вестнике Буэнос-Айреса. Данная процедура, обозначенная как открытый тендер BAC № 1002-0321LPU26, направлена на «предоставление на платной основе права на управление деятельностью Cable de la Ciudad и Radios de la Ciudad в Буэнос-Айресе» сроком на пять лет и находится в ведении Министерства финансов и экономики. В записке, направленной Enacom, контролер ведомства Хуан Мартин Озорес предупредил, что действующее законодательство устанавливает, что эксплуатация услуг аудиовизуальной связи должна осуществляться их владельцем, и что полная или частичная передача этой функции представляет собой серьезное нарушение, влекущее за собой санкции, которые могут включать аннулирование лицензии. В этом контексте он пояснил, что в случае продолжения тендерного процесса на предложенных условиях ведомство «будет вынуждено инициировать соответствующую процедуру наложения санкций». «Конфликтная точка вращается вокруг объема «оперативного управления», которое город стремится передать в концессию. Согласно Закону 26.522, делегированием прав на эксплуатацию, помимо прочего, считаются передача программного времени, заключение эксклюзивных договоров на производство контента или совершение юридических сделок, позволяющих заменить владельца в управлении СМИ». Город обосновал этот призыв Законом 2095 о закупках и контрактах Буэнос-Айреса и его подзаконным актом — местной нормативной базой, регулирующей тендеры и административные концессии. Однако на сферу аудиовизуальных средств распространяется действие национального закона об общественном порядке, который устанавливает, что лицензии и разрешения на вещание радио и телевидения находятся в федеральной юрисдикции. «Этот вопрос вызвал критику со стороны представителей оппозиции в законодательном собрании Буэнос-Айреса, которые утверждают, что данная инициатива является косвенным шагом к приватизации или передаче в управление третьим лицам государственных СМИ города. Представители этих кругов также указали, что регулирующий орган уже констатировал возможную незаконность данного процесса. «На данный момент правительство Буэнос-Айреса не ответило публично на замечание, высказанное Enacom, и не сообщило, планирует ли оно изменить или приостановить тендер. Согласно официальному графику, открытие предложений было запланировано на 20 апреля. «Если процесс будет проходить в нынешних условиях, конфликт может привести к судебному спору между правительством города и национальным органом, в ходе которого будет обсуждаться вопрос о пределах автономии Буэнос-Айреса в отношении федерального режима регулирования аудиовизуальных услуг».