Милей стремится разрушить экологические барьеры, ограничивающие добычу полезных ископаемых в Аргентине

Правительство Хавьера Милеи не хочет препятствий для развития энергетики и горнодобывающей промышленности Аргентины, а также для любой другой экономической деятельности, которая привлекает иностранный капитал и способствует росту. После утверждения специального режима льгот для крупных инвестиций, ультраправая исполнительная власть сейчас работает над устранением правовых барьеров, которые в течение последних 15 лет ограничивали развитие добывающих и других видов деятельности, вызывающих сильное неприятие общества из-за их воздействия на окружающую среду, таких как промышленное лососеводство. Реформа Закона о ледниках, которую Конгресс обсудит в феврале, законодательные изменения в пользу добычи полезных ископаемых, одобренные в этом месяце в западной провинции Мендоса, и открытие для лососеводства в Tierra del Fuego, на крайнем юге страны, являются частью общей стратегии, которая сокращает экологические запреты и оставляет за провинциями право оценивать проекты в каждом конкретном случае. Закон о ледниках, один из основных законов аргентинского экологического права, был принят в 2010 году после длительного спора с горнодобывающим лобби. Этот закон защищает ледники и перигляциальные среды как стратегические запасы пресной воды: они напрямую снабжают водой семь миллионов человек, в основном жителей засушливых провинций, таких как Мендоса или Сан-Хуан, граничащих с Андским хребтом. Если реформа, продвигаемая правительством, будет успешно реализована, то полный запрет на добычу полезных ископаемых в этих уязвимых районах будет отменен. «Цель состоит в том, чтобы заменить автоматическую защиту провинциальными оценками, обусловленными гидрологической функцией, что откроет дверь для добывающих видов деятельности, которые сегодня запрещены», — предупреждает экологический юрист Лукас Мишелуд. Из более чем 300 горнодобывающих проектов, находящихся в стадии разработки, только десяток ограничивается действующим законом, но промышленность с момента его принятия жестко противостоит этому законодательству и оказывает давление как никогда ранее, теперь, когда у нее есть правительство, сочувствующее ее интересам и нуждающееся в получении валюты за счет экспорта. По мнению исполнительного директора Milei, действующее законодательство создает «правовую неопределенность и парализует инвестиции». В то же время, представленная реформа «предлагает четкие правила», «защищает ледники, которые выполняют эффективную водную функцию, усиливает действующие экологические стандарты и устраняет дискреционность, которая под идеологическими предлогами препятствовала экономическому развитию страны», утверждает Casa Rosada. Более 30 экологических организаций совместно предупредили, что «в нынешних условиях засухи и отступания ледников в результате изменения климата любые изменения в Законе о ледниках должны быть постепенными и расширять уровень защиты, всегда избегая шагов назад». Под названием «Без воды развитие невозможно» документ, поддержанный Greenpeace, Fundación Vida Silvestre, Red Universitaria por la Crisis Climática, Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Banco de Bosques и Fundación Biodiversidad, среди прочих организаций, приходит к выводу, что «сохранение ледников имеет основополагающее значение в борьбе с климатическим кризисом». В провинциях проэкстрактивный поворот продвигается быстрыми темпами. В районе, известном виноделием, как Мендоса, законодательный орган несколько недель назад одобрил реформу, которая смягчает контроль за горнодобывающей деятельностью, в частности за добычей меди, вновь открыв дверь для крупномасштабных проектов, которые в течение 14 лет были заблокированы из-за сопротивления общества. Фактически, протесты граждан против реформы начались еще во время законодательных дебатов и продолжаются до сих пор: во вторник перед зданием правительства провинции Мендоса собрались представители местных организаций и экологи, а также отдельные граждане, чтобы выразить свое несогласие с мега-добычей полезных ископаемых из-за связанных с ней рисков загрязнения окружающей среды. «Вода не подлежит обсуждению» и «без воды нет будущего» — таковы были основные лозунги. Для экологических движений это исторический шаг назад в провинции, где вода является дефицитным ресурсом, а гражданское противодействие мега-добыче полезных ископаемых было массовым. «Леса и ледники — два основных закона аргентинского экологического законодательства. «Мы наблюдаем перевертыш приоритетов: коллективные права на воду и природу подчиняются экономическим правам», — предупреждает Мишелу. На крайнем юге страны провинциальный законодательный орган Огненной Земли одним голосом разрешил разведение лосося, против чего выступают экологические организации и туристический сектор, обеспокоенные его потенциальным воздействием на уникальную экосистему. Биолог Томас Чалде вносит нюансы в дискуссию: «Воздействие на окружающую среду может варьироваться от 0 до 100. Это зависит от системы производства и, прежде всего, от способности контролирующих органов осуществлять надзор», — объясняет он. Чалде отмечает, что существуют технологии замкнутой рециркуляции (RAS) с очень низким воздействием на окружающую среду. Критическим моментом, по его мнению, является то, обладает ли аргентинское государство достаточным техническим и нормативным потенциалом для введения и контроля этих стандартов, а также наличие у него соответствующей воли. Снос барьеров экологической защиты происходит в социально-экономической ситуации, которая сильно отличается от той, что была несколько лет назад. Например, в Tierra del Fuego за последние два года было уничтожено более 10 000 рабочих мест, согласно данным Центра экономики и политики Аргентины (CEPA). Согласно последнему отчету консалтинговой компании Synopsis, страх перед безработицей сегодня является главной проблемой аргентинцев, опережая инфляцию. Протесты против лососевых ферм 2019 года потеряли силу шесть лет спустя, и обещания о создании рабочих мест звучат более привлекательно, чем раньше. Критики считают, что происходящие изменения выходят за рамки экономики и ставят борьбу в контекст глобальной конкуренции за продовольствие и важнейшие минеральные ресурсы. «Аргентина становится частью обмена денег на природу. Для этого нужны новые правовые рамки, и провинции в конечном итоге утверждают реформы, противоречащие мнению большинства населения», — отмечает Мишелу, содиректор Ассоциации экологических юристов. Между обещаниями инвестиций и опасениями по поводу долгосрочного ухудшения состояния окружающей среды Аргентина будет обсуждать, насколько она готова расширить экологические ограничения в интересах экономического роста.