Соглашение между Европейским союзом и МЕРКОСУР: в сельском хозяйстве говорят, что придется готовиться к снабжению более крупного рынка

После того как Европейский союз (ЕС) одобрил в Брюсселе соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР после более чем 25 лет переговоров, сельское хозяйство с большим нетерпением встретило подтверждение, пришедшее с другого берега Атлантики. Для сельскохозяйственных организаций это решение знаменует собой долгожданный переломный момент, даже несмотря на то, что для его вступления в силу еще предстоит пройти ряд формальных процедур. Несмотря на то, что председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен должна на следующей неделе посетить Асунсьон для подписания текста с Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Парагваем, а затем соглашение должно быть ратифицировано Европейским парламентом и конгрессами стран МЕРКОСУР, сельскохозяйственные организации сошлись во мнении о важности политической поддержки со стороны Европейской комиссии, которая ведет переговоры о соглашении с 1999 года. В этой новой ситуации президент Конфедерации сельских организаций Аргентины (CRA) Карлос Кастаньяни заявил, что одобрение «открывает очень позитивные перспективы для нашего сектора и для всей промышленности и торговли страны». «В этом смысле он подчеркнул экспортный профиль Аргентины и считает, что соглашение следует интерпретировать как благоприятный сигнал для экономики в целом». «Аргентина — это страна-производитель, чисто экспортная страна, и мы должны рассматривать эту ситуацию как хорошую новость», — отметил Кастаньяни. Тем не менее, он пояснил, что теперь будет важно осторожно продвигаться вперед в анализе окончательного текста. «Конечно, теперь нужно дождаться подписания соглашения и проанализировать его мелкие детали, не потому, что в нем обязательно будут пункты, которые нанесут ущерб выгодам, а для того, чтобы понять, как оно будет реализовываться», — пояснил он. Для главы CRA соглашение с ЕС представляет собой стратегическую возможность. «Это очень важное окно, которое открывается для страны», — заявил он и вновь настаивал на историческом требовании сектора: «Мы всегда поддерживаем необходимость четких правил и равных условий». Кастаньяни также предупредил, что соглашение повлечет за собой усиление конкуренции и что задача будет заключаться в адаптации к новой ситуации. «Подобные соглашения также предполагают импорт, и очень важно, чтобы все мы конкурировали в сбалансированных условиях», — отметил он. В этой связи он прогнозирует более динамичное развитие торговли в будущем: «Нам придется адаптироваться и подготовиться, потому что мы должны будем снабжать гораздо более крупный рынок, чем тот, который у нас был до сих пор». Со своей стороны, президент Аргентинской сельскохозяйственной ассоциации (SRA) Николас Пино сделал акцент на экономическом весе европейского блока и на открывающихся возможностях для агропромышленности. Соглашение «создает возможности для региона и особенно для нашей агропромышленной цепочки», заявил Пино, напомнив, что европейский рынок составляет «15 % мирового ВВП» и импортирует за пределы Европейского союза «более 200 миллиардов долларов агропромышленных продуктов», что делает его «третьим по величине потребителем продовольствия». Лидер сельскохозяйственного сектора также высоко оценил роль аргентинского государства в переговорном процессе. «Мы ценим усилия, которые все это время прилагали правительственные власти Аргентины, поскольку после 25 лет переговоров мы все ближе и ближе к подписанию соглашения», — отметил он. В то же время он предупредил, что соглашение принесет с собой новые вызовы. «Это будет огромным вызовом для частного сектора, который должен усилить присутствие наших продуктов на мировом рынке», — заявил он и выразил надежду, что «парламенты обоих блоков ратифицируют его в ближайшее время». В Coninagro, возглавляемой Лукасом Магнано, также выразили поддержку прогрессу в заключении соглашения, которое они назвали историческим. «Это первый важный шаг, который даст аргентинскому сельскому хозяйству больший потенциал и предсказуемое развитие в будущем», — отметили они. Кооперативная организация подчеркнула, что соглашение выходит за рамки строго коммерческих отношений. «Это мост возможностей для аргентинского сельскохозяйственного и агропромышленного производства, чтобы продемонстрировать свою способность конкурировать в высшей лиге качества продуктов питания», — подчеркнули они. Coninagro также сделал акцент на том влиянии, которое это может оказать на производственный потенциал внутренних регионов. «Для региональных экономик это представляет собой историческое окно», — заявила организация в своем сообщении, подчеркнув возможность улучшения доступа к европейскому рынку. «Возможность размещать нашу мясо, цитрусовые и вина на европейских полках с лучшими таможенными условиями — это синоним большего количества рабочих мест и укоренения в глубинке Аргентины», — заявили они. Параллельно SRA опубликовала технический отчет, в котором подчеркнула, что соглашение МЕРКОСУР-ЕС является комплексным договором, который сочетает в себе доступ к рынкам, политический диалог и сотрудничество и охватывает более 700 миллионов человек. Согласно анализу, ЕС является одним из основных потенциальных рынков сбыта для аргентинской сельскохозяйственной продукции, с 450 миллионами потребителей, высокой покупательной способностью и объемом закупок сельскохозяйственной продукции на сумму около 220 миллиардов долларов США, из которых на долю Аргентины сегодня приходится всего 3%. В документе отмечается, что соглашение обеспечивает долгосрочную предсказуемость, которая имеет ключевое значение для инвестиций и планирования производства, и что 99% агропромышленных экспортных товаров МЕРКОСУР получат тарифные льготы, будь то немедленный ввоз без пошлин, постепенное снижение пошлин или преференциальные квоты: «70 % продуктов поступают без таможенных пошлин с самого начала, 14 % — с постепенным снижением пошлин (3, 7 или 10 лет) и 15 % — с помощью квот с пониженными или нулевыми таможенными пошлинами. Соглашение имеет федеральный характер и охватывает все, от мяса и сои до региональных экономик, вин, рыболовства и биотоплива». Не менее важным вопросом, затрагиваемым в соглашении, являются экспортные пошлины (DEX) на продукты, поставляемые в ЕС, где Аргентина обязуется отменить удержания на экспорт в ЕС с 3-го года, за некоторыми исключениями. «В комплексе сои или максимальный начальный предел 18% или постепенное снижение до 14% к 10-му году (2035 г.). Это оказывает влияние на сектор, улучшает чистую прибыль и дает положительные сигналы для инвестиций в экспорт», — говорится в документе, опубликованном SRA. «Кроме того, в нем подчеркивается важность раздела, посвященного санитарным и нормативным вопросам, в котором устанавливаются формальные механизмы для предотвращения произвольных мер и обеспечивается большая определенность для экспортеров, а также обязательства в области экспортных пошлин и управления квотами, которые улучшают условия доступа к европейскому рынку». В этом смысле для SRA соглашение действует как институциональный якорь, который снижает волатильность правил игры, улучшает системную конкурентоспособность сельского хозяйства и позиционирует Аргентину и МЕРКОСУР как надежных поставщиков продовольствия в мире, который становится все более фрагментированным.