Правительство утвердило новый протокол по выявлению случаев торговли людьми на пограничных переходах

Министерство национальной безопасности и Национальное управление по миграции утвердили новый «Протокол раннего выявления случаев торговли людьми на пограничных переходах», который будет обязательным для федеральных сил безопасности, действующих в качестве вспомогательной миграционной полиции, и для миграционных агентов. Норма, опубликованная в Официальном вестнике, обновляет действующий с 2012 года документ и вводит стандартизированные процедуры, руководящие принципы и инструменты для выявления возможных жертв и торговцев людьми при въезде и выезде с территории Аргентины. Согласно совместному постановлению, эта инициатива является ответом на изменения в динамике и формах торговли людьми, преступления, которое, в соответствии с национальным законодательством, представляет собой серьезное нарушение прав человека и является сложным, организованным и транснациональным преступным явлением. В документе подробно указано, что пограничные пункты, будь то сухопутные, речные, морские или воздушные, являются стратегическими точками для предотвращения, выявления и расследования такого рода преступлений, как на этапе вербовки или перевозки, так и на этапе эксплуатации жертв. Протокол, разработанный совместно с Международной организацией по миграции в рамках программы Eurofront, устанавливает общие критерии для всех ведомств, занимающихся миграционным контролем, включая Национальную жандармерию, Аргентинскую морскую префектуру, Полицию аэропортов и Федеральную полицию Аргентины. Среди его целей — укрепление оперативных возможностей персонала на границе, координация действий между ведомствами и обеспечение подхода, основанного на правах человека, в оказании помощи и защите пострадавших лиц. Нормативный акт включает классификацию 237 пунктов пропуска в стране — 95 наземных, 103 морских или речных и 39 воздушных — в зависимости от их объема и характеристик, и предупреждает, что во всех них возможно выявление случаев торговли людьми. На участках с интенсивным движением и участках с комплексным контролем сосредоточено наибольшее движение людей и товаров, в то время как участки с меньшим движением или удаленное местоположение могут использоваться спорадически для незаконной деятельности. «На правовом уровне протокол пересматривает определение торговли людьми, установленное Палермским протоколом, и его включение в аргентинское законодательство посредством законов 26.364 и 26.842. Нормативный акт квалифицирует как преступление предложение, вербовку, перевозку, прием или размещение людей в целях эксплуатации, включая сексуальную эксплуатацию, принудительный труд, рабство, принудительный брак и незаконное извлечение органов, среди прочего. Уголовный кодекс предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до пятнадцати лет с отягчающими обстоятельствами, когда в преступлении участвуют государственные служащие, жертвы являются несовершеннолетними или в совершении преступления участвуют несколько человек. Текст также проводит различие между торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов, который в Законе 25.871 определяется как преступление против государства, связанное с незаконным пересечением границ в целях извлечения прибыли. Хотя оба явления могут совпадать по маршрутам и методам, целью торговли людьми является эксплуатация людей и она может происходить даже без пересечения международной границы. «Что касается этапов преступления, протокол описывает все от предложения и вербовки до перевозки, приема и размещения жертв, включая механизмы подчинения, такие как вынужденное задолжательство, социальная изоляция, удержание документов и угрозы родственникам. Эти элементы, как предупреждается, могут быть обнаружены на пограничном контроле путем наблюдения за поведением, анализа документов и целенаправленных интервью. «Руководящие принципы вмешательства организованы с учетом подходов, основанных на правах человека, гендерных вопросах, детях и недопущении повторной виктимизации, и подчеркивается запрет на наказание или возвращение жертв в места, где их жизнь или безопасность подвергаются риску. Документ также предписывает компетентным органам обновлять руководства и проводить регулярные тренинги, а также создавать рабочие группы для мониторинга их внедрения».