По мнению The Economist: почему Аргентина и Великобритания заключили лучшие торговые соглашения с Дональдом Трампом

В последние недели президент Дональд Трамп подписал новые торговые соглашения с Аргентиной и Индией. Обе страны получили частичное снижение тарифов в обмен на облегчение для американских компаний продажи товаров своим гражданам. Реакция последних не заставила себя ждать. Индийские фермерские профсоюзы назвали соглашение «полной капитуляцией», а один из оппозиционных политиков предупредил, что Индия рискует превратиться в «свалку». Подобные обвинения нам уже знакомы. Бывший премьер-министр Франции охарактеризовал соглашение ЕС с США как акт «подчинения». Хотя Трамп далек от «90 соглашений за 90 дней», которые его администрация обещала в апреле прошлого года, он подписал большое количество соглашений. США заключили пять окончательных взаимных торговых соглашений, в том числе с Камбожей, Малайзией и Аргентиной, а также десяток более гибких «рамок» с такими партнерами, как ЕС и Индия. Эти соглашения намеренно лаконичны: они занимают менее восьми страниц и полны расплывчатых заявлений, таких как то, что страны «намерены обсудить» определенные вопросы. Ни одно из них не одобрено Конгрессом, не имеет обязательной силы и не устанавливает четкого механизма разрешения споров. Тем не менее, они установили новые условия доступа к американскому рынку. Кто выиграл? «Камбоджа и Малайзия заплатили самую высокую цену. Не имея достаточных размеров, влияния и надежных альтернативных рынков, обе страны поспешили подписать соглашения в кулуарах саммита, состоявшегося в октябре. В обмен на новые взаимные тарифы в размере 19% и льготы для многих экспортных товаров обе страны пошли на радикальные уступки. Некоторые из них были обычными, такими как отмена тарифов на американские товары и смягчение санитарных норм. Другие шли гораздо дальше. Малайзия согласилась отражать американские экспортные ограничения в отношении «некоммерческих» третьих стран (то есть Китая) и консультироваться с Трампом перед подписанием соглашений о цифровой торговле с другими странами. Кроме того, США могут расторгнуть соглашение, если Малайзия подпишет другое соглашение, которое им не понравится. Один бывший малайзийский политик назвал его «худшим соглашением», которое Малайзия подписала с момента обретения независимости в 1957 году. Даже нынешний министр торговли Малайзии говорил о «несправедливых» положениях. Те, кто имеет большее влияние на США, такие как Европейский союз, Япония, Южная Корея и Тайвань, уступили меньше. Эта группа контролирует все, от промышленных цепочек поставок до передовых полупроводниковых чипов, поэтому она смогла добиться большего в переговорах. Каждая из сторон столкнулась с взаимными пошлинами в размере 15% и добилась значительного снижения налогов на такие товары, как автомобили, лекарства и полупроводники. Взамен они согласились отменить многие промышленные и сельскохозяйственные пошлины и снизить нетарифные барьеры для американских автомобилей. Они также дали громкие обещания, такие как обещание ЕС закупить американскую энергию на сумму 750 млрд долларов или обещание Тайваня инвестировать 250 млрд долларов в эту страну, которые вряд ли будут выполнены. Индия также заключила посредственное соглашение, исходя из позиции ограниченной зависимости, предложив выборочную либерализацию вместо общих уступок. Она добилась взаимной таможенной пошлины в размере 18%, а также условных льгот для дженериков и запчастей для самолетов и автомобилей. Взамен она облегчит доступ на рынок для американских промышленных товаров и некоторых политически чувствительных экспортных товаров, таких как генетически модифицированные продукты из кукурузы». Странами, которые получили наибольший доступ к американскому рынку в обмен на минимальные уступки, стали Аргентина и Великобритания. Обе страны получили ограниченные тарифы в размере 10% с важными исключениями, такими как возможность продавать американцам большие количества мяса без тарифов. Британские компании могут продавать 100 000 автомобилей в год с пошлиной в 10 % и добились снижения налогов на автомобильные запчасти и сталь. Взамен обе страны расширили доступ американских компаний к своим рынкам, но избежали общих обязательств, налагаемых в других местах. «Для тех, кто считает торговлю игрой с нулевой суммой, в которой дефицит означает провал, а профицит — успех, Трамп стал явным победителем. Соединенные Штаты получили более широкий доступ к рынку для своих экспортеров, обещания устранить нетарифные барьеры и крупные инвестиционные обязательства. Почти все соглашения также предписывают сотрудничество в области контроля за экспортом и недобросовестными практиками со стороны третьих стран, то есть Китая. Многие из них также ограничивают налоги на цифровые услуги и расширяют сферу действия американского регулирования за рубежом. Однако такое меркантилистское мышление — экспорт хорош, импорт плох — является неправильным подходом. Более высокие тарифы США налагают расходы на потребителей и снижают конкуренцию. Напротив, их торговые партнеры вынуждены открываться. Индонезия смягчает ограничения на экспорт никеля; Индия смягчает ограничения на торговлю сельскохозяйственной продукцией; а ЕС снижает как тарифные, так и нетарифные барьеры. Эти изменения будут действовать и после истечения срока действия самих соглашений. В конечном итоге, страны, которые пошли на наибольшие уступки, могут оказаться в выигрыше.