Что необходимо для того, чтобы экспорт достиг ожидаемого роста в 2030 году

Согласно отчету Центрального банка Аргентинской Республики (BCRA), общий объем экспорта товаров из Аргентины увеличится с 89,5 млрд долларов США в 2024 году (15,4% ВВП) до 143,8 млрд долларов США в 2030 году (17,8% ВВП). По прогнозам банка, торговый баланс товаров за этот период может почти удвоиться, достигнув профицита в 41,792 млрд долларов США. «Это возможно, но вероятно ли? По мнению экспертов, все будет зависеть от двух факторов: доверия и инвестиций. Аргентина имеет огромный потенциал для экспоненциального увеличения своего экспорта. Условия международного рынка благоприятны: мир нуждается в продовольствии, энергии и минералах, трех основных сильных сторонах страны, а также в услугах, основанных на знаниях, которые занимают все более важное место в экспортной корзине. Конечно, есть и нерешенная задача — укрепление промышленности, помимо автомобилестроения». «Структура экспорта Аргентины демонстрирует заметную концентрацию. В 2024 году всего пять продуктов составили 41,6% от общего объема экспорта: соевая мука, кукуруза в зерне, сырая нефть, соевое масло и автомобили для перевозки грузов», — анализирует Мариса Бирчер, бывший министр внешней торговли Аргентины, сегодня возглавляющая консалтинговую компанию BiGlobal. «Первые данные за 2025 год подтверждают, что эта тенденция сохраняется», — добавляет он. «Если бы нужно было выбрать одно слово, чтобы понять, что необходимо для увеличения притока иностранной валюты, это было бы слово «конкурентоспособность». Существует одна реальность: эта страна находится далеко от динамичных экономических центров, таких как США, Китай, Европейский союз и Индия, которые являются ее основными торговыми партнерами, помимо Бразилии. Это означает не только более длительные маршруты для морских или воздушных перевозок и, как следствие, более высокие логистические затраты, но и больше времени для доставки продуктов в конечный пункт назначения. Расстояния огромны, и их необходимо компенсировать более высокой эффективностью, чем у стран-конкурентов. Этого не происходит в таких важных секторах, как транспорт, где внутренние перевозки более дорогие. Согласно недавнему отчету Торговой палаты Росарио, перевозка груза грузовиком в Аргентине стоит 0,94 доллара США за тонну на километр, что на 32% дороже, чем в Бразилии, и на 28% дороже, чем в США». Речь идет не только об улучшении дорожной, железнодорожной, портовой и речной инфраструктуры для снижения стоимости перевозок: во многих случаях речь идет о ее строительстве с нуля. В этом смысле потерянное время стоит зеленых денег, то есть всех долларов, которые не поступили из-за того, что на протяжении десятилетий не были сделаны необходимые инвестиции, например, в аргентинские дороги, которые сегодня находятся на грани катастрофы; в эффективность гидропути, которая нуждается в большей глубине, чтобы большие суда могли плавать с полной загрузкой, или в поезда, которые более эффективны, чем перевозка всего груза на грузовиках. В работе Эдуардо Фраккиа, профессора экономики в IAE Business School, отмечается, что с 2007 по 2025 год экспортные показатели были низкими, но ожидается скачок экспорта, в основном за счет углеводородов и горнодобывающей промышленности. «В Аргентине доля долларов, поступающих от природных ресурсов, составляет 1000 долларов на душу населения. В Чили этот показатель составляет 4000 долларов, а в Норвегии — 30 000 долларов», — резюмирует он. «Однако, согласно данным Центрального банка, в ближайшие годы прогнозируется значительный рост. По данным этого учреждения, только общий объем экспорта топлива увеличится с 10,4 млрд долларов в 2024 году до 36,7 млрд долларов в 2030 году. Другим сектором с большим потенциалом для привлечения иностранной валюты в экономику является горнодобывающая промышленность, особенно добыча лития, золота, серебра и меди. «Экспорт горнодобывающего сектора может вырасти с 7 млрд долларов в 2025 году до 15,6 млрд долларов в 2030 году», — отмечает профессор IAE. Рикардо Карчофи, ведущий исследователь в области экономического развития Cippec, говорит, что «прогнозы годового экспорта, которые содержатся в документах Международного валютного фонда в рамках соглашения с Аргентиной, не являются скромными. Ежегодно наблюдается рост в долларах на уровне около 6-7%. Если это сбудется, будет очень хорошо, но все зависит от того, будут ли реализованы инвестиции». В качестве примера он отмечает, что «ближе к 2024 году энергетический сектор изменил уравнение и перешел от дефицита к профициту. К 2030 году прогнозируется профицит в размере 15 млрд долларов. Это процесс, который берет свое начало в инвестициях в Вака Муэрта», — утверждает Карчофи. Бирчер объясняет, что в рамках Режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI) различные секторы уже продвигают проекты на сумму 15 млрд долларов. «Напомним, что RIGI предоставляет налоговые льготы, снижая налоги и гарантируя налоговую стабильность на 30 лет, с целью привлечения долгосрочного капитала и стимулирования экспорта», — говорит бывшая чиновница. Таким образом, как сельское хозяйство, так и энергетика и горнодобывающая промышленность демонстрируют, что в условиях предсказуемости и налоговых льгот реакция экспорта является решительной и обладает заметной способностью генерировать валюту», — уверяет Бирчер. «Однако для закрепления этого импульса правительству необходимо создать стабильный альянс с частным сектором, способный снизить напряженность и вселить долгосрочную уверенность. Несмотря на принятие важных мер, сохраняются сомнения, связанные с институциональной неопределенностью и нестабильностью нормативной базы», — отмечает он. «Кроме того, ожидается, что сельскохозяйственный сектор внесет дополнительный вклад в долларовую экономику. Исследователь Cippec предупреждает, что «он должен выйти на те же рынки, что и Mercosur, но с невыгодным положением, поскольку у них нет удержаний. На этом моменте следует обратить внимание». По оценкам BCRA, экспорт зерна и продуктов его переработки увеличится примерно на 2 млрд долларов США в 2030 году «на фоне роста объемов и падения цен». С другой стороны, есть «скрытый» сектор, который функционирует очень хорошо, но остается в тени. Это сектор услуг (туризм и услуги, основанные на знаниях), который имеет потенциал роста и генерации валюты, который может удвоиться к 2030 году», — добавляет Карчофи. Президент Палаты экспортеров Аргентинской Республики (CERA) Фернандо Ланда предупреждает, что еще предстоит проделать большой путь в области налогового бремени и дерегулирования, чтобы больше компаний могли экспортировать больше. «Один из основных принципов международной торговли заключается в том, что производители не должны экспортировать налоговую нагрузку своих стран, поскольку они должны платить налоги в стране назначения. Фактически, у ВТО есть правила в этом отношении», — объясняет он. «В этом заключается причина многих проблем, с которыми сталкивается отрасль. В Аргентине накапливаются косвенные налоги, и существует тенденция к обложению налогом деятельности с более высокой добавленной стоимостью, такой как валовой доход, гербовые сборы и налоги, такие как банковские кредиты и дебеты, муниципальные сборы с налогооблагаемой базой на продажи (такие как безопасность и гигиена) и дорожные сборы, среди прочего. Возмещения (возврат этих налогов), которые применяются в настоящее время, совершенно недостаточны для возмещения фактически понесенных расходов», — предупреждает Ланда. Он добавляет, что «если посмотреть публикации Министерства экономики, то можно заметить, что уровень возмещений, выплачиваемых государством, а также сумма возмещений НДС упали до половины исторического среднего показателя за период с 2002 по 2024 год по отношению к сумме экспорта. Это связано с существенными задержками в возмещении со стороны государства экспортерам», — продолжает Ланда. По словам президента CERA, эта задержка неоднократно оправдывалась «ограничениями кассовой наличности». «Само собой разумеется, что процентная ставка, применяемая ARCA за задержки с возмещением, значительно ниже рыночной ставки и намного ниже ставки, взимаемой за невыполнение обязательств по этому оргазму», — уверяет он. В этой связи он признает, что «мы должны признать, что некоторые структурные регуляторные изменения внедряются медленно». Например, недавнее изменение в ARCA позволяет применять положительные сальдо к будущим обязательствам. К сожалению, это касается только экспорта на сумму менее 2 миллионов долларов США. Национальная налоговая жадность не имеет себе равных в международной торговле», — заявляет Ланда. «По данным Cippec, автомобильная промышленность была третьим по величине экспортным сектором в первом полугодии этого года с доходом в 3,981 миллиарда долларов США. Этот комплекс занимает третье место по значимости после соевого и нефтехимического секторов. Однако торговый баланс был дефицитным на 3492 млн долларов США, в то время как в первом полугодии прошлого года он был отрицательным на 948 млн долларов США. Рост дефицита был вызван тем, что импорт вырос на 58,8%, в то время как экспорт увеличился на 5,9%». Исследователь отмечает, что автомобильный комплекс экспортирует около 8500–9000 млн долларов США в год и имеет важное значение с точки зрения экспортного счета и валютных поступлений. «Нашим основным клиентом является Бразилия, а также некоторые страны региона. Почему я говорю, что нужно быть осторожными?», — спрашивает он. «В автомобильной промышленности на глобальном уровне происходят многие изменения под влиянием Китая», — отвечает он. «В частности, азиатский гигант вложил средства в этот сектор в Бразилии. Там она находится на пути к тому, чтобы стать экспортной платформой, и Аргентина может оказаться в невыгодном положении на своем главном региональном рынке, которым является Бразилия. Кроме того, существует конкуренция со стороны импорта. Поэтому нужно быть осторожными, потому что это сектор, который сильно влияет на занятость», — предупреждает он. «Что касается промышленности, то в первом полугодии фармацевтический комплекс экспортировал на сумму 645 млн долларов, а металлургический — на сумму 470 млн долларов, что значительно отстает от остальных комплексов. Аргентина в основном экспортирует сырьевые товары, но, как предупреждает специалист Cippec, «необходимо иметь механизмы амортизации ценовых циклов и увеличить экспортную корзину». По данным Бирчера, Бразилия по-прежнему остается главным торговым партнером Аргентины и на ее долю приходится 14,8% экспорта в текущем году. За ней следуют Китай с 9,3% и США с 9%. Вместе эти три направления составляют треть всех поставок за рубеж (33,1%), что отражает явную зависимость от нескольких рынков. По мнению специалиста Cippec, хотя и всегда неуловимого, существует соглашение между Европейским союзом и МЕРКОСУР. Если оно будет заключено, это поможет Аргентине открыть другие рынки. По словам Марсело Элизондо, специалиста по международному бизнесу, это может привести «по крайней мере к снижению тарифов». Но это еще не все: «Переговоры по договору с ЕАСТ (в состав которой входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) находятся на продвинутой стадии, а двусторонний договор с США может быть объявлен в ближайшее время», — сообщает он. «Есть и другие переговорные процессы, но они находятся на менее продвинутой стадии, например, с Канадой. А также другие, такие как расширение соглашения с Индией, Южной Кореей и Японией, которые, по мнению Элизондо, должны быть расширены. Кроме того, «следует предусмотреть заключение соглашений о свободной торговле с другими азиатскими рынками. Если к 2030-2031 годам экспорт из нашей страны увеличится на 80%, как все говорят, то крупнейшим рынком будет Азия», — утверждает Элизондо. «С другой стороны, 30% нашего экспорта идет в страны БРИКС, то есть в Бразилию, Индию и Китай, а 18% — в Европейский союз и США. Поэтому нам нужно иметь открытый взгляд, мы не можем терять рынки», — рекомендует Карчофи. Экономист и бывший министр производства Данте Сика определяет, что сегодня Аргентина «является страной, которая имеет многие из решений, необходимых сегодня международному спросу». Для этого, по его словам, «необходима здоровая, стабильная макроэкономика и большая интеграция в мир». С другой стороны, он утверждает, что необходим консенсус по определенным политическим вопросам, которые не меняются, несмотря на смену правительств. «Мы должны договориться по таким вопросам, как финансовое оздоровление и независимый Центральный банк. А конкуренция на рынках — это то, что нужно для прогресса. Затем, очевидно, необходимо скорректировать нормативные рамки, чтобы это произошло», — объясняет Сика. Он добавляет, что коллективные договоры несовместимы с более стабильной, открытой и интегрированной экономикой. Кроме того, он уверяет, что «никто не должен больше говорить, что эмиссия денег не вызывает инфляции или что с помощью бюджетного дефицита мы можем расти. Если бы это было правдой, мы были бы сверхдержавой». Экономист приводит конкретный пример: производитель обуви, который прекратил экспорт, а однажды вернулся на международный рынок. «Наверняка ему скажут: как хорошо, что ты вернулся. Теперь не делай со мной то, что всегда делаешь, то есть когда происходит изменение обменного курса, ты перестаешь мне продавать», — говорит он. «Для экспорта нужна регулярность. Однако изменения правил игры и нестабильная макроэкономика в таких чувствительных вопросах, как прекращение экспорта определенных продуктов или прекращение импорта сырья, привели к потере рынков и доверия покупателей. При макроэкономической стабильности начинаешь думать об эффективности, о замене оборудования, о модернизации, о технологиях. Все это способствует росту экспорта, особенно в промышленном секторе. На это и нужно ориентироваться. Но нельзя сегодня открывать экономику, а завтра закрывать», — заключает он, подкрепляя идею о том, что для устойчивого роста необходимо достигать соглашений, которые будут действовать в течение длительного времени.