Пенсии: новое постановление признает формулу мобильности правительства Альберто Фернандеса неконституционной

Назвав «неразумным» тот факт, что формула мобильности пенсий не учитывала индекс потребительских цен, судьи Федеральной палаты Тукумана - суда, рассматривающего решения первой инстанции, - признали неконституционным Закон 27.609, действовавший с 2021 по март 2024 года, и постановили, что для истца в данном конкретном случае должен быть произведен перерасчет пособий с учетом индексов инфляции того периода. Таким образом, решение второй инстанции в этой провинции присоединяется к аналогичным решениям, принятым в Мендосе, Мар-дель-Плате, Сальте, Кордове и Баия-Бланке. "Речь идет о законе, касающемся обновления пенсионных доходов, который был утвержден в конце 2020 года Конгрессом нации по предложению правительства Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер. Согласно новому постановлению судей в Тукумане, из-за этого правила пенсионные накопления системы Anses потеряли 50,3% своей покупательной способности чуть более чем за три года. «В постановлении по делу »Navarro, Amalia Cristina c' Anses s Reajustes varios", вынесенном в Тукумане, напоминается, что отмененная формула была основана на изменении уровня заработной платы и колебаниях в сборе налогов, используемых для выплаты пособий по социальному обеспечению. "Кроме того, в юридической записке упоминается еще одна особенность, которая сильно навредила пенсионерам: этот закон устанавливал ежегодный потолок для увеличения пенсий, который был связан не с покупательной способностью, а с собираемостью ресурсов Anses. Это ограничение означало, что, например, в декабре 2023 года, когда покупательная способность резко упала, была предоставлена корректировка в размере 20,87%, хотя формула предусматривала ставку от 28 до 29%. В том году инфляция составила 211,4%, а корректировка - только 110,9%, то есть пенсионеры, не получающие бонус, потеряли треть своей покупательной способности только за этот годовой период. Упущение инфляции при расчете, по мнению судей, «является необоснованным в таком экономическом контексте, как в Аргентине, характеризующемся структурными инфляционными процессами, которые непосредственно влияют на покупательную способность пенсионеров и пенсионерок». «Последствия этого дефицита, согласно постановлению, выражаются в падении покупательной способности на 50,3% в период с начала 2021 года по март 2023 года, согласно расчету, который был подробно изложен (и который приводится в новом постановлении) в постановлении Федеральной палаты Мендосы »Cortes, Leonardo Evaristo v Anses s Reajuste". Этот суд, - говорится в постановлении по Тукуману, - считает, что формула вышеупомянутого постановления не выполняет своей задачи по сохранению реальной стоимости пенсионного пособия, поскольку она не только не учитывает индекс потребительских цен, но и создает структурную задержку, которая препятствует эффективной корректировке в условиях ускоренного роста общего уровня цен". "Как и в других решениях второй инстанции, вынесенных во внутренних районах страны, в известном сейчас постановлении подчеркивается, что государство само признало недостаточность формулы Закона 27.609 (за которую в то время особенно ратовала вице-президент Кристина Киршнер) для борьбы с последствиями инфляции. В частности, судьи ссылаются на выплату компенсационных бонусов - политику, которая проводится непрерывно с сентября 2022 года. Прибавка, которая теперь составляет 70 000 песо, «несомненно, была далека от всеобщего характера, поскольку ограничивалась теми, у кого самые низкие доходы», - говорится в новом постановлении, ссылаясь на усмотрение чиновников, которые, несмотря на общий ущерб от инфляции, решили выплатить компенсацию только группе пенсионеров, а не всем. «Фактически, из-за влияния надбавок пенсионеры больше всего потеряли в покупательной способности - это те, кто получает больше минимальной зарплаты (потому что они внесли больше взносов в систему), хотя даже те, кто имеет только базовый доход, не смогли хотя бы сравняться с ростом цен по закону 27.609, который уже был признан неконституционным шестью федеральными палатами в глубине страны». "Окончательное слово по этому вопросу должен будет сказать Верховный суд страны, поскольку из-за апелляций, поданных государством, дела дошли до этой точки. То есть пока приговоры, противоречащие закону последнего правительства Киршнеристов, не имеют силы«. »В новом судебном документе упоминаются не только различные декреты, которые с 2022 года устанавливают порядок выплаты облигаций, но и DNU 274, изданный в марте 2024 года во время правления президента Хавьера Милея. В пояснениях к DNU говорится, что расчет, основанный на зарплатах и сборах налогов, с ограничением на рост зарплат, «недостаточно и не обоснованно покрывает инфляционный риск, который влияет на пособия пожилых людей, поскольку не учитывает колебания цен». «Кроме того, в норме 2024 года подчеркивается, как напоминают судьи, что формула была основана на данных, »которые не являются легкодоступными для общественности, что затрудняет общественный контроль", что действительно может быть подтверждено каждый раз, когда наступает время корректировки, которая проводится ежеквартально. Еще одна претензия нынешнего правительства к предыдущей формуле заключалась в том, что она ставила результат мобильности в зависимость от успехов государства в сборе налогов, «волатильность и неопределенность которых подрывают стабильность и предсказуемость, ожидаемые от формулы пенсионной мобильности». Критика предыдущей системы, однако, не привела к тому, что нынешнее правительство не предоставило никакой компенсации за потерю покупательной способности, накопленной до начала 2024 года". Теперь, несмотря на то, что система ежемесячных обновлений в соответствии с ИПЦ DNU 274 в целом заслуживает положительной оценки, правда заключается в том, что решение Верховного суда против Закона 27.609, который судьи Тукумана назвали «неполноценным и несправедливым», может создать головную боль для счетов государства, независимо от того, кто является чиновниками, отвечающими за государственное управление. "Как уже было сказано в других решениях (некоторые из них с вариациями), после признания закона неконституционным Anses должен - если решение вступит в силу - пересчитать зарплаты. Причем сделать это следует, сравнив сумму, фактически полученную пенсионером-истцом, с доходом, который получился бы, если бы обновление с 2021 по март 2024 года было произведено в соответствии с индексом инфляции, как это было сделано с апреля прошлого года. Согласно постановлению Федеральной палаты Тукумана, изменение формулы в 2024 году позволяет «проводить эффективную политику социального обеспечения, учитывающую индекс стоимости жизни», что соответствует достижению «полной эффективности прав общества». "В то время как добавляются постановления против формулы мобильности предыдущего правительства, в Национальном конгрессе продвигается законопроект, уже проголосовавший за него в Палате депутатов и теперь направленный в Сенат, который стремится предусмотреть повышение только на 7,2% для инфляции января 2024 года. При этом ничего не говорится о больших потерях, накопленных из-за того, что инфляция не наблюдалась в предыдущие годы".