Изменения в органических законах федеральных сил и переопределение их центральной роли

Обновление и уточнение основных задач федеральных сил - задача, к которой Министерство национальной безопасности приступило в августе прошлого года и которая сейчас вступила в стадию определения. В рамках Круглого стола по реформам, возглавляемого Патрисией Буллрич, были внесены изменения в органические законы, определяющие задачи Федеральной полиции Аргентины, Жандармерии, Военно-морской префектуры, Полиции безопасности аэропортов и Федеральной службы исполнения наказаний. "Изменения будут официально приняты на этой неделе и являются частью серии мер, вступивших в силу в последние недели и затронувших также другое государственное ведомство при Министерстве национальной безопасности: восстановленный Национальный реестр оружия (Renar), который сохраняет полномочия по инспекции и контролю бывшего Национального агентства по контролируемым материалам (ANMaC). «В этом определении компетенций и возможностей значительное место отводится следственному компоненту, и, по словам национальных чиновников, были установлены функции по предотвращению, которые будут возложены на каждое подразделение в качестве основной и второстепенной ответственности». Статьи приложений, в которых подробно описываются эти изменения, пока держатся в секрете. Однако в условиях ускорения нормативных изменений, проводимых правительством Хавьера Милея под эгидой полномочий, делегированных так называемым Ley Bases, срок действия которого истекает завтра, следует ожидать, что некоторые особенности реформ органических законов вооруженных сил вызовут резонанс как в пользу, так и против. «Это длительный процесс, рассчитанный на десять или двенадцать лет, который необходимо поддерживать на протяжении всего времени и с самого начала формирования, особенно в отношении преобразования Федеральной полиции с четко выраженным следственным профилем», - пояснил LA NACION чиновник, участвовавший в рабочей группе. Он имел в виду указ 383 2025, изданный в середине июня, который официально закрепил реорганизацию Федеральной полиции с целью сосредоточиться на расследовании организованной преступности, наркоторговли и терроризма, в стиле ФБР США. В результате этой реорганизации сердцем PFA стал Департамент федеральных расследований (DFI) с национальным масштабом и развертыванием. Эта реорганизация не обошлась без споров. Прозвучали голоса, выражающие обеспокоенность тем, что они определили как «дискреционные полномочия» для функций Федеральной полиции, особенно возможностью проведения обысков без ордера и объемом полномочий, предоставленных ей законом для проведения превентивных расследований в открытых сетях, известных как киберпатрулирование. «Оппозиция ставит под сомнение тот факт, что правительство решает реформы такого масштаба, избегая Конгресса». Леопольдо Моро (Unión por la Patria), вице-президент двухпалатной комиссии по надзору за спецслужбами, предупредил, что указ подтверждает «авторитарный дрейф правительства Милея». "В других случаях пришлось обновить нормативные акты, которые фактически уже приняты, но еще не были положены на бумагу. Пришлось даже внести в законы положение о том, что жандармерия и префектура независимы от вооруженных сил", - добавил чиновник, осведомленный об изменениях, которые, как ожидается, будут официально объявлены на этой неделе. «Это упоминание о формальном разрыве связи с вооруженными силами - то, что было де-факто разделено некоторое время назад - имеет отношение к тому, о чем говорится в законах, действовавших до сих пор». «Национальная жандармерия - это военизированная служба безопасности, зависящая от главнокомандующего армией», - гласит статья 1 закона 1971 года. «Военно-морская префектура Аргентины зависит от главнокомандующего ВМС», - так было сказано в законе 1973 года. Теперь же, согласно реформе, «Национальная жандармерия Аргентины - это военизированная федеральная служба безопасности, подчиняющаяся Министерству национальной безопасности». Аналогичным образом будет определена и линия командования префектуры, хотя в данном случае без упоминания ее как военизированной силы: "Жандармы будут сохранять военный статус. Основной задачей их сил будет, как обычно, защита приграничных районов, но с добавлением, которое также было в старом законе, возможности выполнять функции в других областях. "Участие в качестве вспомогательного органа федеральной юстиции и предотвращение преступлений четко перечислены в качестве основных задач. Среди дополнительных задач - «участие в контроле и профилактике движения и безопасности дорожного движения на всей территории страны, а также контроль и инспекция национального и международного наземного автотранспорта в рамках своих полномочий». Нечто подобное предусмотрено и в реформе Полиции безопасности аэропортов (PSA), которая определяет одну из дополнительных ролей, которую эта служба, самая молодая из пяти федеральных сил, созданная вместо Национальной аэронавигационной полиции (PAN), которая зависела от аргентинских ВВС, может выполнять в сфере контроля над гражданской авиацией. «В поправке уточняется, что »по просьбе Национальной исполнительной власти она сможет предоставлять другие услуги, связанные с внутренней безопасностью, а также взять на себя основную ответственность за безопасность на транспорте". "Те, кто знаком с деталями реформы, отмечают, что это окно, оставленное открытым для будущих потребностей, таких как, например, изменение функций в области безопасности железных дорог, которая в настоящее время находится в руках Федеральной полиции, силы, которой изменения требуют сосредоточить свои ресурсы на расследовании сложных преступлений. В префектуру, тем временем, включена функция полиции по предотвращению загрязнения с судов в качестве функции. «Как и в случае с реформой органического закона о федеральной полиции Аргентины, которая была представлена несколькими неделями ранее, жандармерии и префектуре будет поручено предотвращение преступлений в цифровом мире - »задачи по предотвращению преступлений в цифровых общественных пространствах«, как определено в статье 6, пункт 11 указа 383 2025 - миссия, которая, по мнению тех, кто возражает против нее, в конечном итоге является кибершпионажем, разведкой без судебного контроля или своего рода »полицией совести и выражения". "Это неверное понимание того, что силы могут делать в этой области. Сегодня невозможно думать о расследовании преступных сообществ, не учитывая их перемещения в общественных сетях", - прокомментировал один из тех, кто планировал эту реформу. "Чиновники напомнили, что эти задачи должны выполняться в рамках и с соблюдением параметров, установленных Законом о разведке, который запрещает сбор любой информации о деятельности граждан в социальной, политической и экономической сферах, если она не связана с преступлением. Они отметили, что, по сути, расследование сетей является обычной задачей для поиска незаконной деятельности, такой как незаконная продажа оружия или сбыт краденого, или для поиска лиц, скрывающихся от правосудия. Они даже абсолютно необходимы для преследования преступлений, происходящих непосредственно из сетей и Интернета, таких как кибермошенничество или груминг. В реформе PFA, содержащейся в указе 383 2025, наибольший вес имеет создание Федерального департамента расследований (DFI). Профиль DFI будет «соответствовать стандартам ФБР США и основных международных сил», ориентированных на борьбу с организованной преступностью, наркотрафиком и терроризмом. Изменения в законодательстве также касаются Федеральной службы исполнения наказаний (SPF), с целью «повысить профессиональную иерархию после многих лет, в течение которых сотрудники SPF страдали от задержек». Для Министерства национальной безопасности СПФ играет важную роль в предотвращении преступлений благодаря своим знаниям о преступных группировках.