La integridad y la lucha contra la corrupción, pilares de la democracia

Честность, прозрачность и борьба с коррупцией являются основными столпами демократии и - помимо многочисленных экономических проблем - должны стать частью приоритетов нового правительства. Коррупция является одним из корней упадка Аргентины. Она влияет на легитимность системы управления, отношения политического представительства, доверие к институтам, верховенство закона и качество государственной политики: "После многих лет нормализации коррупции, злоупотребления государственными ресурсами в партийных целях, демонтажа и захвата механизмов контроля, а также вопиющей безнаказанности программа борьбы с коррупцией требует многократного вмешательства. Необходимо пересмотреть законодательство, создать соответствующие институциональные структуры, обеспечить независимость надзорных органов, их потенциал и ресурсы, а также необходимые юридические полномочия и компетенцию для выполнения своих функций. Но всего этого недостаточно: "Необходимо, чтобы власть подавала пример. Больше нет места и оправдания привилегиям, исключениям и злоупотреблениям властью". С чего начать, чтобы продемонстрировать эту приверженность прозрачности? Если говорить о выборах, то первоочередной задачей является принятие единого бумажного бюллетеня, который уже используется в Кордове, Санта-Фе, за рубежом и в тюрьмах. Давайте покончим с подозрениями, подтасовками и сделками. Все избирательное предложение гарантированно в темной комнате, никаких краж бюллетеней, никаких фальсификаций, и все это без растраты государственных средств. "Во-вторых, необходимо устранить вмешательство правительства дня в избирательную администрацию. Без независимости и беспристрастности избирательного органа не может быть прозрачности. Правящая партия всегда является одним из конкурентов. Она не может принимать решения, например, о доступе граждан к данным о результатах предварительного подсчета голосов". "В области финансирования избирательных кампаний проблема не столько в правилах, сколько в их реализации. В частности, следует немедленно расследовать финансирование кампании "Союза за Родину" в избирательном цикле 2023 года. Экстернализация расходов вряд ли соответствует рамкам закона, и, что еще более важно, следует расследовать использование государственных средств в целях агитации". "Кроме того, необходимо включить всех соответствующих участников в обязательство по обеспечению прозрачности политического финансирования. Борьба с коррупцией, включающая в себя эффективный доступ к публичной информации, восстановление общественной этики, укрепление контрольных органов и искоренение безнаказанности, требует внесения законодательных изменений в закон об общественной этике и серьезной перестройки деятельности Управления по борьбе с коррупцией (УБК). Это долг всех правительств всех политических цветов за последние двадцать лет: "Если те, кто контролирует, зависят от тех, кого контролируют, очевидно, что они не могут адекватно выполнять свои функции. Речь не идет о том, чтобы поставить во главе этого органа кого-то из оппозиции - или предложенного оппозицией. Этот механизм носит чисто декоративный характер". "Борьба с коррупцией не должна развиваться по логике "власть-оппозиция". Необходимо обеспечить УД независимостью, дееспособностью и компетентностью. Только при соблюдении этих трех условий Управление по борьбе с коррупцией сможет внести свой вклад в разрыв трехступенчатой коррупционной цепи: украсть, спрятать и получить удовольствие. В этом смысле целесообразно принять институциональную схему, аналогичную схеме омбудсмена: "Необходимо также пересмотреть уголовно-процессуальные нормы, чтобы облегчить расследование коррупционных дел, информирование о них и международное сотрудничество в делах о коррупции в особо крупных размерах. Защита права на защиту и надлежащее судебное разбирательство не означает создания настолько сложной системы, что она приводит к назначению действия или наказания только в результате минимума ресурсов. Результат - безнаказанность. А безнаказанность, как элемент культуры отсутствия последствий, порождает еще больше стимулов для коррупции. В то же время перед обществом в целом стоит большая задача: восстановление честности как руководящего принципа нашей политической, экономической и социальной жизни. Толерантность и равнодушие граждан - лучшая питательная среда для коррупции. Мы должны покончить с принципом "власть - это безнаказанность" как объяснением отсутствия последствий коррупционных деяний. Необходимо покончить с "покупкой решений". Мы должны покончить с "ящиками" как средством удержания последователей. И мы должны покончить с принципом "они воруют, а мне дают" как основой клиентелистской структуры. "Повестка дня честности и неподкупности является приоритетной, если мы хотим укрепить демократию и восстановить доверие к институтам". "Автор - доктор юридических наук и бывший председатель Transparency International".