При Милей трастовые фонды накопили профицит в размере 3 млрд долларов США, который был использован для финансирования казначейства

В течение первых двух лет президентства Хавьера Милей трастовые фонды, продолжающие функционировать в полном объеме или в остаточном режиме, собрали более 8,2 триллиона песо и накопили профицит в размере около 3000 миллионов долларов США, хотя в 2024 и 2025 годах лишь часть собранных средств была направлена на достижение целей, установленных законом. Значительная доля — а в некоторых случаях даже большая часть — была вложена в казначейские векселя и государственные ценные бумаги для поддержания провозглашённого «нулевого дефицита», как следует из бухгалтерских балансов, бюджетных ведомостей и отчётов Аппарата кабинета министров и Национального бюджетного управления (ONP), проанализированных газетой LA NACION. Официальные данные показывают, что финансовый профицит этих фондов составил 1,86 триллиона песо в 2024 году и 1,23 триллиона песо в 2025 году, что соответствует 1978 миллионам и 973 миллионам долларов США соответственно по среднему официальному обменному курсу каждого года. «Кроме того, трастовые фонды освоили лишь 55,8 % от суммы, собранной в 2024 году. В прошлом году этот показатель составлял 69,5 %. А в первом квартале этого года — 69,7 %». Остальная часть средств была размещена в финансовых инструментах, предоставляемых Министерством экономики. «Размещение поступлений на срочных вкладах в Banco Nación является «обоснованным», — отметили три эксперта по государственному бюджету, с которыми связалась газета LA NACION. «Особенно в условиях инфляции, пока оформляются платежные поручения для каждого трастового фонда», — пояснила одна из них, указав, что официальные документы свидетельствуют о смене курса правительства. Какой? За последние полтора года поступления перешли от хранения на срочных вкладах к размещению в казначейских векселях и государственных ценных бумагах. «Правительство использует средства, которые по закону должно распределять, и представляет неиспользованные ресурсы как профицит, который инвестирует в государственные ценные бумаги. То есть финансирует казначейство для других целей», — подчеркнула она. «Распоряжение Каса-Росада о размещении переменной доли поступлений из этих трастовых фондов в казначейские векселя, ценные бумаги и государственные облигации будет продолжаться даже в этом году, судя по бюджетным таблицам, с которыми ознакомилась газета LA NACION. Эта сумма достигнет 1,33 триллиона песо, что позволит министру экономики Луису Капуто разместить средства на сумму, эквивалентную дополнительным 880 миллионам долларов США, в виде векселей, облигаций, государственных ценных бумаг и срочных вкладов. «Эти цифры совпадают с данными, собранными Институтом «Консенсус Федерал». «По нашим подсчетам, в 2024–2025 годах трастовые фонды зафиксировали профицит в размере 3003 миллионов долларов, а на 2026 год мы прогнозируем 956 миллионов долларов», — сообщил директор Алехандро «Топо» Родригес, бывший депутат национального парламента от партии, возглавляемой Роберто Лаванья. «Это составляет почти 4000 миллионов долларов за три года». «В настоящее время система государственных трастовых фондов насчитывает 29 фондов. Большинство из них находится в процессе роспуска или ликвидации, но продолжает привлекать средства. «Так, только за первый квартал этого года они зафиксировали текущие поступления в размере 161 312 млн песо, текущие расходы — 54 154 млн песо и капитальные расходы — 55 505 млн песо, при финансовом профиците в размере 51 667 млн песо, согласно данным Национального бюджетного управления». Среди этих фондов, находящихся в процессе ликвидации, находится «Фонд социально-городской интеграции» (FISU), созданный для финансирования инфраструктурных проектов, базовых услуг и благоустройства жилья в районах с низким уровнем доходов. «Милей объявил о его роспуске в мае 2025 года, что Центр правовых и социальных исследований (CELS) и другие участники остановили с помощью обеспечительной меры. Вывод? Правительство сократило выплаты на 94 %, что привело к остановке 636 проектов, от чего пострадали 193 266 семей, и разместило 204 000 миллионов песо в казначейских векселях и облигациях, ещё 64 000 миллионов песо — в паевом инвестиционном фонде, а также 95 600 миллионов песо — на текущих счетах в Банке Насьон, согласно официальным данным Управления делами Кабинета министров. «Подобная схема повторяется в отношении действующих трастовых фондов, которые Милей во время президентской кампании 2023 года осуждал как «политические казны». «Согласно бюджетным таблицам, семь из них, как ожидается, соберут в этом году более 5,3 триллиона песо и покажут текущие расходы в размере почти 3,1 триллиона песо. «Речь идет о Системе транспортной инфраструктуры, Фонде водной инфраструктуры, фонде, предназначенном для бытового потребления газа, Фонде гарантий Аргентины (FOGAR), Фонде содействия развитию экономики знаний (Fonpec) и Фонде расширения производственной матрицы острова Огня, к которым добавляется Фонд возобновляемых источников энергии». Государство планирует направить на финансовые инструменты на 40 % больше средств, чем было запланировано на конкретные цели каждого фонда. «Цифры по Системе транспортной инфраструктуры служат конкретным примером: ожидается, что ее текущие расходы составят 2,15 триллиона песо, а капитальные расходы — 692 669 миллионов песо». Согласно официальным таблицам бюджета на 2026 год, планируемый объем финансовых инвестиций составляет 751 481,7 млн песо, что соответствует 99,97 % прогнозируемого финансового результата. «Другими словами, из каждых 1000 песо профицита 999 песо направляются на инвестиции». Эти бюджетные прогнозы начали сбываться с избытком. В первом квартале этого года Система транспортной инфраструктуры уже зафиксировала 636 115 млн песо текущих доходов. Он разместил 305 111 млн песо в финансовые инвестиции и ликвидировал позиции на сумму 107 984 млн песо, что даёт чистый объём размещения в размере 197 127 млн песо: в 2,7 раза больше, чем фонд направил на строительные работы за тот же период». «Транспортный трастовый фонд — не единичный случай. Фонд водной инфраструктуры собрал 399 541 млн песо в период с января 2024 года по март 2026 года, но за тот же период потратил всего 99 761 млн песо, то есть 25 % от имеющихся средств, согласно отчетам ONP, которые проверила газета LA NACION. Что же было сделано с накопленными средствами? Как и в случае с FISU, их разместили в казначейских векселях, срочных вкладах и депозитах до востребования. «На этот год, тем временем, Министерство экономики прогнозирует аналогичную ситуацию с фондом, который, например, должен финансировать такие работы, как в бассейне реки Саладо в провинции Буэнос-Айрес, реализация которых по-прежнему отстает от графика». Согласно бюджету на 2026 год, положительный финансовый результат в размере 83 175,2 млн песо будет почти полностью (82 703 млн песо) направлен на финансовые инвестиции. «Остальные четыре действующих трастовых фонда дополняют картину». Аргентинский гарантийный фонд (Fogar) планирует на 2026 год положительный финансовый результат в размере 431 486 млн песо. Фонд расширения производственной матрицы острова Огня прогнозирует 47 459 млн песо; Фонд содействия развитию экономики знаний (Fonpec) — 842,5 млн песо; а Фонд возобновляемых источников энергии (Foder) — 2 752 млн песо. Во всех четырёх случаях бюджет направляет 100 % профицита на финансовые инвестиции. «Фактическое исполнение бюджета за первый квартал также позволяет убедиться, что некоторые из этих фондов уже начали приносить положительные результаты. FOGAR завершил март с финансовым результатом в размере 22 237 млн песо, FONPEC — 6 492 млн песо, а FODER — 9 632 млн песо». «В двух из этих случаев результаты всего одного квартала уже превзошли прогноз на весь год. FODER планировал финансовый результат в размере 2 752 млн песо на 2026 год, а за три месяца накопил сумму, в 3,5 раза превышающую этот показатель. FONPEC прогнозировал 842,5 млн песо и к марту достиг показателя, в 7,7 раза превышающего эту цифру. «Профицит растет быстрее, чем предполагало само правительство при составлении бюджета». Что касается SisVial, то газета LA NACION в минувшее воскресенье сообщила, что за первые пять месяцев 2026 года на строительные работы было потрачено лишь четверть собранных средств, а по состоянию на 31 мая портфель финансовых инвестиций вырос до более чем 1 триллиона песо, включая государственные ценные бумаги и срочные вклады. Пресс-секретарь президента Адриан Равье признал, что правительство использует средства дорожной системы для достижения цели «обеспечения бюджетного баланса», несмотря на то, что порядок создания фонда предусматривает конкретное назначение этих средств. «Однако контраст между финансовыми инвестициями, которыми располагает Министерство экономики, и состоянием дорожной сети выглядит особенно неудобным. В ходе исследования, проведенного Федерацией сотрудников Национальной дорожной службы (FePeViNa), были сопоставлены данные о 22 ДТП, произошедших в июне и июле, с официальными показателями состояния дорожного покрытия, в результате чего было зафиксировано 29 погибших. Из 17 случаев, по которым имелись данные об индексе состояния (IE), 11 — или 64,7 % — произошли на участках, оцененных как «плохие».» Следует уточнить, что результаты исследования не позволяют напрямую связывать каждый смертельный случай с состоянием дороги: аварии имеют многочисленные причины, в том числе человеческий фактор, погодные условия, геометрические особенности трассы и дорожно-транспортные факторы. Однако данные действительно показывают значительную концентрацию смертельных ДТП на участках, которые само Национальное управление автомобильных дорог (DNV) классифицирует как находящиеся в плохом состоянии. «Кроме того, в системе SisVial газета LA NACION в минувший понедельник выявила закономерность, выходящую за рамки финансовых вложений. За первые пять месяцев 2026 года 33 786 миллионов — 52,7 % всех платежей за дорожные работы, зарегистрированных в системе — были выделены в течение трёх «законодательных окон», когда проходило голосование по вопросам, имеющим стратегическое значение для правительства. «В конечном счёте, главный вопрос заключается уже не только в том, сколько средств собирает каждый трастовый фонд и сколько он расходует. Вопрос в том, что происходит с деньгами, которые остаются в промежутке: какая часть остаётся в виде излишка, какую сумму вкладывает Министерство экономики, какая часть перечисляется в Казначейство в ходе расчётов и какая часть фактически поступает по конкретному назначению, которое оправдывало создание каждого фонда».