Los seis puntos que traban la aprobación del proyecto clave para Javier Milei

Это уже самые длинные парламентские дебаты за 40 лет демократии, и конец их все еще неясен на горизонте. Работа над Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos - известным как "всеобъемлющий закон" - началась в прошлую среду, была одобрена в целом в пятницу после 30 часов выступлений и завтра вступит в болотистую местность постатейного обсуждения, которое может занять еще до трех дней. С момента представления в декабре текст потерял более 300 статей, что вдвое меньше его размера. Но окончательная конфигурация все еще остается загадкой, поскольку переговоры между Casa Rosada и оппозиционными блоками, выступающими за диалог (и особенно губернаторами), по-прежнему зашли в тупик. Центральный спорный момент связан с распределением средств: исключив из законопроекта фискальную главу, правительство предупредило, что будет способствовать большей корректировке средств, предназначенных для провинций, чтобы компенсировать повышение налогов, которое было исключено. Так началась открытая борьба, которая имеет последствия в Конгрессе. Губернаторы способны разрушить закон; Милей может в отместку наточить бензопилу на провинциальных казнах. В этой борьбе на карту поставлена судьба законопроекта. "Ниже перечислены пять основных пунктов, формулировки которых все еще обсуждаются накануне возобновления парламентской сессии. "Налог PAIS имеет ограниченный срок действия, и правительство надеется, что закон подтвердит его действие до конца года. Губернаторы единодушно требуют, чтобы доходы были распределены между провинциями. С момента создания этого налога в 2019 году 70 % его поступлений направляются в PAMI и Anses; остальные 30 % - в Национальный реестр народных кварталов (Renabap), которым управляют общественные движения. Губернаторы требуют, чтобы эти 30 % были распределены между провинциями. Одно из последних предложений заключалось в том, чтобы 21 % был совместным, а 9 % шли непосредственно в Renabap, но Милей категорически отказывается, поскольку настаивает на том, что это временный налог, связанный с существованием предельного обменного курса, и что если он будет совместным, то отменить его будет практически невозможно. Министр внутренних дел Гильермо Франкос уже предупредил, что если оппозиция включит эту статью в закон, президент готов наложить на него вето. "Первоначальный законопроект предусматривал, что президент будет иметь право продвигаться вперед в приватизации 41 государственной компании. В первые недели переговоров YPF была исключена из списка, а количество акций, подлежащих продаже Banco Nación, Arsat и Nucleoeléctrica Argentina (генератор электроэнергии, управляющий Embalse, Atucha II и Atucha II), было ограничено. Прежде чем попасть в палату, обрезка продолжилась: были исключены компании, важные для некоторых союзных губернаторов, такие как Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE), Casa de la Moneda, Radio Universidad de Córdoba, Fabrica Argentina de Aviones (также базирующаяся в Кордове), Radio Universidad del Litoral (Санта-Фе), аэрокосмическая компания Veng, Dioxitek (производство диоксида урана), Fabricaciones Militares и расположенная в Катамарке горнодобывающая компания Yacimientos de Agua de Dionisio. "Среди 27 компаний, которые остаются в обсуждаемом тексте, - AYSA, Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, Intercargo, Ferrocarriles Argentinos, информационное агентство Télam и Yacimientos Carboníferos Río Turbio. Обсуждение статей не завершено. Блок UCR требует, чтобы голосование по каждой компании проводилось отдельно. В статье Hacemos они требуют, чтобы процессы приватизации рассматривались двухпалатной комиссией Конгресса. Если Милей откажется, оппоненты могут потребовать принятия специального закона, подтверждающего каждую продажу, что может получить поддержку перонизма. "Депутаты ограничили первоначальные намерения Милея объявить чрезвычайное положение в 11 областях и наделить его особыми полномочиями на два года с возможностью продления декретом. В итоге в список будут включены пять чрезвычайных ситуаций (экономическая, финансовая, тарифная, энергетическая и административная), в то время как они продолжают обсуждать, добавлять ли к ним безопасность. Период делегирования полномочий составит один год с возможностью продления по согласованию с Конгрессом". "Губернаторы также опасаются делегирования полномочий по управлению 30 целевыми фондами, в том числе созданными для помощи ведущимся общественным работам. "Радикализм и некоторые депутаты Hacemos против предоставления правительству полномочий по продлению, прекращению или прямой отмене концессий, общественных работ и арендных договоров. Они хотят, чтобы Конгресс имел право контролировать эти вопросы, так же как и в случае с приватизацией". "Перед началом дебатов в Депутатском корпусе парламентский секретарь объявил об исключении статьи, касающейся Фонда гарантий устойчивости (FGS) Ансес, которая объявляла о передаче его активов в Казначейство и устанавливала, что обязательства провинций будут компенсированы Агентством социального обеспечения. Другими словами, эти потоки должны покрывать ежегодные компенсации пенсионных фондов провинций, которые не были переданы агентству. По прошествии нескольких недель обсуждение этой статьи возобновилось. Губернатор Кордовы Мартин Ллариора настаивает на ее восстановлении, включив в нее пункт об автоматической компенсации правительством "гармонизированных" провинциальных пенсионных фондов, таких как пенсионный фонд его провинции. Санта-Фе также поддерживает это предложение. Правительство рассчитывает сгладить разногласия, вызванные налогом PAIS: "Статьи, освобождающие исполнительную власть от ограничений Конгресса по принятию валютных долгов, вызывают сопротивление депутатов, которые в настоящее время ведут переговоры с правящей партией. В заключении предлагается отменить статью 1 Закона об укреплении устойчивости государственного долга, принятого во время правления Альберто Фернандеса, которая устанавливает, что бюджет должен устанавливать максимальный процент выпуска долговых обязательств в иностранной валюте и в соответствии с иностранным законодательством по отношению к общему объему выпусков в этом финансовом году. Кроме того, в нем оговаривается, что любая эмиссия внешнего долга, превышающая этот процент, потребует принятия специального закона Конгрессом. Милей считает, что эти ограничения к нему не относятся".