Крах АФА – зеркало Аргентины

Аргентинский футбол, как немногие другие аспекты национальной жизни, отражает суть этой страны. Хаотичный, милый, произвольный и увлекательный, но также жестокий, привлекательный, коррумпированный, солидарный, отталкивающий, головокружительный и, прежде всего, непредсказуемый. Потому что мы такие: лишенные постоянных правил. Никто не знает, какими будут правила игры в следующем полугодии, так же как никто не знает, какие налоги он будет платить и какие законы будут действовать в Аргентине через шесть месяцев. Достаточно пролистать заголовки газет за последние недели, чтобы увидеть удручающую картину. Аргентинская футбольная ассоциация (AFA), организация, которая управляет футболом на территории действующих чемпионов мира, находится под следствием по подозрению в коррупции, мошенничестве, отмывании денег, уклонении от уплаты налогов, сделках с финансовой организацией и ряде других махинаций. Кроме того, правоохранительные органы провели обыск в ее помещениях, и каждый день всплывают новые факты и подозрения. Достаточно ввести три слова в поисковике Google — «изменения AFA регламент» — чтобы увидеть мириады резких поворотов и изменений, которые внесла AFA, в частности в последние годы, под руководством своего президента с 2017 года Клаудио Чики Тапиа. Таким образом, футбол фактически функционирует по логике постоянного декрета о необходимости и срочности. Только первые страницы результатов Google отражают сокрушительный список: турниры первой лиги увеличились с 20 до 30 команд; из системы «все против всех» перешли к системе по зонам, а из системы «туда и обратно» — к системе «один круг»; были турниры с выбыванием и без выбывания, а также турниры без гостевых болельщиков... но с исключениями; системы повышения и понижения в классе менялись в разгар чемпионата снова и снова, а также были изменены требования для квалификации в международные кубки. Как будто всего этого было недостаточно, Тапия и его соратники также ввели непредвиденные окна для клубов, чтобы они могли приобретать и продавать игроков, есть матчи с VAR и без него, судьи выбираются вручную для каждого матча, кубки создаются — и вручаются — задним числом и в разгар чемпионата; налагаются дискреционные санкции, которые слишком похожи на произвольные репрессии против критиков. Таков развал местного футбола — не считая сделок его главных руководителей — что мы считаем естественным, что «Арсенал» вышел в первую лигу и выиграл кубки и турниры, пока Хулио Умберто Грондона возглавлял AFA, только для того, чтобы после его смерти вылететь из лиги и оказаться сегодня в третьей лиге. Точно так же мы привыкли к тому, что «Барракас Сентрал» перешел из третьего дивизиона в первый с тех пор, как Чики Тапиа взял на себя руководство AFA, и в этом году квалифицировался в Кубок Либертадорес. Конечно, с пенальти и VAR, которые работали или не работали в зависимости от удобства. Футбол как феод, укрепленный победой сборной на чемпионате мира в Катаре, которая слишком долго защищала руководителей, как Дональд Трамп защищал — или, по крайней мере, кажется, защищал — Хавьера Милеи и его правительство. В общем, местный футбол слишком похож на Аргентину и ее институты. Сегодня любой налогоплательщик или потенциальный инвестор не знает, какие правила или налоги будут действовать в следующем году, и тем более не знает, какова будет сумма его расходов или доходов. Потому что сегодня, завтра или на следующей неделе может быть объявлено о нормативном изменении, которое принесет ему пользу или ущерб. Точно так же он не знает, каковы будут окончательные затраты на импорт или экспорт продукции. Или на открытие магазина или увольнение сотрудника. Об этом мы говорим, когда говорим о «правовой безопасности» или «предсказуемости регулирования». О том, чтобы знать, какие правила будут действовать, когда начнется следующий матч АФА или когда мы будем рассматривать возможность открытия небольшой книжной лавки, гипермаркета или парикмахерской в гараже нашего дома. И чтобы эти правила оставались в силе, когда мяч уже начал катиться или мы уже имеем дело с клиентами и поставщиками, без применения к нам ретроактивных изменений, которые, к тому же, как правило, являются вредными. «Правовая определенность» — это, прежде всего, наличие институциональных противовесов, «щитов», которые защищают нас от влиятельных людей, которые считают, что могут поработить нас просто потому, что возглавляют AFA, муниципалитет, провинцию или страну. Это предполагает наличие дисциплинарного суда в AFA или судебной власти в стране, которые были бы независимыми, способными исправлять совершенные злоупотребления и предотвращать или устранять произвол. Хаос в AFA является, таким образом, уроком о провале республиканской системы: когда закон подчиняется воле лидера или группы, обладающей властью, произвол становится нормой. А в Иберо-Америке история показывает, что это первый шаг к утрате общественного доверия и нестабильности, которая приводит к обнищанию наций.