Между банками, правительством и муниципалитетами разгорается налоговый спор из-за меры Центрального банка Аргентины (BCRA), которая упрощает открытие счетов

КОРДОВА. — Решение Центрального банка (BCRA) разрешить банкам регистрировать счета, открытые в дистанционном режиме, в любом действующем отделении страны вновь разжегло спор между федеральным правительством, провинциями и муниципалитетами по поводу налоговой нагрузки, ложащейся на финансовую систему. «Эта мера, оформленная в виде поправки к нормативным актам, направлена на предоставление банкам большей гибкости в условиях растущей цифровизации. Сегодня около двух третей новых счетов открываются в дистанционном режиме. Единственное требование заключается в том, чтобы банк сообщил пользователю, в каком отделении будет зарегистрирован счет». «Однако есть одно налоговое последствие, которое уже вызывает дискуссии: благодаря возможности выбирать место регистрации этих счетов банки могут концентрировать их в юрисдикциях с меньшим налоговым давлением и избегать тех провинций или муниципалитетов, которые применяют более высокие ставки налога на валовой доход (IIBB) или сборов за охрану труда и гигиену». Эта мера является частью кампании, которую национальное правительство ведет против провинциальных и муниципальных налогов, которые, по его утверждению, удорожают кредиты и повышают финансовые издержки для семей и предприятий. Представители финансового сектора уже много лет утверждают, что нагрузка IIBB перекладывается на процентные ставки и в конечном итоге ограничивает доступ к финансированию. «Налоговые эксперты, опрошенные газетой LA NACION, предупреждают, что этот вопрос вызывает дискуссию». Федерико Фавот называет эту меру «надуманной и основанной на несоответствующей натянутой интерпретации», — заявил он. Специалист поясняет, что нормативные акты Центрального банка не могут изменять положения Многостороннего соглашения, регулирующего распределение налоговой базы между различными юрисдикциями: «Соглашение устанавливает, что налог на банковские операции (IIBB) должен уплачиваться провинции, а местный налог — муниципалитету, из которого клиенту предоставляется банковская услуга». «В этом смысле он сравнивает ситуацию с попытками некоторых налогоплательщиков регистрировать автомобили в муниципалитетах с более низкими ставками, чтобы избежать уплаты более высоких налогов там, где автомобиль фактически эксплуатируется». По его мнению, если существует консенсус относительно необходимости снижения налогового давления на финансовую деятельность, то путь должен быть иным. «Следует собрать всех участников за одним столом и договориться о налоговом соглашении, в рамках которого провинции и муниципалитеты снизят налоговую нагрузку в обмен на компенсацию в виде ресурсов», — отмечает он. «Сезар Литвин согласен с тем, что распределение налога на банковские операции (IIBB) между юрисдикциями регулируется конкретными положениями Многостороннего соглашения, поэтому сама по себе административная регистрация счета не обязательно определяет, где следует уплачивать налог». Кроме того, он напоминает, что Арбитражная комиссия — орган, ответственный за толкование и применение соглашения — исторически отдавала предпочтение критерию отнесения налогооблагаемой базы к месту потребления услуги. «В данном случае речь идет о клиентах финансовых учреждений», — резюмирует руководитель юридической фирмы «Лисицки, Литвин и Абелович». «В начале 2025 года в отчете, подготовленном Ассоциацией банков Аргентины (Adeba) совместно с ABA, Abappra и ABE, было публично отмечено, что самые высокие ставки налога на банковские операции (IIBB) наблюдались в провинции Ла-Пампа, которая возглавила рейтинг со ставкой 9,10 %, за ней следовали Буэнос-Айрес, Катамарка, Кордова, Чубут, Энтре-Риос, Ла-Риоха, Неукен, Рио-Негро, Санта-Фе, Огненная Земля и Тукуман — все с нагрузкой в 9 %». Литвин указывает на ещё одно потенциальное последствие, касающееся муниципальных сборов. «Преимущество, которое банки получат благодаря этому положению, заключается в возможности открывать счета в тех юрисдикциях, где взимается наименьший сбор на охрану труда и гигиену», — поясняет он. «Кроме того, он отмечает, что между муниципалитетами существуют весьма значительные различия: «Если счета открываются в Автономном городе Буэнос-Айрес (CABA), сбор на охрану труда и гигиену не взимается. Если же в Мороне или Пиларе — сбор очень высокий; Трес-де-Фебреро входит в число самых экономичных юрисдикций». «С этой точки зрения главным бенефициаром данной меры станет сама финансовая система. «Все это исключительно в интересах банков», — заключает он».