AYSA: группа «Роман-Филиберти» будет управлять компанией, которая дважды подвергалась приватизации, была национализирована Киршнером и была любимым проектом супругов Масса и Гальмарини

История началась с громкого хлопка двери и закончилась ударом молотка. Сегодня в 10 часов утра на пятом этаже Министерства экономики были вскрыты конверты. В конкурсе участвовали два претендента: Группа Роджо и консорциум, в состав которого входили компании Вальтера Романа, Маурисио Филиберти и бразильская компания «Águas do Rio». Первая предложила 285 млн долларов США, вторая — 340,20 млн долларов США. Базовой цены не было. Победителем становился тот, кто выложил на стол больше денег. «Так завершается 20-летний цикл. Agua y Saneamientos Argentinos (AYSA) — компания, которую Нестор Киршнер отнял у французов во имя суверенитета над водными ресурсами, — вновь переходит в частные руки. По пути остались 13 400 млн долларов США, которые Казначейство перечисляло ежемесячно в период государственного управления, проигранное дело в Арбитражном суде Всемирного банка (CIADI), строительные проекты, которые закончились в судах Комодоро-Пи, и управление, превратившее компанию в витрину партии «Фронт обновления» в пригородах. «Это была крупнейшая приватизация эпохи Хавьера Милеи. И, как и почти все приватизации этой второй волны, она досталась группе с аргентинскими фамилиями». Главным действующим лицом является Rowing — компания, занимающаяся инжинирингом, строительством и промышленными услугами, которую основал Вальтер Роман и которая возглавляет консорциум-победителя. Это флагманский проект конгломерата с национальным капиталом, который объединил в себе предприятия в сферах инфраструктуры, логистики, почтовых услуг, здравоохранения и экологии и который благодаря AYSA делает самый большой скачок в своей истории: от подрядчика и поставщика услуг к оператору крупнейшей в стране системы водоснабжения и канализации. «Роман пришел не один. Опыт в сфере водоснабжения, требуемый тендерной документацией, обеспечивает компания Arcos Saneamento e Participações, входящая в бразильскую группу Equipav, которая под брендом Águas do Rio в 2021 году получила одну из крупнейших концессий на оказание услуг водоотведения в Бразилии. Доля бразильцев в консорциуме составит до 25 %, но они не будут обладать контрольным пакетом акций. Состав консорциума дополняет PHX Aqua AR BV — инвестиционная компания, зарегистрированная в Нидерландах». «Но самый заметный партнер — другой. Компания Transclor, принадлежащая Маурисио Филиберти, с 2009 года является эксклюзивным поставщиком полихлорида алюминия для AYSA — коагулянта, с помощью которого очищается вода из реки Рио-де-ла-Плата. «В 2023 году, когда компанию возглавляла Малена Гальмарини, а Серхио Масса занимал пост министра финансов, она стала единственным участником тендера на сумму более 127 млн долларов США на эксплуатацию завода в Бернале и поставку данного продукта до 2026 года с возможностью продления до 2029 года. С сегодняшнего дня у поставщика и заказчика один и тот же владелец. На рынке Филиберти называют «королём хлора». Он является партнёром Даниэля Вила и Хосе Луиса Мансано в компании Edenor и вместе с ними только что приобрел Metrogas. Вместе с водоснабжением он завершает триаду: среди партнёров компаний, занимающихся электроэнергией, газом и городским водоснабжением, числится влиятельный Филиберти. «Роман — влиятельный игрок на рынке, предприниматель, ведущий весьма сдержанный образ жизни, который решил сделать огромный шаг в сфере коммунальных услуг. Хотя он и принадлежит к исторической семье, известной также благодаря логистическим и портовым услугам, он является младшим братом; с 90-х годов он управляет собственным портфелем бизнесов, не прибегая к помощи братьев. Он инженер и работает вместе со своими детьми и женой. «Его главная компания — Rowing, строительная фирма, специализирующаяся на предоставлении услуг коммунальным предприятиям. Как говорит сам Роман, он специалист по решениям для городов. Его бригады являются неотъемлемой частью работ по ремонту дорог в различных регионах Аргентины, занимаясь установкой и обслуживанием сетей всех видов». Но это не единственный его бизнес. Оставаясь верным семейной традиции, он владеет компанией «Urbano» — частной почтовой службой, которая является одним из основных игроков на рынке страны, а также имеет филиалы в нескольких странах Латинской Америки. «Есть и другие предприятия. Еще одна из его компаний — «Санта-Каталина», группа из 12 клиник комплексной нейрореабилитации. В общей сложности они располагают 750 местами для реабилитации и являются одними из лидеров в своей области. Недавно он принял решение о создании нового бизнес-направления. Он приобрел кредит в рамках процедуры превентивного конкурса комплекса «Аль-Рио», принадлежащего Карлосу де Нарваесу. Благодаря этому он начал управлять несколькими объектами недвижимости на территории Висенте-Лопеса, в том числе огромным залом для мероприятий под названием «Эль-Кубо», а также воздушным пространством над постройками этого комплекса, где он пока разрабатывает проект и ожидает получения некоторых разрешений. «Формально, несколько минут назад состоялось вскрытие конвертов с финансовыми предложениями. Поскольку все предыдущие этапы уже были одобрены, оставалось только выяснить, у кого кошелек толще. Конечно, теперь начнутся бюрократические процедуры и формальности, но победитель уже известен. Сумма — 340 млн долларов США — ниже официальных оценок, согласно которым стоимость предприятия, как предполагалось, должна была составить около 450 млн долларов США». У компании AYSA есть одна особенность: она была приватизирована дважды. Впервые это произошло в 1993 году, когда правительство Карлоса Менема передало управление компанией Aguas Argentinas — консорциуму, возглавляемому французской компанией Suez, в состав которого входили каталонская Aguas de Barcelona (Agbar) и Vivendi. После девальвации 2002 года тарифы были заморожены. Компании требовали повышения тарифов, в то время как правительство обвиняло их в невыполнении работ. Разрыв отношений произошёл 21 марта 2006 года. «Хулио Де Видо объявил об этом в тоне военного приказа: „Президент подписывает указ о создании компании AySA“. Он говорил о невыполненных работах, о двух миллионах человек, оставшихся без воды и канализации, и о скважинах с превышением нормы содержания нитратов». В Секретариате общественных работ за выгрузку отвечал Хосе Лопес — тот самый чиновник, который спустя десятилетие в конечном итоге будет перебрасывать сумки с почти 9 миллионами долларов США через стену монастыря в Генераль-Родригесе. «Как и тогда, Нестор Киршнер выбрал эпический подход. «Я не готов, ради того чтобы к нам приехал президент или чтобы министерство иностранных дел осталось спокойным, опускать глаза», — бросил он вызов, имея в виду Париж. «Вода — это общественное благо, и государство должно как минимум гарантировать, что она дойдет до всех аргентинцев», — добавил он. «Семь месяцев спустя, представляя генеральный план новой государственной компании, он уже говорил более резко: «Компания Suez вела себя очень плохо по отношению к самым нуждающимся аргентинцам». Он рассказал, что ему сказали: единственный способ привлечь инвестиции — это повысить тарифы на 51 %. «С таким родом вымогательств, безусловно, нужно было покончить. И мы сделали этот шаг», — заключила она. Затем она пообещала план строительных работ на двенадцать лет. «Чтобы возглавить новую государственную компанию, киршнеризм не стал искать кандидатов далеко. На эту должность был назначен Карлос Бен, который до этого момента был заместителем директора той самой компании „Aguas Argentinas“, которую она только что уволила». Рядом с ним сел Хосе Луис Лингерi, глава профсоюза «Обрас Санитариас» и влиятельная фигура в CGT. Государство сохранило за собой 90 % акций. Остальные 10 % достались работникам в рамках Программы совместного владения. Лингери пережил все правительства и руководства и всегда поддерживал хорошие отношения с каждым из тех, кто управлял компанией. Кроме того, он занимал место в совете директоров от имени владельцев акций класса B. «В период правления Киршнеров несколько проектов AySA оказались в суде. Помимо дела о станции в Тигре, Sigen провела аудит системы «Риачуэло», частично финансируемой Всемирным банком: бюджет одного из её участков вырос с 1 258 млн песо до более чем 23 250 млн песо, при этом работы затянулись на годы». Эта «эпическая суверенная эпопея» имела свою цену. Компании Suez, Agbar и Vivendi обратились в ICSID — арбитражный суд Всемирного банка — и потребовали 1 700 млн долларов США. В 2015 году суд обязал Аргентину выплатить 405 млн долларов США плюс проценты. Два года спустя суд отклонил ходатайство об аннулировании решения, и распределение средств осталось в силе: 223,8 млн долларов США для Suez, 123,7 млн долларов США для Agbar и 37,4 млн долларов США для Vivendi. Британская компания AWG выиграла ещё 20,9 млн долларов США в рамках отдельного дела». Маурисио Макри выплатил эту сумму. В апреле 2019 года правительство погасило долг облигациями: 239 млн долларов США по облигациям Bonar 2024 и 92,6 млн долларов США по облигациям Discount, после того как удалось договориться о списании около 25 %. Компания Suez объявила, что монетизировала свою долю на сумму около 220 млн евро, что составляет примерно 245 млн долларов США. Компания, которая, по словам Киршнера, «очень плохо» обращалась с самыми нуждающимися, в итоге получила оплату в долларах. «Ни одно из тех обвинений киршнеристов в отношении качества воды или невыполнения обязательств так и не было доказано, а расплачиваться пришлось за эту «суверенную вечеринку». Сейчас сумма, которую собирает компания, не хватает даже на оплату этого счёта. Аргентинский бизнес — акционерное общество». С приходом Альберто Фернандеса в Каса-Росада AYSA перешла в руки Малены Гальмарини. Для супругов Масса это было гораздо больше, чем просто водоснабжающая компания: это была витрина управленческой деятельности «Фронта обновления» в пригородах и средство повышения узнаваемости в подконтрольных муниципалитетах. «В 2021 году тариф едва покрывал 45 % операционных расходов, штат насчитывал 7962 сотрудника, а общий дефицит превышал 131 000 миллионов песо. В том же году Казначейство перечислило 93 940 миллионов песо. Согласно официальным данным, численность персонала выросла на 90 % с момента национализации, а дефицит в 2023 году достиг 278 000 млн песо. Нынешнее правительство обвиняет руководство того периода в том, что оно превратило компанию в «предвыборную платформу»: четверть строительных проектов пришлась на Тигре и Мальвины-Аргентинас, а также осуществлялось спонсирование мероприятий в этих же районах. «Прощание было на высоте». За несколько дней до ухода с поста, пока Хавьер Милей повторял, что «денег нет», Гальмарини закупил 10 000 рождественских наборов почти на 120 миллионов песо. Его влияние пережило смену политического курса. Марсело Папандреа, первый либертарианский президент компании, продержался всего два месяца: его отстранили от должности в феврале 2024 года, поскольку он не решился уволить никого из команды бывшей чиновницы. «С приходом Алехо Максита во главе компании в апреле 2024 года начались радикальные реформы. Тариф поднялся на 209 % за один раз и за два года вырос в общей сложности почти на 538 %. Около 1200 сотрудников уволились по собственному желанию, что обошлось в 36 000 миллионов песо, а численность персонала сократилась на 18 %. «Это было примерно 200 человек, которые подчинялись предыдущему руководству», — пояснил Максит. За шесть месяцев, впервые с 2006 года, поступления от потребителей хватили для покрытия операционных расходов. Согласно официальным данным, в 2025 году выручка компании составила 1,53 триллиона песо, а прибыль — 22 088 миллионов песо. Максит также предсказал конец этого пути. «Компания будет приватизирована прозрачным образом, чтобы этот процесс был максимально необратимым», — заявил он в декабре 2024 года. И назвал ориентировочную цифру: сумма, выплаченная государством компании «Агуас Аргентинас» с учетом индексации, составляла около 500 млн долларов США. В Министерстве экономики ожидали 450 млн долларов США. Победное предложение составило 340,2 млн долларов США, что чуть более 3 % от суммы, перечисленной Казначейством компании в период с 2006 по 2023 год. «Победитель получил 90 % акций; оставшиеся 10 % остаются в руках работников. Срок концессии составляет 30 лет, до 2056 года, с возможностью продления ещё на десять лет. Он охватывает 3 363 квадратных километра на территории города и в 26 округах пригорода, где проживает около 15 миллионов человек и проложено более 44 000 километров трубопроводов. Действующий коллективный договор действует до 2028 года. «Инвестиции планируются пятилетними циклами. Первый цикл — План действий на 2027–2031 годы — является обязательным к исполнению и предусматривает выделение 2,89 триллиона по курсу декабря 2025 года, что составляет около 1 940 миллионов долларов США, на содержание, обновление и расширение сетей, станций и магистральных систем. «На второй пятилетний период предусмотрено ещё 2030 млн долларов США, а за 30 лет общая сумма достигнет 15 040 млн долларов США. Независимый технический аудитор будет ежегодно подтверждать факт инвестирования средств, которые включаются в базу активов для пересмотра тарифов. ERAS и Агентство по планированию (APLA) сохраняют свои полномочия, а серьезные или неоднократные нарушения могут караться штрафами и даже аннулированием концессии». Цели по охвату, мягко говоря, являются осторожными. Сегодня водопроводная вода поступает к 74,5 % населения региона, а канализация — к 63 %. Обязательства на 2031 год составляют 75,3 % и 63,9 %: менее одного процентного пункта за пять лет. На 2036 год — 78,9 % и 65,3 %. Лишь к концу срока действия концессии, в 2056 году, охват услугами должен достичь 90 % по водоснабжению и 75 % по канализации. Строительство четырёх станций очистки сточных вод было отложено на период после второго пятилетия. «Тариф остаётся замороженным в реальном выражении в течение первого цикла, без дополнительных повышений, за исключением случаев, предусмотренных в контракте. Экономическая модель предполагает реальную рентабельность на уровне 8,9 %». Есть возможности для повышения эффективности: 42 % производимой воды не учитывается в счетах, а из примерно 3,87 млн пользователей только 860 214 имеют счетчики. «Первое испытание состоится через две недели. 26 октября ERAS проведет публичные слушания по вопросу изменения зональных коэффициентов, применяемых к абонентам без счетчиков, число категорий которых сократится с 11 до пяти». «20 лет назад государство вытеснило частного оператора во имя самых нуждающихся. Сегодня он передаёт ключи другому оператору, потратив более 13 млрд долларов США и выплатив компании Suez более 300 млн долларов США в виде бонусов. Каждый четвёртый житель этого района до сих пор не имеет доступа к водопроводу, а более трети по-прежнему не подключены к канализации. Таково наследие, которое получает новая операторская группа».