Как развивается соглашение между США и Аргентиной: следующие этапы и значение решений Трампа

ВАШИНГТОН. Рамочное соглашение о торговле и инвестициях между США и Аргентиной, объявленное в четверг и с большим энтузиазмом встреченное Хавьером Милеем, было долгожданным шагом для аргентинских чиновников, которые в течение нескольких месяцев участвовали в переговорах, но теперь оно будет иметь еще много глав, с новыми определениями, которые будут зависеть от администрации Дональда Трампа. «В самом заявлении, опубликованном Белым домом, подчеркивается, что отныне обе страны «будут оперативно работать над завершением текста соглашения для его подписания и проведением соответствующих внутренних процедур до его вступления в силу», что в четверг вызвало ряд вопросов о том, как будет реализовываться торговое соглашение между двумя правительствами, направленное на содействие «долгосрочному росту». По информации LA NACION из источников, знакомых с ходом переговоров, пункты, включенные в рамочное соглашение, в основном уже согласованы, но их более подробное развитие и спецификации еще не были опубликованы. Официальные объявления о реализации каждого аспекта соглашения будут делаться по частям в течение нескольких недель, а не все вместе в один день. «В первую очередь, юридические команды США и Аргентины должны согласовать, чтобы каждый аспект соглашения соответствовал местному законодательству. Если все будет в порядке, решение об объявлении каждого конкретного пункта останется за самим Трампом, который определит сроки его реализации, когда сочтет, что для этого появится политическая возможность. «Нет четких сроков, когда могут быть сделаны новые объявления, поскольку Белый дом в последние недели заключил соглашения с несколькими странами. Например, вчера, помимо Аргентины, он сообщил о заключении соглашений с Эквадором, Сальвадором и Гватемалой. «Еще две возможности, которые могут вытекать из тщательного анализа юридических команд, заключаются в том, что в отдельных случаях для реализации соглашения может потребоваться парламентское соглашение, либо что необходимо будет повторно обсудить какой-либо конкретный пункт». Каждый из пунктов, включенных в рамочное соглашение, опубликованное в четверг (тарифы, устранение нетарифных барьеров, стандарты и оценка соответствия, интеллектуальная собственность, доступ к сельскохозяйственным рынкам, рабочая сила, окружающая среда, согласование в области экономической безопасности, торговые возможности, цифровая торговля, а также государственные предприятия и субсидии), является обширной главой окончательного соглашения, отметили источники. В последние дни в посольство Аргентины в Вашингтоне поступало все больше запросов от палат предприятий, экспортирующих продукцию в США, с просьбой предоставить подробную информацию о соглашении и о том, принесет ли оно им выгоду. В четверг днем количество звонков увеличилось, когда около 16:15 (по местному времени) Белый дом опубликовал официальное заявление. В это время госсекретарь Марко Рубио и министр иностранных дел Аргентины Пабло Кирно проводили встречу со своими сотрудниками в Государственном департаменте. Там глава Паласа Сан-Мартин также коснулся состояния торгового соглашения и подчеркнул многочисленные возможности, которые оно открывает для торговли и инвестиций. Они также проанализировали источники финансирования стратегических проектов в Аргентине. «Одним из пунктов соглашения между США и Аргентиной, который еще не был окончательно согласован, является вопрос о пошлинах на экспорт аргентинской стали и алюминия, которые сегодня достигают 50 % и которые Аргентина стремится снизить. Правительство временно отменило до конца года пошлины на экспорт этих продуктов в США, что стало выгодным для компаний Techint и Aluar, пострадавших от высоких тарифов, введенных Вашингтоном. В заявлении Белого дома отмечается, что «Соединенные Штаты могут положительно оценить влияние соглашения на национальную безопасность, в том числе принять его во внимание при принятии торговых мер в соответствии с разделом 232 Закона о расширении торговли 1962 года», который уполномочивает президента США ограничивать импорт, угрожающий национальной безопасности. Например, в 2018 году Трамп сослался на раздел 232, чтобы оправдать введение пошлин на сталь и алюминий, заявив, что избыток мирового импорта угрожает американской промышленности и ослабляет ее способность удовлетворять потребности национальной безопасности. Рамочное соглашение, мельков которого каждый заинтересованный сектор ожидает увидеть, предполагает «преференциальный доступ к американским рынкам для экспорта товаров, включая определенные лекарства, химикаты, оборудование, продукты информационных технологий, медицинские приборы, автомобили и широкий спектр сельскохозяйственной продукции». Вскоре после заявления Белого дома Управление торгового представителя США, возглавляемое Джеймисоном Гриром, предоставило дополнительные подробности. «Соединенные Штаты также предоставят тарифный режим наибольшего благоприятствования (НБР) определенным продуктам, включенным в список потенциальных тарифных корректировок для согласованных партнеров (Ptaap), и завершат переговоры по доступу на рынки для говядины», — отметил он. Продукты, включенные в список Ptaap, — это те, по которым Трамп готов оставить сниженную или нулевую взаимную пошлину, когда партнер заключает торговое соглашение с США. «Что касается мяса, то, по информации LA NACION, также нет ясности в отношении того, как будет реализовываться соглашение. План Трампа по четырехкратному увеличению импорта аргентинской говядины (с 20 000 до 80 000 тонн) с целью снижения цен на местном рынке и облегчения положения американских потребителей вызвал резкую критику со стороны демократических законодателей и американских производителей скота. Фактически, эта внутренняя шумиха стала одной из причин задержки объявления рамочного соглашения, которое, по словам аргентинских чиновников, было практически готово уже несколько недель назад, но не было объявлено из-за политического тайминга. В рамочном соглашении не было упоминания о квоте на аргентинскую говядину для североамериканского рынка. «На прошлой неделе, участвуя в America Business Forum в Майами, Майли неожиданно поблагодарил Трампа «и всю его администрацию за достижение соглашения о квоте на аргентинскую говядину, в четыре раза превышающей предыдущую». Правительство начало переговоры с администрацией Трампа — которые также были поддержаны хорошими отношениями между республиканским президентом и Майли — после того, как 2 апреля, в так называемый «День освобождения», Белый дом ввел взаимные тарифы для своих торговых партнеров с разными уровнями. Аргентина, как и десятки других стран, оказалась в числе наименее пострадавших, поскольку на нее был наложен базовый универсальный налог в размере 10%, за исключением отдельных случаев в отношении некоторых продуктов. «В то время как другие страны сталкиваются с высокими взаимными тарифами, мы сегодня имеем базовый тариф в размере 10% и создаем тарифные каналы с нулевой ставкой для продуктов, имеющих для нас значение. «Как стратегический союзник, мы получаем преференциальный режим, почти на уровне особых отношений между США и Великобританией», — подчеркнул министр по вопросам дерегулирования и трансформации государства Федерико Стурценеггер в X по поводу рамочного соглашения. На встрече в среду с Гриром, ключевым участником переговоров, который проводил встречи с бывшим министром иностранных дел Херардо Вертхайном, Кирно доработал последние детали рамочного соглашения перед объявлением. После сообщения Белого дома аргентинские чиновники в Вашингтоне были в восторге. «Соглашение создает условия для увеличения инвестиций США в Аргентину и включает снижение тарифов для ключевых отраслей промышленности, что приведет к росту двусторонней торговли между двумя странами», — подчеркнул Кирно в X. Между тем, на встрече с Рубио, в которой участвовали посол Аргентины в Вашингтоне Алек Оксенфорд и другие сотрудники дипломатической миссии, Кирно упомянул о программе Visa Waiver и выразил готовность продвигать и укреплять этот процесс, начатый в июле прошлого года. Кирно пригласил Рубио посетить Аргентину для продолжения и проведения «диалога на высоком уровне», установленного между Министерством иностранных дел и Государственным департаментом в 2024 году в меморандуме, подписанном в то время тогдашним министром иностранных дел Дианой Мондино и государственным секретарем Энтони Блинкеном.