Майский пакт: для достижения целевого показателя государственных расходов реальная корректировка должна составлять 35%.

КОРДОБА - 25 числа этого месяца - с утвержденным законом об основах или без него - в Кордобе будет подписан Майский пакт. Президент Хавьер Милей соберет губернаторов, поддержавших подписание декалога принципов, в четвертом пункте которого указаны цифры консолидированных государственных расходов по отношению к ВВП. Расходы государства, провинций и муниципалитетов не должны превышать 25% ВВП. Для сравнения, в прошлом году этот показатель составлял около 39,5 %. С 1993 года только в 2004 году расходы достигли уровня, предложенного Милеем. Аргентинский институт фискального анализа (Iaraf), возглавляемый экономистом Надином Арганарасом, проанализировал динамику государственных расходов с 1993 года. С тех пор 2004 год - во время президентства Нестора Киршнера - стал моментом наименьшей доли расходов в ВВП: 25,6%, а 2016 год - при Маурисио Макри в Каса Росада - достиг пика в 44,8% ВВП. «Установив соотношение - как это делает предложение Пакта Мая - между государственными расходами и ВВП, Арганараз указал, что, исходя из 2023 года, экономика должна расти на 60% (5% в год в течение десятилетия), иначе расходы должны быть сокращены до 35% в реальном выражении. Очень маловероятно, что продукт будет развиваться на этих уровнях", - сказал он в беседе с LA NACION. При корректировке, которую правительство проводит сегодня, расходы сократятся на 6 пунктов ВВП, а для достижения 25 % ВВП - на 14 пунктов. Ясно, что задача очень большая". »Для реализации предложения Милея, всегда основанного на данных на 2023 год и по сравнению с 2004 годом, необходимо сократить 81% расходов, осуществленных в прошлом году. Три статьи, которые должны сократиться больше всего в реальном выражении, - это трансферты на покрытие дефицита национальных государственных компаний (сокращение на 100%), капитальные трансферты от муниципалитетов (86,4%) и реальные прямые национальные инвестиции (57,4%). Расходы, которые потребуют меньших изменений, - это текущие трансферты от провинций (сокращение на 2,3%), проценты по провинциальному долгу (9%) и провинциальные товары и услуги (20,7%). «Арганьярас объясняет, что в разбивке по уровням власти общие расходы на национальном уровне должны быть сокращены на 39% в реальном выражении (деньги для государственных компаний, реальные прямые инвестиции и текущие трансферты); провинции должны скорректировать расходы на 30% (зарплаты, социальное обеспечение и реальные прямые инвестиции), а муниципалитеты - на 34% (капитальные трансферты из муниципалитетов, реальные прямые инвестиции и расходы на товары и услуги). Для примера, в 2023 году половина государственных расходов - точнее, 51% - будет приходиться на государство. Из общей суммы 12,2% ВВП тратится на зарплаты и государственные контракты, затем 9% - на социальное обеспечение (в этом случае 75 из каждых 100 песо тратит национальное правительство) и третье место занимают текущие трансферты с 8,2% (80 из каждых 100 песо также тратит национальное правительство и состоит из субсидий на энергетику, транспорт, социальные программы и трансферты университетам, среди прочего). Эти три статьи составляют 29,4% ВВП и 75% консолидированных государственных расходов Аргентины. Чтобы цифры соответствовали предложению Милея, национальному правительству придется на 26% меньше тратить на персонал, а провинциям и муниципалитетам - сократить эти статьи на 32% в реальном выражении. В целом сокращение должно составить 36 % в реальном выражении. «Что касается пенсионных выплат, то корректировка должна быть по-прежнему значительной: центральная администрация должна сократить эти статьи на 35 % в реальном выражении, а провинции - на 34 %. В третьем компоненте расходов - текущих трансфертах - реальное сокращение должно составить 55%; провинции и муниципалитеты должны сохранить этот показатель, и таким образом реальное сокращение составит 44%. С другой стороны, чтобы привести уравнение в соответствие с 2004 годом, расходы на товары и услуги на национальном уровне должны увеличиться на 13% в реальном выражении, в то время как провинции должны сократить их на 21%, а муниципалитеты - на 35%. Если исходить из распределения государственных расходов в 2004 году и в 2023 году, то реальные прямые инвестиции должны сократиться на 57% в реальном выражении на национальном уровне, в провинциях - на 32%, а в муниципалитетах - на 46%. Общая корректировка составит 44% в реальном выражении: «Государственные расходы на товары и услуги должны быть скорректированы на 18% в реальном выражении (национальные увеличатся на 13%, провинциальные упадут на 21%, а муниципальные - на 35%); реальные прямые инвестиции должны упасть на 44% (национальные упадут на 57%, провинциальные - на 32%, а муниципальные - на 46%). Средства, предназначенные для выплаты процентов по долгам, придется сократить на 24 % в реальном выражении, а средства, предназначенные для покрытия дефицита государственных компаний, придется полностью ликвидировать. Капитальные трансферты могут увеличиться на 19% в реальном выражении, чтобы выровнять вес расходов: «Если рассматривать первичные расходы государственного сектора (без учета процентов по долгу), то в прошлом году они были эквивалентны 37,4% ВВП. За последние 31 год, когда эта доля составляла 24%, самым низким был 2004 год, а максимальным - 2015 год с 41,6%. Среднее значение по серии составляет 32,3% ВВП. В разбивке по статьям расходы на оплату труда, которые в прошлом году составили 12,2% ВВП, были самыми низкими с 1993 года в 2004 году - 7,8% и самыми высокими в 2015 году - 13,5% ВВП. Средний показатель серии составляет 10,7% ВВП. На долю провинций (включая город Буэнос-Айрес) приходится 8% от этой суммы, на государство - 2,65%, а 1,65% находится в руках муниципалитетов. «Ресурсы, выделяемые на социальное обеспечение (без учета выплаты премий за укрепление), достигли своего минимума в 2005 году, когда они составляли 5,7% ВВП, и максимума в 2017 году - 11,7% (отчет исключает 2020 год из-за кризиса Covid). Наибольшая часть этих расходов (6,8 % ВВП) всегда приходится на государство. «Увеличительное стекло» текущих трансфертов показывает, что 1993 год был минимальным, в тот год они составляли 3,3 % ВВП, а в 2020 году был отмечен пик - 9,9 %. Средний показатель серии составляет 6,1% от валового внутреннего продукта. Государство всегда является крупнейшим исполнителем: «Что касается государственных расходов на товары и услуги (включая расходы государственных предприятий на производственные процессы), то в прошлом году они составили 3,4% ВВП, в то время как в 1996 году они были самыми низкими за анализируемый период - 2,6% ВВП, а в 2015 году был зафиксирован пик - 3,5%. Средний показатель за 31 год составляет 3 % ВВП, причем лидируют провинции, за ними следуют муниципалитеты и государство: «Реальные прямые инвестиции (капитальные расходы) составят 3 % ВВП в 2023 году. В 2002 году - в разгар кризиса постконвертируемости - они составляли едва 0,9 % ВВП, а в 2011 году достигли своего пика в 3,5 %. Средний показатель составляет 2,4%, а крупнейшими исполнителями являются провинции, за которыми следует государство. «Процентные платежи по долгам - всегда возглавляемые государством - являются шестым по величине расходом; в 2023 году эта статья составила 2,1% ВВП. 1993 год с 1,4 % является нижней точкой в этом ряду, а пик приходится на 2019 год с 5,1 %. За 31 анализируемый год среднее значение составляет 2,6% ВВП. Седьмой по величине статьей расходов консолидированного государственного сектора являются капитальные трансферты и финансовые инвестиции, которые составили 0,9% ВВП в 2023 году. С показателем 0,3% нижний предел был достигнут в 2002 году, а с показателем 1,7% максимум серии был достигнут в 2014 году; средний показатель составляет 0,9% ВВП. Наибольшая доля приходится на провинции, за ними следует государство».