Майский закон, который должен быть подписан в июле

1 марта Хавьер Милей предложил аргентинским политикам присоединиться к его ультрапроекту, подписав общественный договор, основанный на его либертарианских принципах: неприкосновенность частной собственности, фискальный баланс, свободная торговля и экономическое дерегулирование. Первоначальное подписание Майского пакта, запланированное на 25-е число того же месяца, было отложено на полтора месяца из-за задержки Конгресса с утверждением Основного закона, к которому аргентинский президент привязал пакт. Первоначальный вариант правительственного декалога остался неизменным, за исключением пункта о политической реформе, который был заменен на защиту "полезного и современного" образования. Милей будет председательствовать на мероприятии в северном городе Тукуман, где его будет сопровождать его кабинет, недавно расширенный за счет включения экономиста Федерико Стурценнегера в качестве нового министра дерегулирования и государственных преобразований, 18 губернаторов провинций и двух бывших президентов: Маурисио Макри (2015-2019) и Адольфо Родригес Саа (2001). Последний руководил страной всего одну неделю, с 23 по 30 декабря 2001 года, в разгар социальной вспышки экономического кризиса "корралито". Также будут присутствовать законодатели от правящей партии La Libertad Avanza, входящей в основанную Макри партию Pro, и председатель Радикального гражданского союза (UCR) в Палате депутатов Родриго де Лоредо. Бывшие президенты-перонисты Кристина Фернандес де Киршнер и Альберто Фернандес отклонили приглашение. В открытом письме Фернандес оправдала свое отсутствие, чтобы оно не было истолковано как одобрение "опасно расплывчатых предложений, которые могут привести к целям, нежелательным для большинства наших граждан". Не будут присутствовать ни законодатели-киршнеристы, ни представители различных оппозиционных партий, ни судьи Верховного суда, ни руководители CGT, крупнейшей в стране федерации труда. Предыдущие национальные трансляции Milei проходили около девяти часов вечера, в прайм-тайм, но в этот раз этот временной интервал занят футболом: Аргентина встречается с Канадой в полуфинале Copa América. Акт де Майо будет подписан в полночь 8 июля, после чего президент вернется в Буэнос-Айрес, где утром примет участие в военном параде. Акт де Майо не является обязательным законом, в отличие от законов, принятых Конгрессом, или указов, подписанных президентом. Подписавшие Акт лишь выражают свою поддержку государственной политике, которую Милей считает необходимой для того, чтобы "оставить позади антиномии неудач и принять идеи свободы". 1. неприкосновенность частной собственности. Пункт первый включен в Конституцию Аргентины, но это декларация о намерении правительства поставить его выше других прав и даже исключить некоторые из них, например право на здоровье, из закона. 2. Не подлежащий обсуждению фискальный баланс. Милей еще во время предвыборной кампании дал понять, что считает бюджетный дефицит источником всех бед Аргентины и что он согласится только на драконовские корректировки, чтобы сбалансировать государственные счета. Президент хочет направить законопроект, согласно которому финансирование дефицита за счет денежной эмиссии будет считаться преступлением против человечества, - идея, отвергнутая другими политическими группами, - и предупредил, что наложит вето на любое предложение, ставящее под угрозу фискальный баланс, например, на повышение пенсий, одобренное Палатой депутатов и теперь зависящее от Сената. 3. сокращение государственных расходов до исторического уровня, около 25% ВВП. Это означает сокращение примерно на 18 пунктов ВВП по сравнению с тем, что он унаследовал, и затрагивает всю государственную структуру. Милей хочет приватизировать государственные компании, и хотя законодатели разрешили полную или частичную продажу только восьми из них, правительство уже предполагает вернуться к этому вопросу в конце 2025 года, если оно окажется сильнее на промежуточных выборах в законодательные органы. Она также считает, что государственные учреждения должны быть закрыты, что инфраструктурные работы должны выполняться частными компаниями по системе, аналогичной чилийской, и что существует избыток государственных служащих: около 30 000 человек потеряли работу, а окончательное число увольнений, как ожидается, достигнет 70 000. 4. полезное и современное дошкольное, начальное и среднее образование, полная грамотность и отсутствие отсева учащихся. Хотя Милей много настаивает на важности образования, он не включил его в первоначальный декалог. Он включил его по просьбе UCR и организаций гражданского общества, но наложил на него свою печать, подчеркнув, что оно должно быть "полезным", и опустив, что оно должно быть бесплатным и качественным - ключевые факторы для понимания формирования аргентинского общества и его социальной мобильности. Этот пункт также исключает университетское образование, финансирование которого он не прекращает сокращать с момента вступления в должность. 5. налоговая реформа, которая снизит налоговое бремя, упростит жизнь аргентинцев и будет способствовать развитию торговли. Милей демонизирует налоги, но он повысил их, как только стал президентом Аргентины, и сумел добиться от Конгресса увеличения налога на самые высокие зарплаты, предусмотренные Основным законом. Планируемая им налоговая реформа направлена не на лучшее перераспределение богатства, а на снижение налогов, особенно для бизнесменов, которых Милей называет "героями", и самых богатых, как показывает снижение налога на личное имущество, одобренное в налоговом пакете. Даже до этой реформы меры правительства уже привели к росту неравенства в Аргентине до самого высокого уровня с 2016 года. 6. повторное обсуждение вопроса о федеральном совместном участии в уплате налогов, чтобы положить конец нынешней модели вымогательства, от которой страдают провинции. Это один из пунктов, вызывающий наибольший консенсус среди губернаторов провинций, хотя никто не знает, как он будет реализован. Все центральные правительства использовали государственные средства, которые они должны передавать провинциям, в качестве инструмента наказания и поощрения, чтобы добиться поддержки своей государственной политики. 7. обязательство аргентинских провинций продвигаться вперед в эксплуатации природных ресурсов страны. Этот пункт - новое приглашение присоединиться к Режиму стимулирования крупных компаний (RIGI), который предоставляет налоговые и таможенные льготы на 30 лет компаниям, инвестирующим более 200 миллионов долларов. В последние годы правительство надеется многократно увеличить экспорт горнодобывающей и энергетической продукции, преодолевая сопротивление некоторых провинций открытым горным работам или добыче углеводородов в открытых водах. 8. современная трудовая реформа, поощряющая официальную работу. Правительству удалось провести через Ley Bases некоторые изменения в трудовом законодательстве, такие как продление испытательного срока, возможность нанимать пять сотрудников в качестве самозанятых и новые ограничения на иски об увольнении. Цель этого закона - добиться большей гибкости аргентинского рынка труда, что вызовет противодействие со стороны боевых профсоюзов Аргентины, но, скорее всего, будет приветствоваться наиболее нестабильными работниками, которые считают работников с контрактами привилегированными. 9. пенсионная реформа, которая сделает систему устойчивой и обеспечит уважение к тем, кто делал взносы. Нынешнее аргентинское законодательство позволяет людям старше 65 лет, не делавшим взносы в систему социального обеспечения в течение 30 лет, получать минимальную пенсию в размере чуть более 200 долларов, что ниже черты бедности. Милей хочет ликвидировать эту возможность, которой в основном пользуются женщины, ранее бывшие домохозяйками или работавшие без контракта. В первом проекте Майского пакта он открыл дверь для приватизации пенсий, но в окончательном варианте удалил ее, ожидая более благоприятного момента, чтобы снова настоять на своем. 10. открытие доступа к международной торговле, чтобы Аргентина снова стала игроком на мировом рынке. За исключением неолиберального десятилетия Карлоса Менема (1989-1999), большинство перонистских правительств выбирали протекционистскую политику, чтобы позаботиться о национальной промышленности, неспособной конкурировать во многих секторах с другими странами с более низкой стоимостью рабочей силы, более дешевой транспортной системой, более низкими налогами и более гибким законодательством. Милей хочет вновь открыть двери для импорта, но в то же время стимулировать экспорт в четырех ключевых областях: агробизнесе, энергетике, горнодобывающей промышленности и технологиях.