Малые и средние предприятия: свет и тень основной производственной ткани Аргентины

В 2017 году Генеральная Ассамблея ООН установила, что каждое 27 июня должно отмечаться как "День микро-, малых и средних предприятий", чтобы повысить осведомленность о вкладе ММСП в достижение Целей устойчивого развития (ЦУР), которые должны быть достигнуты к 2030 году. Однако семь лет назад никто и представить себе не мог, что произойдет ряд глобальных явлений, которые осложнят достижение поставленных целей: пандемия, различные вооруженные конфликты, климатические катаклизмы с их последующим влиянием на внешнюю торговлю. А в случае Аргентины, помимо системных проблем, еще и отсутствие дифференцированной политики в отношении этого ключевого сектора производственной ткани. В первом квартале 2024 года МСП увеличили свои продажи за рубежом на 2% по сравнению с предыдущим годом и достигли объема экспорта в U2157 млн, что составляет 12,2% от общего объема экспорта страны за этот период; в то же время в натуральном выражении МСП экспортировали 1,9 млн тонн, что на 1,7% больше, чем в первом квартале 2023 года. Однако, несмотря на то, что такое соотношение между ростом в долларах и объемом экспорта свидетельствует о реальном увеличении экспорта МСП, более пристальный взгляд на сектор относит эти хорошие показатели на второй план. Организация утверждает, что до марта было выявлено в общей сложности 2 608 экспортирующих МСП, что на 4,5% меньше, чем за тот же период прошлого года, то есть на 122 МСП меньше. Другие данные, которые привлекли внимание, получены в результате анализа основных статей экспорта в долларах. Мониторинг, проведенный CAME, показал, что по девяти из шестнадцати учитываемых статей произошло падение, причем наибольшее падение пришлось на табак и его производные (-88,4%), за ними следуют минералы и промышленные товары (-21,8%), а также электротехнические материалы и промышленные товары (-21,3%). В то же время, наибольший рост был отмечен в секторе нефти и топлива (80,7%), а в долларовом выражении наибольший прогресс был достигнут в секторе необработанных продуктов питания (154,4 млн песо), секторе с наибольшим участием МСП (52,7%). Отвечая на вопрос о причинах такого парадоксального результата, Альфредо Гонсалес, президент CAME, сказал: "Есть продукты, которые выросли в тоннах, но упали в долларах из-за падения мировых цен на различные продукты". Однако, добавил он, "нет сомнений в том, что нам необходимо устранить как можно больше бюрократических препятствий и налоговых норм, которые удорожают производственные процессы МСП и делают нас менее конкурентоспособными в мире". У нас есть качество, и мы можем работать над повышением производительности, но государство в целом должно применять дифференцированный подход к МСП в плане налогообложения и доступа к финансированию. Проблема усугубляется, если мы сосредоточимся не только на МСП, которые продают товары за границу - которые, в свою очередь, экспортируют очень мало по сравнению с крупными компаниями, - но и на общем количестве малых и средних компаний в целом, которое, по данным CAME, находится на самой низкой отметке с 2008 года. По данным CAME, в то время насчитывалось около 620 000 малых и средних предприятий, а сегодня их менее 530 000, что примерно на 90 000 меньше. "Это отражается в большом количестве микро- и многих малых компаний в коммерческой неформальности и, конечно, повышает процент безработицы и трудовой неформальности", - сказал Гонсалес. Между тем, фонд SME Observatory отмечает, что среди производственных МСП страны и с точки зрения исторических средних показателей, экспортеры не достигают более 20%, хотя "экспортное ядро" (отрасли МСП, которые экспортируют 5% или более своих продаж) не превышает 15%. Марсело Элизондо, специалист по международному бизнесу и директор консалтинговой компании DNI, считает, что главная проблема, с которой сталкиваются компании-экспортеры в Аргентине, - это макроэкономическая нестабильность. "Внешняя торговля требует предсказуемости, планы среднесрочные и долгосрочные, поэтому при нестабильности цен, издержек, обменных курсов и процентных ставок нет возможности экономического расчета, и это очень затрудняет для компаний стабильные, системные и регулярные отношения с контрагентами в мире", - сказал он. "Эксперт также отметил, что среди препятствий, которые необходимо преодолеть, помимо административных и нормативных препятствий для торговли, а также препятствий, связанных с внешнеторговыми платежами и сборами - "многие из которых были ликвидированы при новой администрации", уточнил он - проблема таможенной тарифной номенклатуры, которая, по его мнению, "очень разрозненна, слишком отличается в зависимости от товара, и это требует гораздо больше времени на обработку каждого случая". "Завершает список Элизондо финансовой проблемой Аргентины, к которой он добавляет трудности с логистикой и отсутствие рынка капитала. "Инвестиции в целом представляют собой проблему, поскольку внешняя торговля требует международного технологического взаимодействия. В Аргентине очень низкий уровень прямых инвестиций, кредитование частного сектора очень низкое, и это также делает ее технологически не связанной", - сказал он. Гонсалес подчеркнул, что сектор малого и среднего бизнеса должен стать объектом специальной политики, направленной на его поддержку, хотя он избегает делать прогнозы на этот счет. Мы работаем с данными реальной экономики, которую мы представляем, мы всегда делаем это для улучшения условий, но мы являемся промежуточным звеном, - сказал он. Мы генерируем данные о реальной экономике и на их основе управляем, представляя правительству дня на всех его уровнях предложения по нашему видению этих секторов". Что касается налога PAIS, спорного налога, постоянство которого в последние недели вновь оказалось в центре внимания в контексте обсуждения Основного закона, президент CAME сказал: "Это обоюдоострый меч для МСП, настолько же хороший, насколько и опасный. В то время как снижение этого налога благоприятствует приобретению средств производства и продукции для улучшения производственных показателей и возобновления экспорта, оно также освобождает импорт готовой продукции. И здесь кроется двойной стандарт: как нам конкурировать со странами, где нет трудового законодательства?" Гвидо Зак, директор экономического направления аналитического центра Fundar, анализирует: "С одной стороны, налог PAIS делает более дорогим импорт готовой продукции или импортных ресурсов, которые производятся или могут быть произведены в местной экономике. Но, с другой стороны, вводимые ресурсы, которые не производятся в местной экономике, также облагаются налогом в размере 17,5%, что делает их производство более дорогим и снижает конкурентоспособность местной промышленности". Он добавил: "Это издержки таких сквозных мер и отсутствия более детального подхода. Нам необходимо воспользоваться всеми данными, полученными государственным сектором, чтобы улучшить эти возможности и разработать хорошую стратегию внешней торговли, чтобы определить, какие сектора или продукты имеет смысл защищать и, следовательно, применять этот налог, а в отношении каких он приводит к потере конкурентоспособности". Айлен Баргадос, главный экономист Фонда Observatorio Pyme, утверждает, что для компании стать экспортером - это "точка прибытия", поэтому концепция долгосрочной перспективы также является характерной для мира МСП. Прежде всего, необходимо работать над производительностью и конкурентоспособностью, включая модернизацию процессов, оборудования и совершенствование внутреннего управления, а также не только адекватные, но и стабильные затраты на обслуживание иностранных клиентов, как только они будут получены". Однако эксперт сожалеет, что в Аргентине наблюдается "существенное и растущее расхождение в производительности труда" по размеру, то есть МСП по сравнению с крупными компаниями. "Что касается производительности труда, необходимо работать над ее детерминантами (внутри компаний), но это займет несколько лет как здесь, так и в любой другой стране", - сказал Баргадос. Она добавила: "Хотя рост производительности труда в небольших компаниях имеет место, важно признать различия в затратах на производительность, дифференцируя их по размеру, и тем самым способствовать конкурентоспособности. Например, различия в производительности труда отражаются в дифференцированных расходах на оплату труда". "Экономист также указывает на структурную проблему низкого доступа к долгосрочным кредитам, позволяющим осуществлять больше и лучше инвестиций, наряду со сценарием высокой неопределенности и волатильности, который длится уже несколько лет". "Аргентина сталкивается с необходимостью увеличения числа местных игроков, представленных на международном рынке. Стабильность обменного курса является важным условием для того, чтобы малые и средние предприятия, уже занимающиеся экспортом, могли продолжать работать на международном рынке, хотя этого недостаточно для стимулирования активного выхода на экспорт новых компаний", - заключил Баргадос."