Марши, контрмарши и сюрпризы со счетами за электричество и газ

Перед началом зимы потребители электроэнергии и природного газа в АМБА начали получать счета с корректировками тарифов, объявленными в апреле на основе среднего потребления - как это было принято во всех правительствах, - но неожиданно приостановленными в мае, чтобы избежать их влияния на инфляцию. Хотя Министерство экономики достигло своей цели - снизить майский индекс потребительских цен до 4,2 процента, эти нерассмотренные счета теперь вызывают неприятные сюрпризы у тех, кто должен их оплачивать. Во многих случаях они содержат трех- или четырехзначные процентные увеличения по сравнению с предыдущим двухмесячным периодом и превышают накопленную инфляцию за последние двенадцать месяцев (276%). Приведем конкретный пример: жилой пользователь (R2) газа в CABA, который в марте заплатил - в круглых цифрах - смешную сумму в 1600 песо за 175 кубических метров, потребленных в этом месяце, теперь должен заплатить 23 000 песо за то же потребление, что и в апреле. В этом увеличении более чем на 1300% резкое повышение фиксированной платы (до 10 000 песо в месяц), составляющей 43% счета, весит больше, чем более высокая цена потребления газа (7900 песо). Фактически, в отличие от электроэнергии, в газовой отрасли новые фиксированные платежи заменили добавленную стоимость распределения (VAD) компаний с апреля, в обмен на инвестиционные обязательства в размере 200 миллионов долларов США в обслуживание и улучшение сети. В свою очередь, переменная плата за потребление стала оптовой ценой газа в точке входа в транспортную систему (PIST), которая, поскольку устанавливается сезонно, повышается в месяцы наибольшего спроса (с мая по сентябрь) и снижается в остальные месяцы. Для большинства бытовых пользователей этот компонент - тарабарщина; он выражается в долларах за миллион BTU (единица измерения), что затрудняет оценку его влияния на счета в песо. "Что остается неизменным (или увеличивается) на протяжении многих лет, так это компонент провинциальных и муниципальных налогов (валовой доход, сборы, специальные фонды и т. д.), к которому применяется 21% НДС и, в случае, взятом за эталон, завершает налоговое бремя в 4 000 песо. "Что остается неизменным (или растет) на протяжении многих лет, так это составляющая провинциальных и муниципальных налогов, на которую начисляется 21% НДС". "Хотя номинальные суммы гораздо выше, трех- и четырехзначное увеличение счетов за электричество и газ по отношению к практически замороженным с середины 2019 года тарифам также стало особенностью корректировки, применяемой с марта прошлого года для промышленности, предприятий, консорциумов и жилых пользователей с высоким доходом (N1), для которых были отменены государственные субсидии". "Однако все это - часть недавнего прошлого. Менее двух недель назад правительство внесло новые изменения в схему тарифов на электроэнергию с целью сокращения субсидий и сохранения бюджетного профицита, который будет ощущаться в счетах за зимние месяцы. Постановлением (465 24) он снизил предельные уровни субсидируемого месячного потребления для потребителей с низким (N2) и средним (N3) доходом в обмен на бонусы в размере 64% и 55% по отношению к оптовой цене на энергию, соответствующей высокому уровню дохода (N1), торговле и промышленности. В частности, в случае природного газа он установил PIST на уровне USD 3,30 за млн BTU (на 14,2% выше, чем в апреле) для уровня потребления N1. Но 64-процентный бонус для N2 будет применяться при базовом потреблении в 1,2 МБТЕ (до сих пор оно было неограниченным), что в самой низкой категории (R1) эквивалентно 41 м3, а превышение будет тарифицироваться по 3,30 доллара. То же самое будет применяться и к N3, если он превысит базовое потребление в 1,5 МБТУ. Постановлением Enargas уже установлены тарифные таблицы для дистрибьюторов по всей стране. В качестве примера Секретариат по энергетике сообщил, что в июне средняя стоимость конечных счетов для уровня N1 со средним потреблением 149 м3 увеличится с 25 756 песо до 28 142 песо (9,2%); N3 со 171 м3 - с 24 465 песо до 26 865 песо (9,8%), а N2 со средним потреблением 159 м3 - с 15 638 песо до 20 797 песо (33%). "Что касается электроэнергии, то субсидируемый уровень потребления снизился с 400 до 350 кВтч в месяц для пользователей N2 (с низким уровнем дохода) и до 250 кВтч для пользователей N3 (со средним уровнем дохода), за исключением домохозяйств, не имеющих доступа к магистральному газу, где эти квоты будут удвоены до конца августа. "Пользователи N1 (высокодоходные, коммерческие и промышленные) будут платить с июня сезонную цену на электроэнергию (PEST), отложенную в мае, которая была установлена в диапазоне от 56,019 до 59,298 МВтч, с увеличением на 29% по сравнению с апрелем. Премия для N3 составит почти 56%, а для N2 - почти 72%, но в обоих случаях избыточное потребление будет оцениваться по цене, определенной для N1. Согласно официальной информации, при среднем потреблении населением 260 кВт/ч в месяц стоимость конечных счетов для сегмента N1 увеличится с 24 710 песо до 30 355 песо (22,8%), для N3 - с 6585 песо до 16 850 песо (151,8%), а для N2 - с 6295 песо до 12 545 песо (99,3%). Однако, учитывая сложность тарифной схемы и разнообразие потребления газа и электроэнергии населением, дистрибьюторам было бы целесообразно проинформировать своих пользователей о других диапазонах тарификации, чтобы избежать дальнейших неприятных сюрпризов. В то же время "Энергия" сообщила, что пользователям, которые уже подали заявку на включение в Реестр доступа к энергетическим субсидиям (RASE), не придется проходить повторную регистрацию, хотя в постановлении (90 24) указано, что те, кто включен в социальный тариф в период с августа по сентябрь 2022 года, должны сделать это индивидуально в течение 60 дней. Он также предлагает провинциальным регулирующим органам придерживаться и адаптировать свои информационные схемы к новой схеме субсидий, поскольку они поступают из национальной казны. "В статье под названием "Чего не хватает, так это управления", опубликованной Nuevos Papeles в сети X, специалист Алехандро Эйнстосс подробно описывает последовательность маршей и контрмаршей правительства по тарифам. "Признав, что начало работы нынешней администрации было очень сложным: цены на энергию и тарифы покрывали менее 10 % затрат, практически прекратились платежи в секторе, был большой счет за субсидии и сокращена техническая команда, он подчеркивает, что корректировка обменного курса в начале (118 %) разжижила и без того отсталые тарифы в песо, которые должны были оплачивать долларовые расходы. "Он добавляет, что правительство начало с созыва общественных слушаний в январе, чтобы обновить оптовые цены на газ и электричество по схеме, которая сократила бы субсидии тремя равными и последовательными ежемесячными скачками тарифов на 33% каждый, и через три месяца проблема субсидий была бы решена". "Однако 1 февраля были опубликованы новые тарифы на электроэнергию (первый скачок), в марте не было никаких новостей, только 1 апреля были опубликованы новые цены на газ, и больше никто из правительственной команды не говорил ни о трех месяцах, ни о трех скачках, ни о слушаниях", - поясняет он. Затем, в мае, Министерство экономики приостановило повышение тарифов, чтобы "закрепить процесс дезинфляции", и перенесло его на июнь. Эйнштосс резюмирует, что за 20 дней все тарифные соглашения и обязательства, достигнутые за полгода, были сведены на нет: "До сих пор нет федерального механизма социальных тарифов, который имеет решающее значение для успеха любого процесса рекомпозиции относительных цен в условиях высокой инфляции, высокой бедности и падения реальной заработной платы". Он также ставит под сомнение запоздалую официальную инициативу по созданию Базовой энергетической корзины (БЭК) с многомерными критериями (доход, количество жителей в жилище, потребление, географическое положение, биоклиматическая зона), "поскольку она подразумевает внедрение множества корзин, возможно, столько же, сколько семей проживает в стране, через механизм чрезвычайной сложности не только для управления информацией, но и для ее реализации, который не признает региональных или глобальных прецедентов". "Фернандо Навахас, главный экономист FIEL, в свою очередь, утверждает, что решение о введении ступени потребления в 350 кВт/ч в месяц, с которой отменяются субсидии или бонус для наиболее уязвимых пользователей (N2), может повлиять примерно на полмиллиона семей в AMBA со счетами в 60 000 песо. Он также отмечает, что RASE не требует, чтобы услуги были оформлены на имя владельца, что создает проблемы с классификацией, и что, за исключением некоторых штатов США, в мире не существует фиксированных платежей, эквивалентных 10 долларам в месяц на счетах за газ. "Хотя RASE была введена в действие в 2022 году тогдашним министром экономики Мартином Гусманом с целью избежать "про-богатого" уклона киршнеристской политики замороженных и неизбирательно субсидируемых тарифов, его преемник Серхио Масса, будучи кандидатом в президенты, довел эти искажения до крайности, доведя инфляцию до 211% в 2023 году, бедность до более 40% и государственные субсидии до эквивалента 1,5% от ВВП. Исходя из этого, любое восстановление тарифов в реальном выражении после почти пятилетнего замораживания подразумевает трехзначные корректировки сверх этого инфляционного уровня. "Даже в этом случае незавершенным делом остается то, что ни одна часть населения не платит полную стоимость потребляемой энергии. Согласно расчетам Эйнштосса, N1 платит 78%, N2 - 22%, а N3 - 35%. Нелегко также поощрять рациональное использование энергии, когда за последние 21 год было 16 тарифов, которые не покрывали стоимость услуги. "